毛澤東與江青坐在石凳上（資料圖）
中央軍委擴大會議主要部署戰略性和全局性的工作，一般每年召開一次。1961年至1971年，由於中國共產黨的思想路線、政治路線、組織路線受到嚴重干擾，10年沒有召開過中央軍委擴大會議。1975年，葉劍英遵照毛澤東的指示，主持召開了中央軍委擴大會議。這次會議，以軍隊整頓為中心，成為全面整頓的重要組成部分。1976年初，受「左」傾錯誤干擾，軍隊整頓被迫停止。但是，這次會議及其後的軍隊整頓，為提高軍隊戰鬥力、抵制「四人幫」的極左錯誤、粉碎「四人幫」反革命集團奠定了重要的基礎。
中央軍委擴大會議的籌備
「九一三」事件後，毛澤東認識到林彪把持軍隊以後問題很多，應該及時召開中央軍委擴大會議加以研究解決。1971年10月4日，毛澤東提出準備次年召開中央軍委擴大會議，責成葉劍英具體籌備。1971年底，中央軍委成立了起草會議文件的班子。中央軍委辦公廳、總參謀部、總政治部、總後勤部、軍事科學院分別組織專門小組，調查研究部隊建設中的問題，為會議準備文件和材料。1972年2月底，中央軍委擴大會議籌備工作全部就緒。但是，毛澤東這時把開展“批林整風”、“批林批孔”放在首位，決定推遲召開中央軍委擴大會議。
1975年1月5日，中共中央任命鄧小平為中央軍委副主席兼中國人民解放軍總參謀長。1月10日，在中共十屆二中全會上，鄧小平當選為中共中央副主席、中共中央政治局常委。1月17日，在四屆全國人大一次會議上，鄧小平被任命為國務院副總理。四屆全國人大一次會議以後，鄧小平相繼主持國務院和中共中央日常工作。鄧小平復出後，中心工作是領導各行各業的整頓，治理「文化大革命」造成的混亂局面。在此背景下，中央軍委召開擴大會議、部署軍隊整頓的時機成熟了。
1975年1月25日，鄧小平在總參謀部機關團以上幹部大會上發表了《軍隊要整頓》的重要講話。他說：「我們這個軍隊有好傳統。從井岡山起，毛澤東同志就為我軍建立了非常好的制度，樹立了非常好的作風。我們這個軍隊是黨指揮槍，不是槍指揮黨。經過長期反對軍閥主義的鬥爭，軍隊內部很團結，聯繫群眾也很好。可是從1959年林彪主管軍隊工作起，特別是在他主管的後期，軍隊被搞得相當亂。現在，好多優良傳統丟掉了，軍隊臃腫不堪。軍隊的人數增加很多，軍費開支佔國家預算的比重增大，把很多錢花費在人員穿衣吃飯上面。更主要的是，軍隊膨脹起來，不精幹，打起仗來就不行。我想軍隊絕大多數同志是不滿意這種現狀的。所以毛澤東同志提出軍隊要整頓。軍隊的總人數要減少，編外幹部太多要處理，優良傳統要恢復。」他還指出，這些年來，軍隊出現了一個新的大問題，就是鬧派性，有的單位派性還很嚴重。這個問題主要在幹部。要安定團結，就必須消除派性，增強黨性。不消除派性，安定團結不起來，軍隊的戰鬥力也一定會削弱。每個幹部都要把黨性放在第一位。原來喜歡搞派性的，要覺悟，要改正，改正了就好。今後軍隊幹部的使用、提升，一個重要的原則，就是不能重用派性嚴重的人，不能重用堅持派性不肯改正的人。軍隊要加強紀律性，軍隊要像軍隊的樣子。鄧小平的講話，觀點鮮明，態度堅決，提出了軍隊整頓的主要任務。
1975年2月5日，毛澤東、中共中央決定取消中央軍委辦公會議，成立中共中央軍事委員會常務委員會，組成人員為葉劍英、王洪文、鄧小平、張春橋、劉伯承、陳錫聯、汪東興、蘇振華、徐向前、聶榮臻、粟裕。中央軍委常務委員會由葉劍英主持，負責處理中央軍委日常工作。總參謀部第一副總參謀長、總政治部第一副主任、總後勤部黨委第一書記、中央軍委辦公廳主任列席中央軍委常務委員會會議。中央軍委常務委員會成立後，在葉劍英的主持下，立即籌備中央軍委擴大會議。
1975年2月9日，中央軍委常務委員會召開第一次會議，研究中央軍委擴大會議的議題。「四人幫」極力干擾破壞軍隊整頓的主題。王洪文提出，中央軍委擴大會議的第一項議題是政治思想工作；張春橋在發言中大談理論問題，大談商品、貨幣的關係問題。葉劍英明確指出：軍隊要解決的問題很多，但一次會議解決不了。這次中央軍委擴大會議的中心是，“解決人的問題，也就是編製問題、壓縮軍隊定額問題、幹部問題”。鄧小平強調，中央軍委擴大會議應集中解決軍隊的編製問題，以此達到整頓軍隊、加強戰備、實現安定團結的目的。葉劍英和鄧小平的發言，否定了王洪文和張春橋的意見。
「四人幫」不甘心失敗，會後仍然企圖干擾中央軍委擴大會議的正確主題。1975年3月1日，張春橋和姚文元在《紅旗》雜誌發表由他們主持選編的《馬克思、恩格斯、列寧論無產階級專政》的語錄，企圖把全黨全軍全國的注意力引向所謂的理論學習。同日，張春橋在全軍各大單位政治部主任會議上，大講“經驗主義是當前的主要危險”，謊稱“毛主席要我們注意反對經驗主義”。在這次會議上，有的軍區提出，總政治部應搞一個統一的學習計劃。張春橋卻說：“總政不宜單獨搞一個計劃或安排”，“一是搞不出來，二是搞出來也靠不住”。張春橋的邏輯是，老一輩無產階級革命家經驗豐富，必然是經驗主義者。反對經驗主義，也就是反對老一輩無產階級革命家。這樣，繞一個大圈子，還是把批判的矛頭指向了領導軍隊整頓工作的葉劍英和鄧小平等人。
面對「四人幫」一夥的陰謀詭計，葉劍英進行了針鋒相對的鬥爭。1975年4月，他和鄧小平就江青、張春橋、姚文元提出的反經驗主義問題，向毛澤東提出自己的看法。5月3日，毛澤東在中共中央政治局會議上批評王洪文、張春橋、江青、姚文元等人，只反經驗主義，不反教條主義。他指出：“我看批判經驗主義的人，自己就是經驗主義，我看江青就是一個小小的經驗主義者。”他說：“我自己也犯了錯誤，春橋那篇文章，我沒有看出來，講了經驗主義的問題我放過了。”他批評王洪文、張春橋、江青、姚文元說：“不要搞四人幫，你們不要搞了，為什麼照樣搞呀?為什麼不和200多的中央委員搞團結？搞少數人不好，歷來不好。”5月下旬至6月初，鄧小平根據毛澤東的意見，主持中共中央政治局會議，對「四人幫」進行了嚴肅批評。王洪文、江青被迫作了檢討。
為使中央軍委擴大會議開得紮實有效，中央軍委成立整頓編製調研小組、國際形勢調研小組、軍隊工資制度調研小組等專門小組，深入部隊調查研究。中央軍委常務委員會先後召開10餘次會議，聽取各調研小組的彙報。經過幾個月緊張的籌備，準備工作全部就緒。1975年6月14日，中共中央批准召開中央軍委擴大會議。
中央軍委擴大會議的召開
1975年6月24日至7月16日，中央軍委擴大會議在北京召開。會議由中央軍委副主席葉劍英主持。參加會議的有中央軍委常務委員會委員，各總部領導人，各大軍區、各軍種、各兵種、國防科委、軍事科學院、軍政大學等大單位的主要負責人，以及國家計委、國家建委、國防工辦各一位領導人，共計76人。會議的主題是，討論國際國內形勢，部署軍隊全面整頓。
中央軍委擴大會議對國際國內形勢進行了判斷。會議認為，戰爭不可避免，帝國主義是戰爭策源地的狀況沒有改變。但是，戰爭在三五年內打不起來，有可能推遲。要爭取可能的時間，搞好工作，準備打仗。上述分析，在一定程度上改變了以前「立足於早打、大打、打核戰爭」的軍事戰略方針，使中國人民解放軍可以集中精力加強現代化、正規化建設。中央軍委擴大會議提出，國防建設只有隨著國家的經濟建設、工農業生產的發展才能相應地發展，因此首先要把國民經濟搞上去，實現經濟建設和國防建設的共同發展。
中央軍委擴大會議客觀分析了軍隊的狀況。會議認為，中國人民解放軍的傳統是好的，是英勇善戰的。但是，由於林彪一夥的破壞，軍隊建設中也存在不少問題，概括起來就是五個字：腫、散、驕、奢、惰。所謂「腫」，就是軍隊規模過大，嚴重超編，尤其是幹部超編多。所謂“散”，就是軍隊有派性，組織紀律性差，政治紀律也差。所謂“驕”，就是軍隊投入“支左”後，大權在握，滋長了驕氣，有的甚至是驕橫。所謂“奢”，是指軍隊鬧享受，鬧待遇。所謂“惰”，就是軍隊有些高級幹部革命意志衰退，追求個人利益，不保持革命晚節。有的幹部小病大養，無病呻吟，官僚主義，工作不努力，不踏實。惰性不只是個人存在，有些機關也不同程度地存在。
中央軍委擴大會議討論了精簡整編和安排超編幹部問題，這是會議重點討論的兩項議題。精簡整編，包括壓縮軍隊定額、調整編製體制。會議認為，中國兵源充足，平時少養兵，戰時多出兵，既有必要，又有可能。壓縮定額，可以給國家的工農業建設增加力量，有利於把經濟建設搞上去。平時，應該把民兵建設搞好，儲備好乾部，儲備好兵員，儲備好裝備，作好戰時動員擴編計劃。一旦戰爭打起來，就可以就地抽調幹部，就地徵集兵員，就地解決裝備，迅速擴編成正規部隊。中央軍委擴大會議強調，「編製就是法律」、“兵貴精不貴多”是今後的建軍原則。中央軍委擴大會議確定壓縮軍隊定額和調整編製體制的原則是：精簡機構，減少保障部隊和普通兵員，保留政治工作骨幹和技術骨幹，有重點地加強特種兵部隊建設。通過精簡整編，把部隊搞得比較精幹，提高部隊質量，提高作戰能力。在壓縮軍隊定額、調整編製體制中，要想方設法安排好超編幹部。
中央軍委擴大會議確定了軍隊整頓的主要方面：調整領導班子，安排超編幹部，調整編製體制，提高軍事訓練水平，整頓作風紀律，繼續整頓國防工業。
鄧小平、徐向前、聶榮臻參加中央軍委擴大會議，並作了重要講話。1975年7月14日，鄧小平在《軍隊整頓的任務》講話中，從「我們軍隊的狀況」、“軍隊要整頓”、“軍委的工作”、“整編中的幹部問題”、“高級幹部的責任”等五個方面，指出這次中央軍委擴大會議的中心是部署軍隊整頓工作。
1975年7月15日，葉劍英作會議總結。他重點講了軍隊精簡整編和安排超編幹部問題。他說，粉碎林彪集團以後，全軍各方面的工作取得了很大成績，但是也還存在不少問題。其具體表現是：共產黨的領導受到削弱，許多黨委沒有形成堅強的領導核心；政治思想工作軟弱無力，管理教育不嚴，組織紀律差，事故多；有些單位派性嚴重，鬧不團結，政策不落實，有些幹部的積極性沒有調動起來；作戰思想不統一，戰備工作、軍事訓練、民兵建設都存在一些問題。當前，首先解決壓縮軍隊定額、調整編製體制和安排超編幹部這兩個問題，然後再解決其他問題。壓縮軍隊定額、調整編製體制，概括起來就是精簡整編。通過精簡整編，可以把部隊搞得比較精幹，進一步提高部隊的戰鬥力。精簡整編的編製確定後，要嚴格執行。編製表就是法規，不能自行修改。以後，增加單位、增加定額，要經中央軍委批准，要保持編製的嚴肅性。在精簡整編工作中，突出的問題是安排超編幹部。一定要把工作做深、做細、做好，解決好思想問題。要調整和改組那些不合格的領導班子。對那些搞派性的，要限期改正。不改正的，要堅決調離。最後，葉劍英談到學習馬列主義理論問題。他說，學習理論要緊密聯繫部隊實際，加強調查研究，有效地解決軍隊內部存在的問題，把軍隊建設和工作搞好。
這次中央軍委擴大會議，是在中國人民解放軍建設遭到嚴重干擾破壞的情況下召開的。軍隊眾多的高級幹部聚集一堂研討軍隊建設問題，是「文化大革命」時期的第一次。與會人員心情舒暢，很少顧慮，氣氛很好。葉劍英、鄧小平有時深入各小組聽取意見，有時逐個找人談話，打招呼，宣傳軍隊整頓的必要性。鄧小平在大會上的講話、葉劍英的總結報告，深得人心。中央軍委擴大會議確立的軍隊整頓原則、措施、步驟等重大問題，意義重大深遠。
作者:劉志青 來源：《黨史博覽》
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