美國總統特朗普把疫情災難甩鍋中國的取態極其明顯,前重慶市長、中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆分析如今中美關係的大勢。
黃奇帆認為,疫情之下,美方正極力將自身抗疫不力的責任甩鍋給中國,加上前期貿易戰、製造業回流等政策舉措和11月的美國大選,中美關係目前進入自建交以來最困難的階段。
圖: 黃奇帆。
特別是近期,美國近乎以舉國之力封殺華為,將共計33家中國公司及機構列入「實體清單」,以財務監督為由對中概股進行打壓,限制中國留學生赴美讀STEM,暫停/限制部分來自中國的持有F類和J類簽證的留學生、研究人員、訪問學者入境,一些政客甚至叫囂要註銷中國持有的美國國債,凍結中國在美資產;等等。
黃奇帆認為,當前已經出現了美國在實質性推動與中國脫鈎的苗頭。美國對華這些措施有其蹤跡可尋。2015年美國國會通過了一個法案,叫《2015年貿易便捷與貿易促進法》。現在這個法案是美國財政部認定相關國家是否是「匯率操縱國」的法律依據。
根據這個法案,一旦被認定為「匯率操縱國」,美國將可從以下十個方面對相關國家實施懲罰:
一是斷掉與對手國的貿易往來;
二是禁止美國的銀行等金融機構為對手國的企業提供服務;
三是對技術進行限制,禁止高新技術向對手國出口;
四是不允許對手國企業在美國上市,已上市的也要退市;
五是在教育和人才培養上脫鈎,限制對手國留學生的規模和就讀專業;
六是利用對SWIFT的壟斷地位,將對手國從現有國際清結算系統中剔除;
七是利用「長臂管轄」找各種理由對對手國企業進行打壓;
八是凍結對手國在美財產;
九是降低對手國的主權信用評級;
十是採取措施促進對手國資本外逃。
後來美國終於出手了。在2019年8月,美國財政部一反自定標準和長期慣例,突然決定將中國認定為匯率操縱國。社會上又流傳美國將因此對中國制裁如對中概股進行退市,引發美國股市暴跌,結果美國財政部又改口確認中國不是匯率操縱國。
黃奇帆認為,中國要辦好自己的事來應對,要以更大的力度和決心對內深化改革、對外擴大開放,加快補齊我們在法治、創新等方面的短板,以更高水平的改革開放推動高質量發展。
他堅信當今世界仍有五個「不會變」:
一是全球化大趨勢不會變。
二是世界經濟中心東移的大趨勢不會變。
三是新科技革命對世界的變革的大趨勢不會變。
四是中國進一步改革開放的大趨勢不會變。
黃奇帆指過往的開放是要素、流量、資金、貿易量的開放,現在除了要素、流量的國際化、規模化以外,更多的是規則、規制等制度開放,是營商環境與國際接軌,實現國際化、市場化、法治化。近日,海南自由貿易港總體方案公佈,傳遞的信號正是中國進一步改革開放的大趨勢不會變。
五是中國經濟內在的巨大活力、潛力的格局不會變。
他指出,中國14億人口的潛力,潛在的經濟活力和發展的餘地、空間還是非常大的,還沒到增長的極限。
一般來說,國家的發展在人均GDP由3000美元到1萬美元有個中等收入陷阱,一旦跳過這個門檻達到人均GDP 1萬美元,往3萬、4萬將是比較平坦的階段;而一旦過了人均5萬、10萬美元以後,會遇到增長的極限,增速會放緩。
中國現在正好跳過了中等收入陷阱,進入了1萬至-3萬美元的發展階段,後面有足夠的發展空間。假設未來15年翻一番2萬美元,再下一個15年翻半番為3萬美元,那麼到2050年GDP規模可能達到42萬億美元。
黃奇帆相信,在這個意義上,中國發展的潛力、空間很大,中國自身的內循環就可以把中國經濟正常的拉動百分之幾的增長,而且還可以拉動周邊國家、國際社會,包括歐美給它們一個空間,讓他們出口到中國來,也是幫別人一起發展。所以他對中國在疫情後的發展充滿信心。
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