逃犯條例爭議未息,國務院港澳辦主任張曉明日前在北京會見香港福建社團聯會的時候,詳細解釋了有關移交逃犯的法律問題,並提出「港人港罪港審」的概念,甚有新意。
張曉明指出,透過逃犯條例移交內審訊的,有三種人。第一種是在內地涉嫌犯罪、逃到香港的內地人;第二種是在香港涉嫌犯罪的香港人,他們只接受香港法律的審判,不會移交內地,港人根本不用擔心。第三種是涉嫌在內地犯罪,逃回香港的香港人,從法律角度而言,應該移交。而逃犯條例目前保留的37項罪行,根本沒有涉及言論自由、新聞自由、出版自由、學術研究自由等範圍,對於工商界,只針對嚴重的經濟和金融犯罪。至於在香港涉嫌犯罪的港人(上述第二種人),只會以香港的法律審判,不會移交內地,香港人完全不用擔心。他認為目前香港社會的擔憂和恐懼,都是基於反對派的造謠和煽動,諸如「人人都可能被移交」的說法,稍懂法律的人,都會知道根本就是謊言。
移交逃犯這樣複雜的法律問題,一般人都不會深究,只是道聽途說,人云亦云。反對派將之宣傳為「所有香港人都可能是逃犯」,會將市民「送中」,搞到人心惶惶,甚至有人以為將來在香港罵共產黨,都可能被移交去大陸。反對派然後提出「港人港審」的概念,說港人犯罪,應該在香港審理,乍聽之下,亦好像順理成章。
今次張曉明便借反對派的「港人港審」概念,提出「港人港罪港審」 的新講法,只略略修改了對方的提法,就澄清了很複雜的法律問題,亦釋除了香港人的疑慮。「港人港罪港審」的講法有幾重意思:
第一是讓公眾聚焦在「港罪」兩字上面,點明港罪港審,港人在香港犯了罪,只會在香港審理,不會移交內地,即使在港觸犯政治罪行,由於是在香港犯法,也不會移交內地。當加上了「港罪」兩字,基本上99.9%的港人都會排除在移交內地的範圍之外,剩下的只會是那些在內地觸犯了刑期超過三年的罪行、逃回香港的港人。
第二是政客大多只犯港罪。香港的反對派政客,除了當中較溫和的人,絕大部份都不會回內地,就算想回內地觸犯內地的法律也辦不到,要犯罪,也只能夠犯「港罪」,也不可能會被移交內地。
第三是提出了「屬地原則」的問題。香港所行的普通法有屬地原則,即當地法庭只能夠處理在當地觸犯的罪行,不能夠審訊在外地觸犯的罪行。這也是港人陳同佳在台灣涉嫌殺害女友後逃回香港,香港法庭亦無權處理這案件的原因。反對派提出的所謂「港人港審」,就是假若有港人在內地犯法,就算是殺人放火,都應該在香港審理,不應該交由內地法庭處理。首先,內地不會接受這種侵擾其司法管轄權的安排。其次即使內地接受這種安排,由於異地審訊,取證極度困難。在香港審理在內地犯法的港人,在客觀上等於不審理,疑犯很容易會因為證據不足而脫罪。「港人港審」根本違反了普通法的「屬地原則」。假設「港人港審」的法律通過,在通過法例之前所犯下的罪行,由於違反普通法原則,不可能有追溯權,而港人陳同佳是在此前之犯的法,本地法庭也無法審理,等如放生了陳同佳。張曉明提出「港人港罪港審」這一著相當高明,以子之矛,攻子之盾,簡單加兩個字,既解釋了很複雜的法律問題,也釋除了港人沒有必要的憂慮。
盧永雄
香港過去幾年經歷經濟發展低潮,如今正從谷底爬升,展現出良好的發展勢頭。
一、3.2%經濟增長
財政司司長陳茂波在網上回顧2025年,即使外圍發展不明朗,但本地資產市場表現進一步改善,資金持續流入,訪港旅客增加,整體出口和固定資產投資表現良好,本地消費趨穩,估計今年經濟增長將加速至3.2%,香港已連續3年保持增長勢頭。
在年初公布預算案的時候,預測本年度經濟增長是2%至3%,而2026至2029年的中期預測是平均每年增長2.9%。今年預測經濟增長3.2%,超越了年初預測的3%上限,顯示經濟發展勢頭比預期良好。
二、財政轉虧為盈
特首李家超早前到北京述職的時候透露,在政府和社會共同努力之下,經濟持續發展,政府財政有望在今年由虧轉盈。香港在多方面的國際排名上升,反映香港不斷穩步向前和國際社會對香港的信心。
回首年初政府制定預算案的時候,當時估計對2024至2025年年度財政赤字872億,而當時估計本年度即2025至2026年度財政赤字仍然高達670億。如今特首估計截至明年3月的財政年度有望由虧轉盈,顯示經濟復甦,特別是股票市場暢旺,令印花稅收入大幅上升,強化了香港的財政表現,令香港有望提早一年令政府帳目由虧轉盈。
三、宏觀大環境向好
香港是外向型經濟,而港元亦與美元聯繫,香港的經濟好壞與 :
1)環球的利息及資金供應;
2)內地經濟特別是出口的表現;
3)外資流進流出香港相關。
過去幾年香港受多重打擊,一方面自2020年開始美國對香港官員實施制裁,美國政府並直接指令大型基金避開香港的股票及資產,觸發資金外流;同時因為美國進入加息周期,香港亦要跟隨加息,令到資金供應趨緊;再加上港元跟著美元偏強,對香港的投資環境更加不利。另外,由於拜登政府延續特朗普的高關稅政策,亦壓抑了中國的出口,對香港相關的貿易都有影響。
不過即將過去的一年這些負面因素開始扭轉,首先是中國捱過美國的貿易戰,今年貿易有良好增長,中國今年頭11個月的貿易盈餘總額更歷史性超過1萬億美元,在在顯示中國的外貿韌性,對香港出口和轉口亦有正面的影響。
另外,美國的銀根亦走向寬鬆,除了今年9月開始啟動減息周期之外,美國聯儲局亦在11月決定再減息之餘,更每月購買400億美元的短期債券,被指為是「變相QE」,都會增加資金供應。美國減息加放水令美元偏弱,港元匯價趨同,亦對香港的投資環境有利。
四、香港要更加進取
傳統香港制訂財政預算案都是以穩陣為主,例如對經濟的預測傾向保守,而且預測的範圍相當大,例如預計增長2至3%,但既然本年度經濟增長超過預測的上限,對未來的經濟增長亦應該有更加樂觀估計和更精準的規劃。
特首到京述職的時候,習主席明示香港要更加積極對接十五五規劃,未來5年是中國創科產業大幅發展之年,香港在金融和創科兩大領域都會有大量的機遇,亦可以配合內地企業走出去的洪流,大力發展和製造業相關的服務業。
香港不應該再保有過去那種所謂「laissez-faire」自由不干預思維,任由經濟做到幾多就幾多,應該更加積極規劃,訂出更進取的目標,推動經濟更快速向前。
雖然環球經濟充滿黑天鵝和灰犀牛,很多人都說美國的債務隨時爆煲,但是我們警示風險的同時,更要抓緊機遇,藉著國家進一步發展的機遇,爭取更加多的新生意,目標可以定得進取一點。
盧永雄