1949年首屆政協會議選舉的中央人民政府主席毛澤東等在大會主席台上
中國國家博物館珍藏著政協第一屆全體會議代表們選舉毛澤東等開國領導人時用的選票(合訂本)和候選人名單、票箱。看著那一張張選票上的符號、字跡，眼前彷彿展現出60年前在中南海懷仁堂進行的那次史無前例的民主選舉。
一、莊嚴的選舉
1949年9月30日下午，是政協第一屆全體會議最後的一次大會，全體政協代表在中南海懷仁堂內進行了兩項莊嚴的選舉，他們要代表全國人民的意志，選舉共和國的開國領導人。
此前的27日，大會討論通過了《中國人民政治協商會議組織法》和《中華人民共和國中央人民政府委員會組織法》。29日據此通過了關於選舉政協全國委員會和中央人民政府委員會的規定:⑴政協第一屆全國委員會委員名額由本屆全體會議主席團經協商規定，第一屆全國委員會不設候補委員；候選名單通過參加本屆全體會議各單位的協商，由主席團提交全體會議以整個名單付表決的方法來選舉。⑵中央人民政府主席、副主席和委員的候選名單，經參加本屆會議各單位協商，由主席團提交全體會議以無記名聯記的方法來選舉。⑶任何代表對候選名單有表示贊成或反對的權利。
在我館收藏的這張政協全國委員會和中央人民政府委員會的候選人名單上，中央人民政府主席、副主席和委員的候選名單是主席團和參加本屆會議的各單位經過連日慎重協商後提出來的，委員名單按姓氏筆劃為序。作為全中國人民民主統一戰線最高組織的人民政協全國委員會的候選名單，是事先由大會主席團與各單位協商，議定了各單位名額和候選名單草案之後，各單位又分別召開分組會討論研究，最終確定了180人的候選名單，名單是按照參加政協會議的54個單位排序的(特邀人士按9個單位排序)。
30日下午，在莊嚴而熱烈的氣氛中，大會首先進行了政協全國委員會委員的選舉。周恩來在解釋「協議選舉」時說，如果大家對整個候選名單沒有疑義，則用整個名單付表決，而不用投票選舉。大會執行主席劉少奇反覆徵詢大家對候選名單的意見，大家鼓掌表示沒有異議。然後，大會將整個候選名單付表決，全場一致舉手通過。這時，執行主席再次申明，有反對者可舉手，有棄權者也可舉手，結果均無人舉手。於是宣佈全體通過，會場內頓時掌聲響起。10月9日，政協第一屆全國委員會在中南海勤政殿召開第一次會議，選舉毛澤東為主席，周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主席，李維漢為秘書長，以及28名常務委員。
第一屆政協全國委員會委員總數為198人，還有18人的保留名額，是留給待解放區的。1951年增補了達 賴 喇 嘛·丹增嘉措、班禪額爾德尼·確吉堅贊、熊克武、劉文輝等18人。
大會接著進行第二項選舉——中央人民政府委員會的選舉。此次會議代表總額為662名，有選舉權的正式代表共585人。當日出席大會的代表638人，缺席24人，其中正式代表563人，缺席22人(其中2人空額，14人列名缺席，6人請假)。按規定，各單位正式代表缺席時，由本單位候補代表遞補。但缺席正式代表中有特邀人士6人，因特邀人士均為正式代表，無候補代表，無法遞補；某單位正式代表1人缺席，僅有候補代表1人也缺席，無法遞補；國外華僑正式代表3人缺席，候補代表2人中1人缺席，有2人無法遞補。加起來有9個名額無法遞補，因此實際參加投票的代表人數為576人，符合選舉規定。
午夜時分，共和國的領導人仍然興緻勃勃，他們留下來開預備會，推舉政府人選，決定在明天的會上通過中央人民政府公告，這個歷史性的公告將由毛澤東起草。
10月1日清晨，毛澤東拿著公告草稿來到西花廳，與同樣徹夜未眠的周恩來共同商討公告的內容和措詞，之後立即送印刷廠。
下午2時，中央人民政府委員會第一次會議在中南海勤政殿舉行。毛澤東主持會議，中央人民政府主席、副主席和各位委員宣佈就職，宣告中華人民共和國中央人民政府成立。會議決議，接受《中國人民政治協商會議共同綱領》為本政府施政方針。會議選舉林伯渠為中央人民政府委員會秘書長，任命周恩來為中央人民政府政務院總理兼外交部長，毛澤東為中央人民政府人民革命軍事委員會主席，朱德為中國人民解放軍總司令，沈鈞儒為中央人民政府最高人民法院院長，羅榮桓為中央人民政府最高人民檢察署署長，並責成他們從速組成各政府機關，執行各項政府工作。
接著，會議通過毛澤東起草的政府公告，但張治中卻提出了意見:「委員56人一語太簡單了吧，是正式公告，何不把全體委員名字都寫上呢？」真是語驚四座，須知當時公告已經印好，馬上要在開國大典上宣讀了。但毛澤東卻欣然表示同意說:“好，把56個委員的名字都寫上去，可以表示我們中央人民政府的強大陣容。”大家聽了都鼓掌表示同意。
看看這個委員名單吧:
——陳毅、賀龍、李立三、林伯渠、葉劍英、何香凝、林彪、彭德懷、劉伯承、吳玉章、徐向前、彭真、薄一波、聶榮臻、周恩來、董必武、賽福鼎、饒漱石、陳嘉庚、羅榮桓、鄧子恢、烏蘭夫、徐特立、蔡暢、劉格平、馬寅初、陳雲、康生、林楓、馬敘倫、郭沫若、張雲逸、鄧小平、高崇民、沈鈞儒、沈雁冰、陳叔通、司徒美堂、李錫九、黃炎培、蔡廷鍇、習仲勛、彭澤民、張治中、傅作義、李燭塵、李章達、章伯鈞、程潛、張奚若、陳銘樞、譚平山、張難先、柳亞子、張冬蓀、龍雲。
這56人幾乎包括了當時中國所有贊同新民主主義、為自由民主奮鬥的知名人士和反對國民黨統治的各方面實力人物，它在國內外的影響之大可想而知。
下午3時，毛澤東在天安門城樓上宣讀了《中華人民共和國中央人民政府公告》，由於來不及重印，稿子上臨時貼了一張字條。毛澤東一再叮囑負責新聞發佈的新華社記者李普:「你小心這張字條，千萬不要弄丟了。照此發表，不要漏掉了。」 字條上抄的就是56個委員的名字。
三、500人的堂堂陣容
10月19日，中央人民政府委員會召開第三次會議，任命了政務院的副總理、政務委員、秘書長、副秘書長及所屬各委、部、會、院、署、行的負責人員，人民革命軍事委員會的副主席、委員、總參謀長、副總參謀長，最高人民法院的副院長和委員，最高人民檢察署的副檢察長和委員，以及中央人民政府辦公廳的主任、副主任。同日，人民革命軍事委員會組成。21日，中央人民政府政務院宣告成立。政務院是中央人民政府委員會領導下的國家政務最高執行機關，軍事方面則屬於人民革命軍事委員會。
在中央人民政府委員會及其下設機構中，大批黨外民主人士擔任了領導職務。當時政府各機構負責人的任命，事先都經過了與各民主黨派各人民團體的充分協商。
在6名中央人民政府副主席中，宋慶齡、李濟深、張瀾3人是黨外民主人士；56名中央人民政府委員會委員，有27名黨外民主人士，佔總數的48.2%；政務院副總理4名，郭沫若、黃炎培是黨外民主人士，佔2人；政務委員15人，黨外民主人士佔9人；政務院所屬的34個委、部、會、院、署、行的正職中，黨外民主人士佔14席；在人民革命軍事委員會中，程潛任副主席，3名黨外民主人士任委員。
在周恩來等中共領導人的精心安排下，各民主黨派的負責人、著名民主人士幾乎都安排了相當的職位；一批在科技、教育、經濟、文化等方面素有聲望、有能力的名人，也被安排擔任了政府機構的要職。中央人民政府一心要廣納更多的雖沒有參加打江山卻能幫助坐江山的有用之才，著名教育家、民建領導人黃炎培曾立志要一生務實，不做官，在北洋時期他兩次拒絕了教育總長的任命，為勸說他出任政務院副總理兼輕工業部部長，周恩來在百忙之中兩次登門與他長談。周恩來說，在新政府任職，不同於在舊社會做官，現在是人民的政府，是為人民服務。在全國政協會議上，有全國各黨派一起千斟萬酌制定的《共同綱領》，就是為人民服務的「劇本」。我們編了劇本，自己怎能不上台唱呢？黃炎培終於同意出任是職。曾拒絕執掌國民黨政府農林部的著名林學家梁希也在周恩來的盛情邀請下出任了林墾部部長。
這些標誌著民主黨派和黨外民主人士在國家政治生活中地位的根本變化，他們不再是在野黨，而是中國共產黨領導下的人民民主政權的參政黨和參加者。由中國共產黨倡導的、由各革命階級各民主黨派及其他愛國民主人士構成的人民民主統一戰線，是這個政府的主要政治基礎，這個政府是真正的經由民主協商民主選舉產生的革命人民大團結的人民政府。
截止到10月底，中央人民政府各部門各機構的負責人員基本任命公佈，總數達到533人。這在中國歷史上是一個空前強大的陣容。
文章摘自《共和國的記憶》作者:中國國家博物館 出版社:山西人民出版社
現代秘史
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
