美國的雙重標準,有時去到令人髮指的階段。美國經常以人權捍衛者自居,但人命在美國眼中,其實沒有什麼價值。
2月28日,美國和以色列聯手攻擊伊朗的首日,伊朗南部米納卜市一所女子小學受襲,當地官員指至少造成175人死亡,當中包括超過160個女子小學生。
美國開始的時候是撇清責任,總統特朗普最初質疑是伊朗軍火不準確打中小學。3月7日,他在空軍一號專機接受訪問的時候,被問及伊朗女子小學受襲的事,特朗普表示「據我所見,這是伊朗所為」。
後來事件越鬧越大,特朗普改稱對事情不清楚。伊朗進一步公布事發現場的導彈殘骸,清楚顯示是美國生產的戰斧導彈,導彈上有「Made in USA」的字樣。
但特朗普在3月9日仍然死撐,他在邁阿密召開新聞發布會時,被問及襲擊女子小學的是否戰斧巡航導彈,特朗普仍然辯稱,「戰斧導彈在其他國家也有銷售和使用,比如伊朗他們也擁有一些戰斧導彈,而且他們希望擁有更多,但無論是伊朗還是其他國家,戰斧導彈本身就是很普遍,指事件正在調查中。」
特朗普顯然是胡亂說,伊朗和以色列都不擁有戰斧導彈,美國是唯一擁有戰斧導彈的國家。戰斧導彈出口受到嚴格管控,除了美國之外,據說只有澳洲和英國擁有該款導彈,而他們絕無可能將導彈銷售給伊朗。
最後,《紐約時報》引述美軍初步調查顯示,當日伊朗女子小學遇襲,是被美軍擊中,估計美軍是使用過時的數據,以為這是一個伊朗革命衛隊的目標,並以戰斧巡航導彈轟炸,造成嚴重傷亡。
要注意的是,美軍當時是使用二次襲擊,在女子小學第一次中彈之後數分鐘,第二次襲擊又到,這是典型的連救援人員都屠殺的襲擊行為。相信由於證據確鑿,美國感到夜雨難瞞,所以先行放料出來,承認美軍施襲,希望減少事件的傷害。
無論如何,傷害已經造成,美國這樣用導彈襲擊小學,人神共憤。伊朗英文報章《德黑蘭時報》用頭版刊登過百死亡的女子小學生的相片,標題是「特朗普,你看看她們的眼睛」。
無論是美軍有意襲擊,抑或是基於錯誤情報誤中,這可能都犯上了國際刑事法院《羅馬規約》界定的戰爭罪。《羅馬規約》第8條構成戰爭罪的主要條件如下:
一、存在武裝衝突
存在國際性的武裝衝突,且與衝突密切相關,不適用於普通國內騷亂;
二、受害者應受保護
針對的不是直接參戰的敵對行動人員,例如平民、傷兵和戰俘,或應該受保護的民用財產,例如民用設施如醫院、學校;
三、嚴重違反國際法
該行為必須是對國際人道法的嚴重違反,而且根據條約或習慣法已被刑事化。
美國開打一場沒有聯合國授權的戰爭,嚴重違反國際法,對在武裝衝突中對應該受到保護的兒童進行導彈襲擊,涉嫌觸犯戰爭罪行。美國對其他國家的大小行為都進行各種形式的干預,但對自己犯的罪行就輕輕帶過。
可以預見,並沒有美軍的參戰人員,例如錯誤蒐集情報的情報員、相關的情報部門首腦,以及決定對該區發動戰爭的將領,甚至是美國的國防部長、美國總統等,需要為這次屠殺伊朗小學生的行為負責。
這件事對香港也有特殊意義。當那些流亡海外的人士還在經常興高采烈,想約見美國政府的高層官員,叫他們繼續制裁香港官員,或者要求釋放黎智英的時候,請注意,這些美國官員其實是滿手鮮血的,他們沒有什麼理由,就向別國開戰。
盧永雄
美國的政策可以說是混亂到一個難以理解的地步,關於戰爭的消息如是,關於貿易的消息也如是。
3月11日,美國特朗普政府動用所謂「301條款」(美國《1974年貿易法》第301條款的俗稱),啟動一項針對外國製造業的新貿易調查,對象包括中國、歐盟、日本、印度、韓國、馬來西亞、柬埔寨和越南等15個國家。美方聲稱將重點關注對美國存在著持續的貿易順差,以及以補貼和壓低工人工資等政策來支持出口的國家。美方另外亦正推動另一項所謂「301調查」,針對所謂強逼勞動生產的商品,這項調查涵蓋60個貿易夥伴。
美方代表格里爾說,他不想預先判斷調查的結果,但是政策保持不變,但使用的工具可能依據法院的裁決或其他因素有所變化。
美國啟動新的「301調查」,令到外界錯誤以為美國又要調查中國貿易,又想要對中國加徵新的關稅。其實特朗普政府如今做的事情,並不是想加徵關稅,而是在美國最高法院判定美國去年加徵的對等關稅違法之後,做出的補鑊行為。
路透社說,特朗普政府利用這些新調查,來重建對貿易夥伴的「可信關稅威脅」,從而逼使他們繼續談判,並執行已達成的貿易協議。格里爾也聲稱,美國政府早已預告會有這些新調查,貿易夥伴應該遵守協議。
今年2月,美國最高法院判定政府去年徵收的對等關稅或芬太尼關稅等關稅是違法後,特朗普政府馬上根據另一條法律(《1974年貿易法》第122條),宣佈對外國商品加徵10%關稅,但按第122條加徵的關稅為期只是150天,將於今年7月24日到期,到期後要得到美國國會通過才可續期。另外,特朗普當時還表示,要將本來按第122條計劃加徵的10%關稅提高到15%,但是至今也尚未實施。
所以簡單來說,特朗普去年對各國加徵的對等關稅及芬太尼關稅根本失去法律依據。特朗普按《1974年貿易法》加徵的10%補鑊關稅,稅率亦低於大部份國家被美國加徵關稅的稅率。
這裡𧗠生幾個問題:
第一,美國現在向包括中國在內的貿易夥伴徵收10%以上的關稅率,到底有無法律依據?
雖然特朗普政府可以聲聲是各國自願和美國達成貿易協議,多付關稅,但在美國最高法院判決關稅違法之後,特朗普政府一再威脅要求其他國家遵守協議,這個「自願」的說法很難成立。
第二,替代方案的有效性及追溯力。
特朗普政府如今想用「301條款」來填補去年加稅無法律依據的漏洞。以中國為例,美國對中國加徵10%對等關稅及10%芬太尼關稅,理論上特朗普政府如今最多向中國徵收10%關稅,另外10%稅並無法律依據。
特朗普政府想借「301條款」填補這個法律漏洞,例如最後按「301調查」向中國加徵20%關稅,就令到他有法律依據可以繼續收稅,並且再按「122條款」徵收150日關稅的7月限期屆滿之後,仍然可以按「301條款」收稅。
但問題是在「301條款」認定新關稅之前所徵收的關稅,是否有法律效力,都存在著很大的疑問。
特朗普如今被伊朗戰事纏身,又想繼續在月底訪華。早前外長王毅在記者會上表態,肯定中美繼續接觸的需要,已經變相確認特朗普訪華不會因為伊朗戰事而改變。
但我們早前已經聽聞,在新形勢下,特朗普訪華的團隊可能會收縮,原定計劃有大批美國企業領袖同行,如今可能取消。《南華早報》3月9日援引訊息人士亦有類似說法,指特朗普訪華行程可能縮水,本來可能訪問多個城市,最後可能收窄至只訪問北京。按美方說法出於安全保障等考慮,中美雙方最終同意將訪問範圍限制在北京。
《南華早報》亦引述知情人士透露另一個細節,指特朗普可能在今年11月在中國召開亞太經合組織會議期間再次到訪深圳,換言之美方已經提前給特朗普預先訂好下次訪華的機會。
無論如何,在如今的國際環境之下,中美交往已經到了一個美國急、中國不急的境地。
盧永雄