美國視伊朗為中東死敵，2018年5月美國單方面退出伊核協定，並重啓對伊朗一系列制裁，歐盟國家早已留後路，2019年1月，德國、法國和英國創立新的結算機制INSTEX（The Instrument in Support of Trade Exchanges），理論上可代替美國的結算系統SWIFT，以非美元交易結算，各國可以通過創立「虛擬賬本」，與伊朗之間貿易進行「餘額抵消」，從而繞過美國針對伊朗所設立的金融制裁，確保歐洲各國和伊朗可維持最基本的雙邊貿易，可以在不受美國掣肘下進行。

去年11月29日，比利時、荷蘭、芬蘭、挪威、丹麥及瑞典宣布加入。不過，INSTEX雖然成立了，實際運作卻障礙重重，成員國都擔心美國不高興。

直至今年2月，9個INSTEX成員國才推出「爭端解決機制」，其主要內容，是根據美國政府2019年10月發佈的一項規定，增加了所謂避免觸犯美國禁令的「盡職調查」。

疫情肆虐下美國一頭煙，3月14日，伊朗外交部發言人宣佈，伊朗已從中國、日本、卡塔爾、俄羅斯、土耳其、法國、德國、英國獲得醫療設備和財政等支持，並對此表示感謝，但當時被稱作「E3」的法德英三國未公開和應。到了3月31日，伊朗媒體宣佈，已根據INSTEX機制，和歐洲（德國）達成第一筆交易，交易產品為應對新冠疫情所必需的醫療設備。4月8日，德國外交部宣佈，確認與伊朗達成首筆INSTEX。

德國希望此舉能理順INSTEX機制，「從而為歐洲和伊朗間的合法貿易，提供可持續的長期解決方案」。由於伊朗經濟嚴重依賴石油出口，自美國單方面「退群」後，伊朗這個原本全球第二大石油出口國，石油日出口量已由原先的250萬桶，銳減至30至50萬桶，加上油價近周暴挫，國家收入大減，伊朗國內經濟受到嚴重影響。而伊朗國內生活必需品自給率低，需要耗費外匯進口，石油出口銳減令外匯收入減少，而對外貿易渠道被切斷，更導致許多必需品缺乏。

伊朗是今次受新冠肺炎影響最嚴重的中東國家，截至4月10日，確診68192宗，4232人死亡，是全世界第6大災情嚴重國家，對核酸測試劑及個人防護等物資需求極大。德國正好利用今次機會，以人道主義之名，恢復對伊朗正常貿易、卻又不會冒犯美國。INSTEX體制下，第一筆歐洲與伊朗之交易，就這樣悄然完成。

當然，今次只是打通了一個氣孔，此次交易的完成，未必意味著伊朗和歐盟間的貿易就此找到可以回復正常化。E3領導人中最進取的是法國總統馬克龍，去年9月初曾做出INSTEX 9國中迄今最大膽嘗試，宣佈給予伊朗150億美元信貸額度，可惜僅持續了3周，就因沙特儲油設施被襲擊、美國持續施壓下，不了了之。

不論伊朗或德國都必須承認，這「第一筆」小交易能成功，主因與防疫相關，在國際輿論下，美國勉強裝聾扮啞，但如果金額較大、涉及面較廣，那恐怕美國就不會坐視不理。

隨着美國處理疫情手法拙劣，已晉身為全球新冠疫情最嚴重的國家，顏面大損，有人開始懷疑其世界霸主地位，德伊這一筆INSTEX交易，需不至於馬上動搖美元的霸權交易地位，卻也是一個不錯的開始。




尚風

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