政府覓地小組的諮詢工作開展得有點爛，政府內外人士都對小組的行徑有點不明所以。早前小組主席黃遠輝探訪劏房戶，有一位平常不太關心政治的企業高管問：「香港是否又要選特首？為何這個黃遠輝走去探劏房戶？」
在市民眼中，探訪劏房戶的畫面，只會在五年一次的特首選舉才會出現。由於香港住屋問題嚴重，每逢特首選舉，候選人都會去探探劏房戶，既表示對低下階層的關懷之情，亦順勢講些實現不到的房屋願景，藉此收買民心，拉抬個人民望。我也不知道這位朋友是真不知還是假不知，只好據實回答，現在不是特首選舉，只是覓地諮詢。當然「探劏房」這種收買民心、卻自揭政府瘡疤的行徑，在一般的諮詢中少見。
最近我不只一次聽到現職或者退休的政府官員問起：「覓地小組主席黃遠輝，最後會否落得如周永新同樣的下場，『周永新模式』會否歷史重演？」
「周永新模式」這個故事說來話長長。在2013年，周永新教授從香港大學社會工作及行政學系退休，接到時任政務司司長的林鄭月娥來電，希望他做一個有關香港退休保障的研究。由於周永新與林鄭曾在扶貧委員會合作多年，兩人十分熟悉，周永新一口答應，然後帶領一個團隊，又做研究，又搞諮詢，然後在2014年8月向政府提交一個長達139頁的報告，建議政府推行沒有資產審查的全民退休保障制度。
隨後政府不斷批評這個不論貧富的全民退休保障方案，認為會令到香港的結構性財赤提前六年出現，政府要被逼加稅。後來政府提出一個有資產審查的退休保障方案，導致周永新與政府反目，周質疑政府那個有資產審查的退休保障的相關諮詢文件不盡不實。
周永新有「社工教父」之稱，在業界有權威地位。他與林鄭月娥反目事件，相當觸目。到2017年林鄭月娥競選特首，雙方和好，周永新還拍片支持林鄭月娥。周永新當日與政府發生的矛盾的主因是他有太強烈意見要推一個政策方案，但他的方案卻與政府想推的政策有很大的矛盾。
如今由黃遠輝主持的覓地小組，似乎沒有明顯要推的方案，但他漫無目的地做諮詢，最後能否提出一個方案，頗成疑問，即使勉強提出一個方案，也可能與政府屬意的方案，背道而馳，變成政府想搞的，他建議不要搞，而他建議搞的，政府卻不想搞。
我聽說政府內外人士都聞到有燶味，認為覓地小組的諮詢方法，有些失控，鼓動了大量反對意見走出來反對，但見不到有那個方案有很多人支持，特別是政府比較屬意的公私營合作發展方案，即利用發展商的農地開發成為新的土地資源，這個方案在第一輪諮詢內，成為最多人反對的方案。這樣再走下去，覓地小組的結論很可能會與政府的意見，愈走愈遠。
也有一位退休高官問我，「黃遠輝是否想選特首？」我左睇右睇都覺得不似。他接著的反應就是：「若然不是搞民望博上位，就不太明白他為什麼這樣搞諮詢？搞不好最後周永新模式就會重演。」
雖然這只是分析，而不是消息，但覓地小組宣傳不太到位，開局走勢不良，讓人很擔心，小組最後會與政府越行越遠。
盧永雄
行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情，表示會讓需要負責的人負上責任。
大埔宏福苑大火後，行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會，審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節，委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席，成員包括陳健波和歐陽伯權，獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標，反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。
就獨立委員會的審視範圍，如今定出的審視範圍非常廣泛，涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等，也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因，徹底追責，特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題，有效回應社會意見。
就獨立委員會的成立方式，如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作，如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞，可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。
這個綜合制度解決幾方面的問題：
1. 委員會是「有牙老虎」
有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權，認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布，一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合，委員會主席就可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會，賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件，所以它是「有牙老虎」，如被調查者配合調查，它就不需要亮出「虎牙」，可以加快推進。
如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行，也會有一些缺陷，例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會，就曾經遇上拒絕合作的情況。因此，特首今天的公布，實質是為獨立委員會提供制度保障，讓委員會有充足的權力，盡快查找真相。
2. 委員會可以高效運作
外界希望獨立委員會有權之餘，也希望它高效，能從速完成工作，但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說，機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席，光是律師早上見面大家都說一聲早晨，加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多，如果以獨立調查委員會處理，只要有部份被調查者玩弄法律程序，請資深大狀代表自己，每一件事都由頭拗到尾，足以拖慢整個委員會的進度，妨礙追查真相和改革制度。
如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查，參與者基本上不用宣誓作供，可以知無不言，也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延，快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會，有尚方寶劍放在枱面，估計參與者會盡量合作，以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。
3. 政府部門全面配合
獨立調查涉及政府和私營部門人員，就政府這一部份，特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組，會統籌政府所有相關部門，除按獨立委員會要求外，會主動提供資料，並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力，協助獨立委員會蒐集證據和資料，全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的，換句話說，就是委員會「未問到」，政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。
今次的火災調查，涉及的調查部門眾多，警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組，涉案人如要接受不同部門的重覆調查，證人如要到不同部門提供協助，不斷作證或會影響證供的質素，而且如果要災民重複憶起火災細節，猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排，減少重覆和證人查問，不只提高效率，更是確保證供質素，照顧災民情緒的舉措。
特首提到獨立委員會在9個月內完成報告，時間可謂非常緊逼，可見特首對獨立委員會效率的要求甚高，想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例，英國格倫費爾塔（Grenfell Tower）火災後，由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告，第一份報告也要災後兩年才能發表，第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視，主要因為採取混合模式，既取獨立檢討委員會的靈活高效，也有獨立調查委員會的法定權力兜底，是「權效合一」的開創性做法，希望盡快向市民作出交待。
盧永雄
