今年農曆新年前後，平安渡過，沒有發生騷亂暴動，大家都鬆了一口氣。猶記得年三十晚之前，有人在維園花市大貼海報，說要在年三十晚晚上11時進行「光復年宵」行動。有在維園花市擺檔的年青人跟我說，「求神拜佛，希望他們不要搞得成，因為年三十晚是銷售高峰，若然搞出亂局，銷售高峰泡湯，肯定會蝕大錢。」
年青人在年宵市場擺賣，是一個很好的經驗，他們做過銷售，就會知道做生意之難，那怕是做一個小攤檔，也會學懂蝕本容易，賺錢艱辛。
今早收聽電台廣播，議論到公司派花紅的問題，提到各種改為減少或不派花紅的公司。主持從打工仔的角度出發，為打工仔發聲，當然傾向批評企業減派花紅的做法。但是，沒有做過生意，又如何知道做生意之難？
旺角暴動已過去了一年，現在可以蓋棺定論。過去一年，香港的零售、旅遊、餐飲、傳媒業都受到嚴重的打擊。農曆新年是有遊客訪港的旺季，旅遊、零售業十分期待。內地訪客慣常是過了大除夕在家團年之後，於年初一、初二才出門旅遊。香港就在年三十除夕晚爆發暴動，磚頭橫飛。消息傳到內地，在避亂心態下，大陸客自然不想到香港旅遊。其後的數字也反映了出來，去年2月的零售銷售，較前一年大跌了19.5%，重創相關行業。
旅客來港人數急跌，造成了一波又一波的漣漪，要到了下半年才慢慢回復。今年年頭旅遊零售銷售數字按年回升（可能是因為去年的基數頗低），但我與相關行業人士傾過，銷售好過去年，但總體感覺已經無復一、兩年前的光景，生意難言旺場。去年的暴動對部份行業所帶來的影響，可能不只是週期性，而是結構性影響。
本土民主前線當日（2016年2月7日）發動暴動，很明顯是要為他們參與的2月28日新界東補選造勢，結果本土民主前線的候選人梁天琦在該次選舉中得到15%的選票。由於補選是單議席單票制，15%不足送梁天琦入局，最後還是由公民黨的楊岳橋當選。不過，這次選舉已做大了本土派的支持度，令到在9月立法會多議席單票制的選舉，入局機會大增。結果，本土派在立法會選舉的得票率進一步上升至19%，有多名年青激進的本土派人士入局。
有人解讀掟磚示威是為了理想，也有人解讀掟磚示威是為了搶位入局。說到底，梁頌恆、游蕙禎這些去年9月選舉的當選人，之前可能只是做著收入1、2萬元的工作，當選之後便變成月入9.5萬的尊貴議員。在一般升斗市民眼中，他們的確上位了，至於後來被取消議席則是後話。
本來在香港這個自由社會，你上位，只要不影響我，亦無所謂。但是，在去年的暴動，由於少數人想搶位的部署，結果要整個社會埋單，令到旅遊、零售業，以至靠廣告為生的媒體，大受衝擊，收入大跌。差一點的公司要裁員甚至結業，實力好一點的公司盈利亦大減，甚至由盈轉虧，自然會影響到相關行業的員工的人工和花紅。
一切事情都有代價，有人得，就有人失。正如美國氣象學家羅倫茲於1963年提出的蝴蝶效應(Butterfly effect)理論，你估不到一隻蝴蝶在巴西輕拍翅膀，最後造成美國德克薩斯州的一場龍捲風。如果單看去年的旺角暴動，可能有人會說，「沒有什麼大不了，有沒有死人，何需大驚少怪?」
但是，他們卻看不到，在掟磚的蝴蝶效應下，整個社會都要付出沉重的代價，包括打工仔都要為他們埋單。
盧永雄
行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情，表示會讓需要負責的人負上責任。
大埔宏福苑大火後，行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會，審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節，委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席，成員包括陳健波和歐陽伯權，獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標，反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。
就獨立委員會的審視範圍，如今定出的審視範圍非常廣泛，涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等，也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因，徹底追責，特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題，有效回應社會意見。
就獨立委員會的成立方式，如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作，如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞，可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。
這個綜合制度解決幾方面的問題：
1. 委員會是「有牙老虎」
有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權，認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布，一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合，委員會主席就可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會，賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件，所以它是「有牙老虎」，如被調查者配合調查，它就不需要亮出「虎牙」，可以加快推進。
如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行，也會有一些缺陷，例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會，就曾經遇上拒絕合作的情況。因此，特首今天的公布，實質是為獨立委員會提供制度保障，讓委員會有充足的權力，盡快查找真相。
2. 委員會可以高效運作
外界希望獨立委員會有權之餘，也希望它高效，能從速完成工作，但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說，機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席，光是律師早上見面大家都說一聲早晨，加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多，如果以獨立調查委員會處理，只要有部份被調查者玩弄法律程序，請資深大狀代表自己，每一件事都由頭拗到尾，足以拖慢整個委員會的進度，妨礙追查真相和改革制度。
如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查，參與者基本上不用宣誓作供，可以知無不言，也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延，快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會，有尚方寶劍放在枱面，估計參與者會盡量合作，以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。
3. 政府部門全面配合
獨立調查涉及政府和私營部門人員，就政府這一部份，特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組，會統籌政府所有相關部門，除按獨立委員會要求外，會主動提供資料，並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力，協助獨立委員會蒐集證據和資料，全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的，換句話說，就是委員會「未問到」，政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。
今次的火災調查，涉及的調查部門眾多，警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組，涉案人如要接受不同部門的重覆調查，證人如要到不同部門提供協助，不斷作證或會影響證供的質素，而且如果要災民重複憶起火災細節，猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排，減少重覆和證人查問，不只提高效率，更是確保證供質素，照顧災民情緒的舉措。
特首提到獨立委員會在9個月內完成報告，時間可謂非常緊逼，可見特首對獨立委員會效率的要求甚高，想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例，英國格倫費爾塔（Grenfell Tower）火災後，由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告，第一份報告也要災後兩年才能發表，第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視，主要因為採取混合模式，既取獨立檢討委員會的靈活高效，也有獨立調查委員會的法定權力兜底，是「權效合一」的開創性做法，希望盡快向市民作出交待。
盧永雄
