英國脫歐方案否決後的5種可能性

英國首相文翠珊與歐盟談判達成的脫歐協議在下議院慘慘敗，工黨將提出不信任動議。據英國BBC分析，脫歐方案否決後，英國政局面對5種選擇 : 1、無協議脫歐 ; 2、重新談判 ; 3、大選 ; 4、公投及5、不信任動議。

資料顯示，這是英國歷史上執政黨在議會投票表決中遭遇的最慘重失敗，上一次執政黨在表決中失利，是在1924年的10月，反對票比支持票多166張，這一次的差額高達230票。方案否決後，英國政府有3 天時間，提出後續行動方案。

英國政府面臨上述5種選擇，首先，硬脫歐。若無任何行動，英國將出現無協議脫歐，即今年3月29日自動脫離歐盟，與歐盟之間並沒有訂定任何協議或安排，若國會同意無協議脫歐，則3月29日自動脫歐 ; 若議會反對無協議脫歐，則可能再尋求提出不信任動議。

第一種選擇: 無協議脫歐，即硬脫歐。BBC圖片

第二個選擇，是英國政府謀求與歐盟重新談判，英國須向歐盟提出延遲脫歐的要求，也必須得歐盟國家的同意，才可以延遲。
若歐盟同意重新談判，則根據《里斯本條約》第50 條，把英國脫歐限期延後。若歐盟拒絕重新談判，則英國將面對無協議脫歐、重新大選、提不信任動議，或重新脫歐舉行公投等。

第二種選擇 : 尋求與歐盟重新談判。BBC圖片

第三個選擇是大選，即首相文翠珊提出提前大選，從民意中為她的脫歐協議爭取支持。然而，必須獲得三分之二議員支持，才能提前大選。決定提前大選後，也須在25個工作天後才舉行。

第三種選擇 : 政府提出提前大選。BBC圖片

同樣，若三分二議員同意提前大選，則英國脫歐將延期 ; 若議員不同意提前大選，政府將重新考慮其他選項，包括無協議脫歐、重新與歐盟談判、不信任動議及公投等。

第四種選擇 : 反對黨提出不信任動議。BBC圖片

第四、不信任動議，這由反對黨工黨提出，事實上，工黨已提不信任動議，並將在英國時間周三表決。

不信任若不獲通過，即文翠珊政府獲勝，政府繼續留任，尋求脫歐問題解決方案 ; 但一旦不信任動議通過，則文翠珊政府有機會在14天內再提出投票表決，假如這次過關，則繼續執政，維持現狀，若不能過關，便要舉行全國大選。

第五種選擇 : 再就脫歐進行公投。BBC圖片

第五種選擇，就是再次就脫歐提出進行公投，若國會支持公投，則根據《里斯本條約》把脫歐日期延後，舉行公投 ; 若國會反對公投，則重回之前的4個選項。

根據英國的法例，3 月29日前舉行公投並不可能，因公投必須有新的立法，確立公投細節，公投立法也不能倉促進行，必須經過選舉委員會協商和考慮，此外，公投不會自動啟動，必須有人提出。

上述5個選項，每個都困難重重，周三英國國會將表決工黨提出的不信任動議，現一般預期通過機會不大。早前針對文翠珊政府的不信任動議，亦不獲通過，不少議員反對脫歐，卻更不願見工黨進駐首相府，北愛爾蘭民主統一黨早已聲明「反對協議，支持保守黨」。

若是硬脫歐，英國經濟將面臨重大衝擊，蘇格蘭及北愛爾蘭更為不滿，文翠珊亦曾警告，硬脫歐將令國家分裂，相信文翠珊政府會竭力避免出現這局面。

最可能出現的情況，是根據《里斯本條約》第50條，延遲英國脫歐期限，文翠珊再次把議員認為損害英國利益的條款，與歐盟再談判。有估計，歐盟亦不欲見到英國硬脫歐，因這亦未必符合歐盟利益，若歐盟願就某些條款重新商討，將是最理想的結果。

然而，把脫歐日期自3月29日延後，可能牽動5月歐洲議會改選，包括是否分配英國議員席次，或是要延後改選，要歐盟成員國也同意也要克復一定的困難。

若再談判不成，保守黨就只能發動再公投了。

深喉

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過去這一年，美元大升後開始回軟，外幣和人民幣在大跌後開始反彈，投資界分成兩大陣營：支持美元全球領導地位的一方，以及拋棄美元的一方。

在特朗普發起制裁和貿易戰之下，那些被針對的國家開始重新審視美元，尋找可替代它的支付方式。

英國央行行長卡尼(Mark Carney)對此極為直白的評論，仍然讓市場震驚不已。

英國央行行長卡尼。AP圖片

當地時間本週三上午，卡尼在參與「讓我們決定貨幣未來」問答環節的網上直播節目，被問到：您是否認為有生之年會看到某種國際貨幣基金組織(IMF)SDR(特別提款權)之類的會成為一種全球貨幣？ 如果是的話，是否會是由數字貨幣、區塊鏈或者黃金背書的？

對此，卡尼的回應非常坦率：

卡尼:IMF的SDR是為了特殊的目的設計的，即為IMF成員國補充官方儲備，來幫助其解決支付平衡問題。因此其不是為了成為普遍支付方式，不是作為貨幣而存在的。

問: 您不認為SDR能取代美元，那麼其它貨幣呢？

卡尼:我認為最終而言，會出現美元之外的其他儲備貨幣。全球金融系統的發展滯後於全球經濟，並且在發達經濟體，相對其經濟活動，外界對其金融資產有不對稱關注。譬如說，新興市場國家佔到全球活躍度的60%，但它們在全球金融資產中的佔比則只有約33%。目前全球50%的國際貿易是通過美元支付的，而美國在全球貿易中的佔比不到10%。

在全球秩序重構的情況下，這種分歧會減少，在此期間，其他儲備貨幣會出現。我認為那可能是已經存在的某個國家貨幣，比如人民幣。

問: 您對數字貨幣挑戰法定貨幣的可能性存疑嗎?

卡尼: 數字資產才剛出現不久，以貨幣形式來看，前景並不好，更別提作為全球貨幣了。它們是很糟糕的保值工具，其價格單日價差就非常高。

數字資產在英國的主流商業地區以及網上零售中，都不被接受作為支付手段。它們近期開始引發了對消費者和投資者保護、市場透明度、洗錢、資助恐怖主義、避稅以及逃避制裁等問題的擔憂，這都是各國官方試圖解決的。

問:您認為美元會失去其儲備貨幣的地位，那麼對金本位回歸怎樣看?

卡尼:將一種全球貨幣的價值依賴於黃金是不妥的。在布列頓森林體系下，在1944年到1971年間，美元和黃金掛鈎，而國際上其他貨幣的匯率就和美元聯繫起來的，當時全球範圍內對黃金的供應量能否匹配日益增長的貨幣需求，有所擔憂。

這種擔憂在70年代初達到頂點，因此這一系統崩潰了。在那之後，所有主要國家都轉向了浮動匯率，SDR價值的基礎也從黃金轉向更穩當的一攬子貨幣。事實上，對此一些市場人士認為，將人民幣和黃金結合在一起或許就是答案。

中國是全球最大的黃金需求國，中國央行的黃金儲備則在全球排名第七。事實上，就在剛剛過去這個12月，中國央行宣佈兩年多以來第一次增持黃金儲備。
在目前各個貨幣都在加速失去其購買力的情況下，回歸到一種更為健全的貨幣將是趨勢所在。

看看惡性通脹之下的委內瑞拉，如果依靠健全貨幣將如何來解決問題。當然，這仍然困難重重，在已經遭遇信用危機的國家中，如果靠扔更多錢來拖延時間，那麼只會使其貨幣崩潰。雷曼兄弟倒閉時這一方法成功，但也只是差一點沒有失敗而已，這種方法是不太可能再成功一次的。

對中國來說，用黃金為人民幣背書是一個好辦法。甚至在未來一片下滑中，在其它貨幣紛紛崩潰的情況下，這將成為最後的贏家。

編者按: 英國央行行長卡尼是加拿大人，自2008年起任加拿大央行行長五年多。自2013年7月初起擔任英國央行行長，成為了英國央行300多年歷史上首位外籍行長。卡尼的最初任期只有五年，但於2016年末同意將任期延長12個月。