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小小麻煩  生命攸關

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小小麻煩  生命攸關

2026年01月28日 20:09 最後更新:20:13

有時罵政府是會有傳染性的,一個人開始罵,其他人就跟著罵,越罵越起勁,轉眼就會覺得道理完全在自己一邊。罵政府規定巴士乘客要配戴安全帶,就是一個好例子。

話說今日在一個飯局上,有人講起巴士配戴安全帶的問題,有一個人先開罵,其他人就接口說政府多餘,說政府無腦,說政府小題大做。最後有人總結發言,罵政府「無事搵事搞」,不知道搞這樣的擾民的事情來做什麼。

講到「無事搵事搞」這個份上,我就知道開罵者根本對事件的背景無甚了解。2018年2月10日在大埔公路大埔滘段,發生一宗極嚴重的巴士意外,一輛872線巴士由沙田馬場駛往大埔中心,駛經大埔公路馬料水段與大埔滘段交界時,巴士因為超速過彎翻側。巴士失控後,掃毀沿途的燈柱,撞毀前面的大埔尾巴士站才停下。

車輛翻側時大量乘客被拋起,壓向其他乘客,車廂內乘客交疊,很多乘客在劇烈撞擊下出現粉碎性骨折,結果導致19人死亡,67人受傷。這是香港歷來僅次於屯門雙層巴士墮坡事件的第二嚴重陸上交通事故。

事後港府成立「香港專營巴士服務獨立檢討委員會」,委員會報告探討了巴士裝設安全帶的議題,建議政府全面檢討巴士安全。3年後的2021年11月,大埔公路再次發生巴士翻側事故,導致一人死亡。由於接連出現巴士翻側意外,運輸署長隨後表示,將會研究立法強制巴士乘客配戴安全帶,即將原本規定私家車及小巴乘客要配戴安全帶的法例,推展到巴士乘客上。最後,政府於2022年7月向立法會提交建議,在去年10月獲得通過。

強制巴士乘客配戴安全帶,顯然是汲取兩次大埔交通意外的教訓,在巴士出現嚴重撞擊甚至翻側意外時,科學評估配戴安全帶可以降低70%的重傷風險和40%的死亡風險,這是最直接降低巴士意外死亡的方法。

不過現實的情況是「好了傷疤忘了痛」,大埔19死致命意外已經發生了接近8年,公眾對事件早已遺忘。當巴士乘客配戴安全帶的新例生效,違例最高可罰款5000元和監禁3個月的罰則被突出後,公眾關注的議題,就變成法例嚴苛或者是措施擾民。

接著媒體和網上評論就從不同的角度去在雞蛋中挑骨頭,例如說有些巴士的安全帶出現問題經常卡住拉不動,戴不到安全帶會不會無辜被政府重罰;又有人說有些巴士路程很短,只坐一個或兩個站,上車沒多久又要下車,戴安全帶很麻煩;也有人說巴士座位很窄,插安全帶的時候會不會碰到旁邊的女生被人說非禮等等。

這些其實都是一些執行細節問題,如果因為安全帶壞了而未能配戴,由於乘客並沒有不配戴安全帶的犯罪意圖,政府根本不可以控告乘客。

至於其他這樣或那樣的不便,部份的確存在,但當你養成配戴安全帶的習慣之後,差不多會形成一個反射動作,不便感就會逐漸消失。正如我們在香港坐私家車,後座都要配戴安全帶,但我們外遊時,有些國家的司機會告訴你,坐後座不一定要配戴安全帶,但我自己的習慣仍然會自然而然地戴上,既因為已經形成習慣,是反射動作,甚至不戴安全帶感覺很缺乏安全感。

當然政府在法例剛生效的時候,亦應該照顧市民的情緒,特別是市民未適應新法例的時候,可以彈性執法,先以勸喻為主,過了一定時間,等大家熟悉法例之後才執法。另外執行上或有微調空間,例如改善安全帶的設計等。

無論如何,經過這麼多次嚴重交通意外之後,強制巴士乘客配戴安全帶,非常有必要。香港城市依山發展,路窄車多,比外國有更大的需要強制配戴安全帶。你可以說,香港有750萬人,只是有一次有19人死於巴士翻側的嚴重意外,但意外就是意外,如果要減低意外的殺傷力,就要做足安全措施。小小麻煩,生命攸關。

換一個角度,如果政府見到不斷發生的意外,都不做有效的防範措施,到時就會有相反的批評聲音,說政府麻木不仁,無所作為了。而那些批評政府要求巴士乘客要配戴安全帶的人,到時也不會出來支持政府。

盧永雄

有些時候,畫公仔是需要畫出腸的。

中央港澳辦主任夏寶龍周一(1月27日)在全國港澳研究會專題研討會上發表講話,就新一屆立法會的角色和定位作出明確表述,並對議員提出5方面的期望。

第一、支持行政主導

即使2021年完善政制之後,仍然有立法會議員對自己的角色有誤解,認為要做溫和的反對派。夏主任通篇講話,強調香港的憲制特色是行政主導,其中一個面向就是要清楚界定行政、立法關係。

夏主任明確否定三權分立,指新一屆立法會要自覺維護行政主導,全力支持配合行政長官及特區政府依法施政,對於特區政府重大政策決策,立法會不能只停留在口頭支持,而是要政策落地過程中加強調研,多提具體建議,提升政策的可操作性。

他又提到立法會應該做到「支持政府不缺位,監督政府不越位」,與特區政府形成擔當有為、高效務實的新風尚。行政、立法及司法機關要協作配合,「同唱一台戲,不能拆台」,不要做「局外人」,和特區政府共同維護行政主導體制,為市民福祉和整體利益服務。

夏主任說,支持特區政府不能缺位。可能有人會說,立法會不是有監督政府的角色嗎?夏主任的答案是「監督政府不能越位」。可以這樣解讀,特區政府將重大的政策形成法律草案,提交立法會審議,過程中立法會議員並非不可以提意見,可以監督,但應該多作調研,提出切實可能的具體建議,完善相關立法,讓政府的政策更具可操作性。不可越位,即不要人云亦云,網民反對,做議員想也不想就跟著反對。

回想上世紀80年代,當時立法局尚未引入選舉,港英政府提出政策時,行政立法兩局議員會閉門對政府提出意見,但到政策通過、法案落實之後,由於他們已經聽了政府解釋政策的理據,可以協助政府,向公眾解釋政策的好處,遊說公眾接受。新一屆立法會議員應當細思,在行政主導體制之下,議員應該扮演何種角色。

第二、敢於作為擔當

夏主任亦指出,所有立法會議員需厚植家國情懷,敢於作為擔當。

如今所有立法會議員都是愛國者。但愛國者並不是掛在口邊的口號,而是要身體力行,在關鍵時刻,衝到最前。如今是百年一遇的大變局,中國經濟冒起,逐步超越美國,美國難以接受,處處制裁打壓。在中美鬥爭的關鍵時刻,議員就要敢於發聲。

夏主任說,要在重大原則問題上立場堅定,勇於鬥爭、敢於鬥爭,他在會上表示,關注議員「敢不敢跟美西方與外部勢力及反動亂港分子,進行堅決的鬥爭」。

以去年發生的長和事件為例,美國總統特朗普在參眾兩院聯會上發表講話,形容美國牽頭的財團購入巴拿馬運河的碼頭,是一個「大交易」,交易的政治性可想而見。中央後來大力反對,在這些關鍵時刻,就是考驗議員是否敢於作為擔當的時候。

第三、注意個人操守

夏主任直言議員必須「樹立良好形象,非常注意個人操守,為市民樹立榜樣,謹言慎行,廉潔奉公」。他指一眾議員的表現,「廣大市民在看,特別行政區政府在看,中央也在看,希望你們慎終如始,中途不要有人掉隊」,中央明顯重視議員操守。以最近議員陳家珮逆線行車為例,相信警方也會嚴正執法,秉公處理。

第四、熱心服務市民

夏主任呼籲議員要多「落區、落界」,傾聽基層市民和業界聲音,做到「民有所呼,我有所應」。中央自然希望議員勤力貼地,幫助政府解決市民的問題。如果做了議員只顧找人幫手訂星級餐廳食飯吹水,無心落區見市民,相信下屆都好難再見。

第五、積極參與工作

夏主任認為議員要積極參與立法會各項工作,無論是新任或連任議員都要有解決難題的能力。看來中央明顯希望議員不是「口水佬」,空談無根,而是要有實際解難能力,協助政府施政。這90個議員是一個人材池,特別是年青議員,前途更無可限量,或許10年、20年後的特首也可在此中尋,問題是進入了議會的木人巷,能否練就好打得的工夫。如果個個議員都做得打得,90個都不嫌多。如果只是照本宣科的「讀稿機」,9個也嫌太多。

總的而言,中央大員「畫公仔畫出腸」,對立法會議員提出5項要求。看來新一屆議員要好自為之,不要中途掉隊。

盧永雄

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