美國日前宣布對伊朗發起大規模經濟制裁」,揚言任何與伊朗有商業往來的國家都將受到懲罰,並鎖定與伊朗有來往的金融機構,但與此同時,未有放棄對伊朗的軍事打擊。據美國Axios當地時間8月31日引述三名美國官員指,特朗普政府正考慮批准一項稱為「修剪草坪」(mow the lawn),對霍爾木茲海峽週邊伊朗的雷達、防空和反艦導彈目標實施週期性有限打擊,以持續削弱伊朗重建軍事能力,阻止伊朗襲擊油輪、美海軍艦艇和美軍機的風險
白宮正考慮批准中央司令部的軍事行動,對霍爾木茲海峽週邊伊朗的雷達、防空和反艦導彈目標實施週期性有限打擊,以持續削弱伊朗重建軍事能力。
據報道,這項由美國中央司令部在過去一周制定 、並得到國防部部長赫格塞斯支持的計劃,尚並未獲得特朗普批准,但鑑於局勢的最新升級,他可能會批准該計劃。
一位美國官員表示,近日發生的一宗令人擔憂的事件,伊朗向一架正在霍爾木茲海峽中為船隻提供掩護的美國F-35戰鬥機發射一枚防空飛彈。據美國官員稱,雖然這枚飛彈距目標不夠近,不足以構成威脅,但顯示伊朗正試圖重建其軍事能力。
美國官員表示,美軍認為伊朗正試圖重建雷達、防空系統以及反艦飛彈陣地,以重新獲得精準打擊油輪、美軍艦艇和軍機的能力。因此,美國中央司令部建議未來可能需要「定期」發動有限空襲,確保每天數十艘油輪能夠相對安全地通過海峽。
知情官員強調,這項計畫並非針對伊朗本土發動大規模戰爭,而是瞄準霍爾木茲海峽附近不斷恢復的軍事設施。
中央司令部近日告知赫格塞斯、參謀長聯席會議主席凱恩將軍和白宮。不過,該官員表示,上週白宮傾向不批准此項攻擊計劃,以避免與伊朗局勢升級,但伊朗咼日對約旦境內美軍基地的彈道飛彈發動襲擊後,可能改變特朗普的想法。
伊朗向駐約旦美軍基地發射彈道飛彈。
據美方先前披露,美軍偵察發現伊朗革命衛隊正準備利用搭載水雷的火箭封鎖海峽航道,隨後對相關發射陣地實施空襲,是7月底以來,美國首次再直接打擊伊朗境內目標。伊朗隨後向駐約旦美軍基地發射彈道飛彈作為報復,雖然大部分飛彈被攔截,但是雙方1個多月以來首次重新交火。
特朗普周一(31日) 早上接受霍士新聞採訪時表示,美國將對伊朗的襲擊作出回應,「狠狠打擊他們」,並表示未來的軍事行動將是「有限的」,還宣稱霍爾木茲海峽「狀況非常好」,石油運輸正在恢復。
雖然地區局勢似進一步升級,但值得注意的是,美方至今仍避免直接打擊伊朗主要石油和天然氣基礎設施,因伊朗先前警告,一旦相關能源設施遭攻擊,伊朗將對海灣地區美國盟友發動「毀滅性報復」。
按美方的說法,過去兩個月,美軍已透過一系列行動逐步掌控霍爾木茲海峽的航運安全,包括削弱伊朗軍事設施、低調實施掃雷以及護航商船通行。這使伊朗對這全球能源咽喉的控制力明顯下降。
但當被問及是否排除對伊朗使用核武時,特朗普回應稱「沒有任何理由」,理由是伊朗已經「在軍事上徹底失敗了」。
美方部署對伊朗進一步軍事行動。
此外,特朗普在社交平台發布兩段顯示伊朗最大石油出口樞紐哈格島(Kharg Island)被猛烈爆炸吞沒的視頻,並配文稱「哈格島被炸得粉碎!!!」但隨後證實,兩段影片均為AI生成;伊朗方面斥特朗普的貼文「可笑」,認為其試圖製造心理威懾。美國副總統萬斯則為特朗普辯護,「總統喜歡在社交媒體上換點花樣」,其目的只是「傳遞一個訊息」。
但在美方部署進一步軍事行動之際,伊朗總統佩澤希齊揚則釋放願意談判的訊號。據伊朗半官方塔斯尼姆通訊社報道,佩澤希齊揚31日在吉爾吉斯斯坦出席地區安全會議期間會見印度總理莫迪時表示,」繼續這場戰爭不符合任何人利益—無論是我們、整個地區,還是全人類。」
不過,伊朗並未在核心立場作讓步,包括續堅持霍爾木茲海峽航運安排應由伊朗主導,並認為美國所謂「已控制海峽」的說法並不成立。
深喉
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中國與尼泊爾邊境上周三(26日)發生的特大泥石流災害,至今增至超過800人死、超過3000人失蹤。目前,搜救隊員在受災核心區域持續進行多輪搜救。當死亡和失蹤人數持續攀升之際,多國主動提出搜救援助請求,惟尼泊爾政府起初均逐一婉拒,堅持由該國軍隊和警察主導救援行動;但其後,尼泊爾外長希西爾終宣布開綠燈,接受外國協助拯救被困隧道民眾、回復災區通訊及運輸、及DNA檢測和法醫鑑定死者身份等工作,引入有限外國專家支持,並要求中國及印度提供流動橋樑。
中尼邊境的特大泥石流災害,至今增至超過800人死、超過3000人失蹤。
面對這場世紀災難,最關鍵是把握黃金時間救援,故不少人對尼泊爾政府最初拒絕國際搜救隊入境的決定感意外,但《觀察者網》揭開了背後原因,原來有著沉重的歷史教訓考量。
8月30日,在尼泊爾加德滿都機場,兩架運輸機載著中國救災物資和四名中國救援專家抵達,支援當地救災工作。
尼泊爾資深記者、尼泊爾-中國合作協會主席普雷姆·薩加爾·鮑德爾向《觀察者網》撰文揭開了背後答案,原來在2015年4月尼泊爾廓爾喀縣發生黎克特制 7.9 級淺層地震,造成約8,891人死亡、超過2萬人受傷,當時就因外國援助換來痛苦教訓,尤其印度和美國支援所造成的危害,迫使尼泊爾今次亦採取謹慎態度。
鮑德爾指出,2015年地震期間,來自34個國家的76支救援隊,當中包括18個國家的軍事特遣隊,抵達尼泊爾時,特里布萬國際機場僅有的一條跑道因不堪重負,迫使飛機盤旋數小時。一架載有救援物資的中國飛機便不得不改降博卡拉國際機場。來自不同國家的隊伍湧向相同地點,而其他隊伍則按照各自的標準行動,造成了混亂而非有效的救援。
這次經驗讓尼泊爾體認到,本身熟悉當地地理和條件的尼泊爾安全部隊,比外國救援隊伍更有效,而且外國軍事存在不可避免地會引發對國家主權的質疑。
2022年尼泊爾因通過美國援助計劃MCC的協議,首都加德滿都爆發抗議。
文章又提到美國與尼泊爾達成的「千禧年挑戰計劃」(MCC)協議,是一項總值達5億美元的基礎設施資助計劃,美國支援尼泊爾的電力傳輸線路及公路基礎建設,是尼泊爾史上最大的單項援助計畫,協議於2017年簽署,卻在議會擱置至2022年,後在美國強烈施壓下才獲得批准。但協議其中的條款規定,該協議優先於尼泊爾國內法律,意味尼泊爾法院對MCC計畫沒有管轄權,美國人員享有尼泊爾法律豁免權,不少尼泊爾人視此為國家放棄主權。
到2025年初,特朗普政府實施為期90天的對外援助凍結,儘管MCC協議後來獲得豁免,但在此期間,尼泊爾承擔已用於土地徵用和補償的1.9億美元資金損失的風險,明顯是一項重大的財政損失。經濟學家估計,MCC每1美元資金中有70美分用於購買美國商品和服務,對尼泊爾當地經濟幾乎沒好處。
結果,MCC成為尼泊爾政治史上最具爭議的問題,不單分裂各政黨,更引發了街頭抗議,擾亂了議會程序。
MCC建設的輸電線路,為315公里長、400千伏,從加德滿都的拉普西菲迪(Lapsiphedi)開始,穿越尼泊爾的中部丘陵和特萊地區。然而,由MCC資助的拉特馬特變電站計劃與尼泊爾-中國跨境輸電線路(拉特馬特-拉蘇瓦加迪-吉隆)連接,使美國資助的基礎設施直接與中國能源網絡連結。
儘管尼泊爾電力局官員估計,計劃將節省約40至50億盧比,但對使用美國資助的變電站建設對中國跨境線路的地緣政治風險表示擔憂。
當美國官員試圖將MCC與印太戰略掛鉤時,尼泊爾人開始懷疑這可能是美國軍事戰略的一部分。最終,尼泊爾發布一份解釋性聲明,澄清該協議不屬於任何軍事聯盟,且以尼泊爾法律優先。然而,事件在尼泊爾國內政治和公眾輿論中已造成極大震動。
此外,一些MCC基礎設施項目被指控未經適當環境影響評估就進行。尼泊爾脆弱的多山地形使大型道路、輸電線路和隧道工程易於增加水土流失和山崩風險。
另方面,文章也提到印度在2015至2016年對尼泊爾長達約6個月非正式封鎖和禁運。當時尼泊爾頒布新憲法後,印度實施非正式封鎖,導致燃料、藥品、食品和烹飪用氣嚴重短缺;醫院無法進行急診手術,車輛數月滯留在車庫中;日常生活陷入停滯;尼泊爾央行報告指,當年經濟可能萎縮了0.9%,並警告封鎖可能使80萬人陷入貧困。
這場封鎖並非自然災害,而是印度政府的蓄意政策。據報,尼泊爾頒布的新憲法將全國劃分為七個省,但未滿足南部與印度裔淵源深厚的馬德西族(Madhesis)「單獨成邦」及其政治訴求。
尼泊爾隨後透過中國尋求替代貿易路線,包括拉蘇瓦加迪和塔托帕尼,但印度繼續透過其援助和貿易條約施加影響。在印度援助的基礎建設項目中,如博克拉-魯潘德希輸電線路,合約僅授予印度公司,禁止尼泊爾企業參與競標,導致資本外流和就業機會極少。
從此次痛苦教訓,讓尼泊爾政府體驗到,外國援助可以被用來作為控制一個國家命脈的工具。
2015年4月尼泊爾發生黎克特制7.9級地震,造成約8,891人死亡、2萬人受傷,當時該國就因外國援助換來慘痛教訓。
文章也提到,接受外國援助可能衍生的安全問題。2015年地震期間,18個國家向尼泊爾派遣軍事團隊,其中許多國家攜帶軍事裝備和武器,如美國部署了「魚鷹」飛機,其中一架在未經事先授權情況下飛越尼泊爾北部邊境地區時墜毀,造成6名美國海軍陸戰隊員和2名尼泊爾士兵死亡,事件加劇了尼泊爾的安全擔憂,究竟外國軍事團隊是來救援還是在對尼泊爾領土進行地理和戰略測繪?
機密外交文件顯示,美國和印度大使館在尼泊爾對外援助決策過程中,向尼泊爾直接施加壓力,如美國大使多次與尼泊爾總理會面,為MCC批准設定最後期限,而印度則影響尼泊爾政策制定者以維持對水力發電計畫的控制,從而限制尼泊爾的內部決策自主權。
此等附加條件,使尼泊爾政府在決策中被邊緣化,以及外國官員「教導」尼泊爾的態度,使尼泊爾人感到無能和依賴,造成一種心理上的屈從,尼泊爾人開始懷疑自己的能力。
汲取所有這些經驗,尼泊爾在當前災難中採取了允許技術援助和物資、但不允許外國搜救隊的政策。尼泊爾已請求印度和中國協助建造貝利橋,印度已運送了47.5噸救援物資,而美國、英國和亞洲開發銀行已宣布提供財政援助。來自印度和中國的隧道救援技術團隊已抵達尼泊爾;另來自印度、中國、澳洲和韓國的技術專家已被允許協助隧道作業、DNA檢測和法醫調查。
文章強調,尼泊爾並非拒絕援助,而是在根據自身的尊嚴、法律和國家利益,以自己的條件來界定援助。美國和印度過去的「援助」對尼泊爾主權、經濟、政治、安全、文化認同、環境和心理信心所造成的傷害,正是今日尼泊爾政府採取如此謹慎態度的原因。