《五年規劃》重點在北都建設 如何「加快」及「引資」涉改革 成政府兩大挑戰

特首超哥今日發表香港史上首份《五年規劃》，定出中長期發展的全面策略，香港有了明確方向後，政府與社會各界就可朝目標快步前行，走出一條康莊新路。這份規劃提出6大範疇，第4項是「加快北都建設」，當中特別用了「加快」字眼，可見如何提速推進北都發展，是《五年規劃》和《施政報告》的重點之一。政圈朋友說，這涉及政府公共行政改革和政策革新，是對政府的一大挑戰，同樣具挑戰性的，是如何為北都的創科產業和新型工業引入資金。

特首李家超發表香港史上首份《五年規劃》，北都建設是重點之一，如何「加快」成政府一大挑戰。這方面，政府已多管齊下，努力提速，當中涉為行政和公務員改革。

政府極度重視北都，因這大計已遠遠超乎過往的城市發展規劃，而影響着香港未來的教育、創科、產業和住屋，更重要的，是北都將成為「香港深度參與大灣區建設、主動融入和服務國家發展大局的『主平台』」，其作用已不限於香港，而擴及大灣區，以至其他省市。

北都影響深遠，政府必須與時間賽跑，因為縮短建設時間，就等於降低成本，而創科產業、新型工業和大學城早一日啟動，就可以早一日撻着驅動經濟的新引擎，否則，香港將繼續陷入停滯不前。要踩油加速，必須先簡化程序，打破條條框框，政府在這方面已加大了力度。

政圈朋友指，政府制訂《北都發展條例》，開始努力「拆牆鬆綁」，減除一些障礙，加快了發展步伐及引進產業。例如《施政報告》提及，政府運用數碼平台，把公務工程審批時間縮短3至6個月；北都的環評程序，也減到15至20個月，已見到效果。

不過，他指個別部門人員仍有固步自封、互相卸責情況，以至欠缺協調。要改善這些不足，一是落實運用AI，減少工作重疊，提高完成項目的效率；二是加強行政問責制，如落後於KPI，或因疏忽導致延誤，便嚴究責任。這都涉及政府行政和公務員改革，須與北都建設同步進行。

除了簡化程序，還要在政策上有所革新。有建造業人士指，北都將大興土木，平整土地、興建房屋、設施和運輸系統，都需要大量勞動力，解決方法之一是輸入外勞，但現行機制未必能配合如此龐大的工程，可能要有一套突破性新政策，政府對此須有所衡量。

北都最重要的項目是大學城，將帶動教育、科技、產業和人才「一體化」發展，總體規劃面積逾1000公頃，其中洪水橋大學城校園區，今年內就會邀請專上院校申請建校舍，已如箭在弦。不過往後進展是快是慢，仍受種種因素影響，還未可知。有學者指，內地雄安新區大學城的發展速度，可供參考。

大學城是北都計劃的一條「主綫」，已開始平整土地，快將全面動工，內地雄安新區「大學城」的發展速度可供參考。

那個大學城首階段有4所北京高校進駐，其校園區及配套於2023年11月動工，近日北京科技大學主教學樓已平頂，大部分院校可於2027年秋季招首批學生。由動工起計，4年後就可啟用。香港大學城或可以此時間作初步指標。

政府推動北都發展，除了時間外，另一挑戰是，未來的創科產業和新型工業如何「招商引資」？政圈朋友指，部分本地大企業對北都住宅和商廈發展有興趣，但對投資創科產業，仍抱觀望態度，因這是一盤生意，要計過數。

要改變這態度，政府須提出不同的方式，增加投資誘因；此外，政府成立的5間產業園區公司，也可憑其聯繫和商業經驗，助力引進大企業的資金。最近創科局常秘蔡傑銘與各園區公司主席一齊開會，就是要發揮其協同作用，加強引資力度。

政圈朋友說，若政府要為北都產業引入內地和海外企業投資，須做好4個「流通」，就是人才流、資金流、貨物流和數據流。這4方面仍存有一些障礙，如要打通，在某些方面要阿爺出手相助。

《五年規劃》展示了香港未來發展的大方向，朝此進發，經濟民生將可走上光明道路，其中北都建設尤其重要，然而面對的挑戰也不少。我和朋友都認為，只要政府敢於改革，政治意志夠強，相信問題都可以成功克服。

時人物語

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特朗普是自由搏擊迷(MMA)，當然知道如拳手打不倒對手，反被重重擊傷，聰明決定是退賽，否則更傷。美國攻伊的最新處境正是如此，國防部監察機構周一「埋單計數」，首次自爆由伊戰開打至6月底，美軍損失相當慘重，外交設施也嚴重受創，數千人員雞飛狗走。這還未計伊朗近日對美基地的新一波攻擊，其新導彈首次發威，美軍續有戰機受損。看來特朗普終於知道對手難纏，正「真縮窒」預告戰事快完，顯然為收場放口風。

美國國防部監察機構首次自爆，美方在伊戰中損失慘重，多個基地受創，其中位於巴林的第5艦隊總部損毀最嚴重，另有一批戰機被擊中。

據美媒報道，該機構首次評估2月28日開戰後4個月美方的損失，指伊朗向美軍在多個海灣國家的基地發動襲撃，遍及科威特、巴林、卡塔爾、阿聯酋、沙特阿拉伯、阿曼和約旦，數百幢建築物及設施嚴重損毀。

最受重創的，是位於巴林的美海軍第5艦隊總部，那裏是海軍在區內最重要後勤樞紐，伊朗導彈和無人機將其大部分設施摧毀，迫使中央司令部要派補給艦「遠征」，到印度洋的迪戈加西亞基地取物資，然後長途跋涉返航，供應攻伊的艦隊，物流周期達14至18日。

對於巴林基地被毀，軍方一直迴避不談，到兩日前，海軍部代理部長高雄終於坦承，那基地「被炸得一塌糊塗」，他已成立一個專案小組，研究為何基地會破壞到這程度。

報告指，在這段時間，共有50多架美軍飛機受損或被毀，包括4架F-15戰機、7架KC-135加油機、至少30架MQ-9「死神」無人機等。

除了美軍基地和飛機被毀，美國駐科威特、沙特阿拉伯、阿聯酋及伊拉克的外交設施也受重創，損失達1.8億美元。由於外交人員處境高危，逾3500人倉皇撤離中東地區。

國防部這條數只計到6月底，還未最後「埋單」，近期伊朗發動新一波攻擊，戰果未算在內。早前美軍中央司令部空襲幾艘伊朗「影子」油輪，阻止其運出石油，伊軍隨即向美軍基地和軍艦發射導彈還擊，據知情者透露，一批美軍飛機在這次襲擊中受損，包括8架F-15戰機、一架「疣豬」A18攻擊機。

為攔截伊朗導彈，美軍發射了30多枚「愛國者」防空導彈，但仍有戰機被擊中，可見伊朗導彈攻擊力越來越強。美媒指，伊朗襲撃美軍艦艇和基地的行動中，使用了配備「光電導引」技術的新型導彈，可憑感測器辨識目標，不用依頼GPS。這令美軍艦艇被擊中的風險進一步增加。

這些新型導彈中，包括殺傷力甚强的「卡塞姆•巴希爾」中程導彈，射程達1200公里，可搭載半噸重彈頭。伊朗最高國安委主席雷扎伊日前表示，這導彈已對一艘美國軍艦進行「測試」。美方其後承認，美艦曾遭伊朗導彈襲撃，成功閃避，沒有受損。由此看來，這類導彈足以對軍艦構成「致命」威脅。

伊朗近日以新型導彈出擊，包括殺傷力甚大的「巴希爾」中程導彈，部分美國基地再被擊中，美軍受到的威脅升级。

特朗普眼見美軍損失慘重，並要面對更大風險，而再打下去也難有有勝算，他是識計數的人，深知「贏谷輸縮」的道理，相信正傾向及早收場。這從他近日的說話可見一斑。

他周一在社媒平台連發3帖文，說與伊朗的軍事衝突不會持續太久，戰事將很快完結，「不會等太久」。他其後回應記者提問時又說，戰爭會在中期選舉後就結束，汽油價格將如石頭下墜般回落，「我知道我在做什麼，我必須這樣做」。可見他比過往任何時間更想盡快收場。

另一個跡象是，伊朗的「兄弟」胡塞武裝近日攻佔曼德海峽要塞，沙特王儲薩勒曼兩度致電特朗普，力促他出兵打擊胡塞武器，但都被他拒絕。他顯然不想戰綫擴大，以免更難甩身。

特朗普是擅於「交易」的生意佬，當看過下屬呈交的這條「損失數」，知道對手難打，以其商人本能，料會「真縮窒」，考慮如何止蝕退場。

聽他最近的口風，這想法似已越來越明顯。