這屆全國人大會議步向尾聲。西方世界將焦點放在對國家主席的任期撤銷限制之上,無可否認,這是重點之一,但是這次人大會議的重要性,遠超這個單一課題。
今次人大會議主要做三件事,第一修改憲法。第二,改革國家機制,特別是設立國家監察委員會,第三,選出新一屆領導人。
毛拍手向京城的知情人士收風,發現這次會議,有三個外界較少注意的焦點,第一,抬升憲法的地位。這次修憲進一步確立中共在國家的領導地位,然後透過各種措施,抬升憲法的重要性。如今中國建國快將70年,改革開放也進行了40年,中國步向新時代,憲法也要適應新時代的變化,確立共產黨在新時代的領導地位,在憲法中突顯出來,然後再突出憲法重要性。
第二,中共領導、各級幹部要依憲執政。今次人大選出國家主席及其他領導人後,要依憲法公開宣誓,誓詞改變了,由「擁護」憲法,改為「忠於」憲法。換言之,共產黨領導人和各級幹部,都要依憲執政,依憲治國。
第三,確立違憲審查制度,監察各級政府。外界很少注意人大的法律委員會改為人大憲法和法律委員會,這並不是改一個名字那麼簡單,接著將引入一個全新概念--違憲審查,人大所審查有法律,甚至法庭的判決,有無違憲。若違反憲法,就要廢止。這種監察權力,將有效防止冤假錯案再度發生。另外,成立國家監察委員,監察各級政府、全國幹部,有沒有依照憲法行使權力。幹部不但不能夠貪污,也不能瀆職,不能無所作為,拿了工資不為人民做事,也要下台。
依然執政,強化執政機構能力,加強對執政機構監察,就是今次人大會議的焦點。
至於取消國家主席任期制,惹來西方的批評,但其本意是將國家主席的任期,和沒有任期限制的軍委主席及黨總書記睇齊,讓有能力的領導,可以做多過兩屆任期,但這完全不能等同是終身制。人總會老,體力總會衰退。取消任期國家主席任期限制之後,將來如何有穩定的交接制度,至關重要,是未來將要解決的問題。
俄羅斯將總統的任期,先由兩屆改為三屆。普京做滿限期之後,再改做總理,然後重新再選總統。這種做法不是良好的管治制度,相信中國不會照搬。中國的政治精英會嚴肅思考這個問題,習主席會思考權力的制度。權力能否順利交接,直接影響中國未來的長遠發展,這是不能忽視的問題。
在中共十八大之前,在習近平主席接任的前夕。中國經濟雖然急速發展,但腐敗問題都相當嚴重。用習主席的用語,這樣發展下去,有亡黨亡國之危。
在中共十八大之後,習主席先解決共產黨長期執政的問題,大力打貪,強健執政黨本身的肌體。然之後肯定中國的道路自信,中國要按過往成功的方式走下去。
政協主席汪洋在政協上說,今天中國的協商民主制度,幾十年走出來的,是幾代人的經驗摸索出來,中國有道路自信,會按此制度走下去。
換言之,無論西方同意與否,中國就會按自己的實踐經驗,發展自己的管治方式,不會採取西方民主模式,走出中國自己依憲治國的道路。
毛拍手
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