特朗普政府已下令,要求負責照顧移民兒童的人員,停止直接向專為受害者設立的辦公室呈報人口販運問題。批評者認為,這項改變可能令部分弱勢未成年人更容易被驅逐出境。
美聯社審閱的一份9月10日備忘錄顯示,這項指令可能意味部分受害者會被拒絕提供服務,並更難獲得庇護及簽證,以留在美國。
資料圖片:2026年6月11日,華盛頓,司法部舉行一場關於無人陪伴兒童的新聞發布會,時任署理司法部長布蘭奇(Todd Blanche)聆聽兒童及家庭管理局難民安置辦公室署理主任薩拉查(Angie Salazar)發言。(美聯社圖片/Manuel Balce Ceneta) AP圖片
「美國自由網絡」(Freedom Network USA)聯席執行董事布魯格曼(Jean Bruggeman)表示:「這將會傷害兒童。」該組織是一個倡導人口販運倖存者的聯盟。她指出:「這令他們更有可能在獲得所需服務前被驅逐出境,並再次置身險境。」
這項命令是特朗普政府強硬移民議程的另一部分,該議程制定了超過一代人以來最嚴格的移民政策。部分措施已被法院阻止,但許多其他措施已生效。
資料圖片:2021年7月2日,加州波莫納一個移民兒童緊急庇護所內,一名兒童與工作人員手牽手。(美聯社圖片/Marcio Jose Sanchez) AP圖片
備忘錄指出,這項改變將「簡化販運相關問題的呈報、追蹤及轉介」。政府一份聲明表示,此舉旨在減少大量未達刑事人口販運程度,但仍觸發福利及援助發放的申報個案。
不過,俄勒岡州民主黨參議員懷登(Ron Wyden)表示,這項改變要求兒童及其倡導者,向拘留他們的同一機構呈報人口販運問題。他指出:「這項將人口販運專家邊緣化的舉動,進一步證明特朗普政府將為爭取政治分數而驅逐兒童,而非真正保護他們。」
這項改變適用於1,800名兒童,他們在沒有父母陪同下抵達美國,或與非法居留的父母一同被捕後,正由聯邦政府監管;以及其他已獲釋但仍受監管的兒童。
根據長期政策,照顧者必須在無人陪伴兒童入住設施或庇護所後五天內,對他們進行初步篩查,以識別潛在的勞動或性販運問題。若懷疑兒童是受害者,他們必須在24小時內通知人口販運辦公室。該辦公室於2015年成立,旨在預防人口販運及保護受害者。
若該辦公室確認申報,這些未成年人便符合資格參與一項計劃,賦予他們更大自由,包括獲准遷出短期住所、安置於寄養家庭及入讀公立學校。這並非即時保護他們免遭驅逐出境,但他們可利用這項裁定,申請販運受害者簽證或庇護。一旦他們獲釋離開聯邦監管,亦可獲得營養、住房及其他公共福利。
數以千計的無人陪伴未成年人受惠於該辦公室的裁定。布魯格曼表示,他們特別容易遭受勞動及性販運,包括在其原籍國、前往美國途中及抵達美國後,這亦是國會向他們提供保護的原因。
根據政府上周下令的改變,聯邦僱員及護理提供者被告知,不再向人口販運辦公室呈報涉及未成年人的勞動及性販運申報。
備忘錄指出,這些申報應改為只提交予難民安置辦公室,該辦公室負責監管無人陪伴未成年人的住宿。備忘錄警告,該辦公室現將調查這些申報,並決定哪些應轉交人口販運辦公室作進一步審查,並強調提供者「必須迅速回應資訊請求」。
難民安置辦公室在一份聲明中表示,這項改變源於去年的一項審查,該審查發現超9,000宗報告中,有95%「被確定不構成刑事調查人員可跟進的販運線索」。
聲明指出:「絕大多數報告詳述的是涉嫌虐待或疏忽的個案,而非人口販運法規所定義的強迫勞動或商業性行為。」
儘管如此,庇護所員工及個案經理呈報的個案中,仍有58%符合販運相關福利的資格。聲明表示,呈報方式的改變將「加強誠信、減少不當轉介、打擊欺詐,並確保可能經歷過販運的兒童獲得即時支援」。
在拜登政府時期擔任難民安置辦公室副主任的斯邁爾斯(Jen Smyers)表示,聲稱這項改變將簡化呈報流程的說法值得質疑。她指出,難民安置辦公室已收到人口販運報告,但與專為此目的設立的辦公室不同,該辦公室並無評估這些報告的專門知識。
她表示,外界擔心合法的申報個案在新一層審查中會被延遲或遺漏,而公務員將面臨政治壓力,以轉介更少個案。
斯邁爾斯說:「這與簡化流程背道而馳。」
斯邁爾斯指出,這項改變是在特朗普政府一系列她形容為「猛烈」的政策之後實施的,這些政策削弱了無人陪伴未成年人獲得合法身份的能力,包括令他們更難離開聯邦監管、在釋放過程中逮捕擔保人,以及削減他們的法律代表。
她表示:「他們正試圖盡可能多地驅逐出境。阻礙驅逐兒童的,是他們是否符合國會賦予他們的保護資格。」
(美聯社)