美國移民及海關執法局（ICE）發出新內部指引，禁止人員高速追截車輛，並收緊截查車輛的規定。新指引要求人員必須完成特定訓練才能截查車輛，這次新指引是在多宗移民及海關執法局人員與司機衝突中發生槍擊事件後發布。
美聯社取得一份發送予移民及海關執法局執法及遣返行動部門人員的備忘錄，警告他們在任何情況下，均無權追截拒絕停車的車輛。備忘錄由移民及海關執法局執行副總監馬科斯·查爾斯簽署，日期為周三，內容指人員應記下車輛資料作進一步調查。
這張來自美國移民及海關執法局（ICE）隨身攝錄機的片段顯示，ICE人員於2026年9月20日周日在德州奧斯汀截查威爾伯·拉斐爾·加西亞斯·佩雷斯。(美國移民及海關執法局透過美聯社圖片) AP圖片
這次新指引發布前，移民及海關執法局發起的截查車輛行動，多次因司機拒絕合作或試圖逃走而升級。自去年以來，移民及海關執法局人員在超十宗同類衝突中開槍，造成至少四人死亡，多人受傷。
美國總統特朗普政府曾因如何處理截查車輛行動而面臨內部壓力，這些行動被視為高風險衝突。
去年七月，緬因州及德州發生致命槍擊事件後，移民及海關執法局人員曾被指示暫停大部分截查車輛行動。但翌日，特朗普在社交媒體上指示該局繼續截查車輛，形容這是「移民及海關執法局最重要及最有效的打擊罪案工具之一」。
移民及海關執法局面臨來自白宮的巨大壓力，要求遣返更多非法入境者，其拘捕人數亦創紀錄新高。同時，該局去年迅速增聘人手，導致部分審查及訓練不足的人員上街執勤。
移民及海關執法局在一份聲明中淡化備忘錄的重要性，指新指引旨在取代及修訂今年較早時、去年及2018年發出的舊有指令。
聲明指：「移民及海關執法局領導層偶爾會向執法人員發出指引提醒。截查車輛及拘捕非法入境者的行動將繼續。」
新備忘錄列出旨在改善移民及海關執法局人員、目標司機、乘客及公眾在截查車輛行動中安全性的措施。
備忘錄告知移民及海關執法局外勤辦事處主管，他們必須確保用於截查車輛的車輛配備警燈及警號，以便啟動時讓公眾知道它們是執法車輛。根據指引，所有在截查車輛現場的人員必須佩戴並啟動隨身攝錄機。
此外，只有完成五個特定部門訓練課程其中之一的人員才能進行截查車輛。未完成訓練課程的人員只能以支援身份參與截查車輛，作為乘客，不能駕駛任何涉事車輛。
指引稱，移民及海關執法局人員可以繼續使用備受爭議的「夾車」技術，即「利用車輛或實體障礙物困住或截停汽車」，但前提是他們已接受特殊訓練。同樣，只有受過訓練的人員才能使用可令輪胎洩氣的釘帶，以防止司機逃走。
該備忘錄發布當天，法庭證供揭示，上月在奧斯汀發生的一宗截查、追截及槍擊事件，導致一名速遞司機受傷，兩名涉事移民及海關執法局人員的行為不符合新指引。
在威爾伯·拉斐爾·加西亞斯·佩雷斯的保釋聆訊中，證供顯示槍擊他的警員沒有佩戴隨身攝錄機。另一名佩戴攝錄機的移民及海關執法局人員則駕駛另一輛車，並在追截期間關閉了攝錄機。
檢察官呈上閉路電視片段，顯示一名移民及海關執法局人員在加西亞斯·佩雷斯逃離最初的截查後，在住宅區街道高速追截他。
調查人員指加西亞斯·佩雷斯用司機側倒後鏡撞向一名移民及海關執法局人員，他因此面臨聯邦襲擊罪。官員指，該名人員隨後向佩雷斯的車輛開槍，子彈射中其背部。
加西亞斯·佩雷斯的代表律師形容對他的指控是「報復」，並辯稱攝錄機片段未能提供確鑿證據，因為它未能完全捕捉到他涉嫌試圖逃走的瞬間。
（美聯社）
據熟悉有關做法的現任及前任官員透露，美國移民及海關執法局（ICE）已停止公開披露數以千計已接獲最終遣返令的被拘留者位置，這項未經公布的舉動，令律師及家屬難以尋獲他們。
據三名因未獲授權討論有關變動而要求匿名的現任及前任ICE官員透露，ICE於9月15日將這些被拘留者從其網上被拘留者定位系統中移除。美聯社接觸的多名律師證實，他們的客戶本周從系統中消失，美國移民律師協會周五已向其會員發出有關情況的警告。
此舉與過往做法截然不同，並突顯美國總統特朗普移民政策的強硬本質，令數以千計被拘留者極難追蹤，並可能無法行使所有法律選擇。
移民律師表示，這項做法適用於已接獲移民法庭最終遣返令的被拘留者，可能令遣返程序加快，因為這會使最後一刻的法律挑戰更難進行。據加州大學柏克萊分校及洛杉磯分校的遣返數據項目獲取的ICE數據顯示，7月被捕並送往ICE拘留所的近1.6萬人，均已接獲最終遣返令，佔總拘留人數超三分之一。
資料圖片：2025年8月26日，德州阿靈頓，美國入境和海關執法局招聘會上，一名ICE官員的徽章清晰可見。(美聯社圖片/Julio Cortez) AP圖片
消息人士稱，這項做法不適用於加州阿德蘭托（Adelanto）的拘留設施，或明尼亞波利斯、紐約市或芝加哥郊區的臨時拘留設施內的被拘留者。法官已下令ICE，作為針對其拘留做法訴訟的一部分，必須在被拘留者抵達這些設施後，立即將他們列入網上定位系統。
隱藏他們位置的舉動，令特朗普政府加劇被拘留者及其家屬生活困難的方式又添一項，因政府已增加壓力，要求他們放棄上訴並同意遣返。
ICE沒有公開此舉，在向美聯社發出的聲明中，該局沒有證實或否認。聲明指，已接獲最終遣返令的被拘留者正被優先遣返，儘管ICE正面對法院發出「史無前例數量的禁制令」，阻止個別遣返。
美國移民律師協會政府關係高級總監Greg Chen表示，由於這項變動，律師及家屬在沒有解釋的情況下，失去客戶及親人的蹤影，這尤其令人擔憂，因為被拘留者在遣返前經常被轉移到新設施。
他指，「家屬感到非常恐慌，因為他們認為有關人士已被遣返，卻不知道他們身在何處」。他續指，「在律師方面，這對聯絡客戶的能力產生嚴重影響。這肯定會影響律師與客戶之間的關係」。
ICE的母機構國土安全部一直辯稱，已接獲最終遣返令的人士已獲得正當程序。這通常意味著移民法官在聽證會後已下令遣返他們，包括移民未能出庭的情況，而有關決定已在上訴中獲確認或未被上訴。
然而，這些被拘留者仍有選擇，可挑戰他們的拘留及遣返，包括尋求重啟案件，或提出所謂的人身保護令申請，要求法官基於憲法理由釋放他們。聯邦法官已發出數以千計的裁決，下令釋放被拘留者或給予保釋聽證會。
截至7月初，ICE拘留設施拘留了超6.5萬人，這是最新可用的數據。國家移民項目法律總監Michelle Mendez表示，其中約三成可能已接獲最終遣返令。
她指，近月有更多人因未能出庭而接獲最終遣返令，因為政府的移民法庭已採取措施，令參與及重啟此類案件變得更困難。
她表示，「對我來說，這只是另一種讓人消失的做法」。她續指，「我們為何要在美國這樣做？這是在其他國家才會聽到的事情，我們會關注個人權利及正當程序」。
部分已接獲最終遣返令的人士，亦因他們可能遭受酷刑或迫害，而享有法律保護，免被遣返原籍國。律師表示，他們當中許多人正被遣返到沒有任何聯繫的第三方國家，而他們在ICE系統中的消失將使法律挑戰變得更困難。
ICE於2010年啟用了網上被拘留者定位系統，旨在讓家屬、律師及公眾搜尋被拘留人士。此前，他們必須致電ICE地區辦事處或個別設施，嘗試追蹤他們。
許多倡導者及議員一直抱怨，該系統更新過慢，並包含太多不準確或缺失的資訊，令ICE能夠隱藏被拘留者的位置數天或數周。未成年人、被美國海關及邊境保護局拘留不足48小時的人士，以及正在運送中的被拘留者等，均不在系統中。
多名移民律師表示，排除已接獲最終遣返令的被拘留者，似乎沒有先例。移民權利中心Amica Center副項目總監Atenas Burrola Estrada表示，「截至周一，我們所有已接獲最終命令的客戶都從定位系統中消失了」，總共有17人。
據美國公民自由聯盟律師My Khanh Ngo表示，從定位系統中消失的人士，包括八名被拘留在古巴關塔那摩灣美國軍事基地的索馬里男子。她指，這項變動可能令部分人士「幾乎不可能」挑戰他們的遣返。
她指，「如果你找不到你的客戶，不知道他們發生了甚麼事，你就無法將這些資訊提交給法院，以阻止他們的遣返」。
（美聯社）
美國移民及海關執法局用於尋找被拘留者的網站，周一（2026年9月21日）在紐約展示。(美聯社圖片/Rachel Leathe) AP圖片
