作者單位系中共中央黨校
本文標題中的「五七整風」指的是1957年中共中央發起的整風運動。關於此次運動採取何種形式，中共中央是存在不同意見的。毛澤東讓全社會參與共產黨整風的舉動，在黨內與包括劉少奇在內的不少人產生分歧。與毛澤東主張黨外整風不同，劉少奇主張黨內整風，把整風運動限制在黨內。
一、五七整風運動的背景
1956年2月，赫魯曉夫在蘇共二十大上作抨擊斯大林的秘密報告，徹底否定了斯大林，這在國際上引起巨大的反響。西方國家趁機掀起反對共產主義的浪潮，東歐一些社會主義國家出現動亂，甚至威脅到了社會主義政權的存在。國際共產主義運動中的動蕩波及到中國，在一些人中引起思想混亂，並出現了一些鬧事事件，如工人罷工、學生罷課、一些農民鬧退社等。在這種狀況下，如何正確處理人民內部矛盾，尖銳地擺在中國共產黨的面前。
1957年2月27日，毛澤東在最高國務會議第十一次擴大會議上，發表了《關於正確處理人民內部矛盾的問題》的講話，系統闡述了正確處理人民內部矛盾的理論。劉少奇也在4月28日做了《如何正確處理人民內部矛盾》的講話，明確提出人民內部矛盾已成為社會的主要矛盾，他列舉了人民內部矛盾的種種表現形式，並就如何正確處理人民內部矛盾做了重要闡述。
為了正確處理人民內部矛盾，中共中央決定開展整風運動。1957年4月27日，中共中央下發了進行整風運動的通知。毛澤東和劉少奇都認為，整風運動是改進黨的作風、改善黨同人民關係的有效方式。因此，他們都希望再次通過整風，以便更好地處理人民內部矛盾。但是，兩人在整風方式上卻存在著分歧：毛澤東主張黨外整風（即全社會參與黨的整風），劉少奇則主張黨內整風（把整風活動限制在黨內）。上述分歧源於對黨外整風的必要性和可能性認識上的差異。
二、毛澤東：黨外整風
1957年的黨外整風，是學術文藝上的「雙百」方針和對民主黨派關係上的“長期共存、互相監督”方針的繼續。由於知識分子和民主黨派在國家中的特殊地位，因此，全社會參與黨的整風，主要是知識分子和民主黨派參與黨的整風。毛澤東在1956年就提出“百花齊放，百家爭鳴”的雙百方針。他指出：“藝術問題上的百花齊放，學術問題上的百家爭鳴，我看應該成為我們的方針。”{1}肯定「雙百」方針，意味著對知識分子給予足夠的言論自由權，讓他們充分表達自己的思想觀點。在與民主黨派關係上，毛澤東提出“長期共存，互相監督”的方針。他說：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好，現在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監督。”{2}因此，歡迎黨外人士參與黨的整風，對黨提出批評，與堅持「雙百」方針和“長期共存、互相監督”方針具有邏輯上的一致性，在某種程度上可以說，它是「雙百」方針和“長期共存、互相監督”方針發展的邏輯必然。
為了使整風運動順利進行，毛澤東積極遊說。他的理由主要有以下幾點：第一，建設社會主義不但需要共產黨員，還需要黨外人士。「僅僅依靠我們還不夠。我們還需要有一批黨外的志士仁人」。{3}黨外人士的作用除了獻言獻策外，還要對共產黨提出批評，以利於共產黨的改進。第二，要人民把不滿發泄出來，緩和人民內部矛盾。“在過去的幾年運動中，群眾……有段難過的日子，我們應當給他們一個喘氣的機會。他們應當有機會表達對黨和政府的意見。”{4}第三，共產黨不怕批評的。“我們是馬克思主義者，真理是在我們方面，工農基本群眾是在我們方面。”{5}第四，真理是在同錯誤的鬥爭中成長的。即使是錯誤的批評意見也不可怕，在同它們作鬥爭的過程中，真理會獲得更好的發展。正確的東西總是在同錯誤的鬥爭過程中發展起來的。
在以上理由中，最重要的一點是，毛澤東想通過此次整風消除官僚主義，以緩和人民內部矛盾。在他看來，官僚主義是黨執政的最大危險，是造成人民內部矛盾的主要原因。而消除官僚主義僅靠黨內整風是不夠的，還需要藉助於黨外整風。
建國後，中國共產黨成為執政黨，官僚主義成為黨的建設中一個十分突出的問題。毛澤東對官僚主義產生的原因和表現做了分析：「因為革命勝利了，有一部分同志，革命意志有些衰退，革命熱情有些不足，全心全意為人民服務的精神減少了，……而鬧地位、鬧名譽、講究吃、講究穿，比薪水高低，爭名奪利，這些東西多起來了。」{6}這樣下去，勢必破壞黨的優良作風以及黨同人民群眾的密切聯繫。因此，針對官僚主義現象，他憤怒地說：“官僚主義，其罪惡的嚴重性，不是‘不如貪污’，而是大於貪污。”{7}隨著第一個五年計劃的實施，官僚主義現象更嚴重地發展起來，不僅滲透到國家機關，而且滲透到黨內。毛澤東感到很憂慮：“各階層人民相當普遍地不滿意我們許多幹部的強迫命令主義的惡劣作風，……如不及時加以整頓，即將脫離群眾。”{8}因此，他提出打倒官僚主義：“有些人活得不耐煩了，搞官僚主義，見群眾一句好話沒有，就是罵人，群眾有問題不去解決，那就一定要被打倒。”{9}在他看來，官僚主義對黨的危害大於主觀主義，已成為人民內部矛盾產生的主要根源。如不加以解決，會帶來嚴重的後果。
毛澤東在實踐中認識到，光靠黨內整風，不能有效地消除官僚主義。要消除官僚主義，必須有來自外部的批評。黨外批評對反對黨內的官僚主義、加強黨的建設和解決人民內部矛盾具有積極意義。他意識到不讓人民說話的危險：「對待人民內部的思想問題，對待精神世界的問題，用簡單的方法去處理，不但不會收效，而且非常有害。不讓發表錯誤意見，結果錯誤意見還是存在著」{10}，因此，“把人民當作敵人壓是很危險的。”{11}當東歐一些社會主義國家出現動亂，國內也出現一些鬧事事件時，毛澤東便考慮讓人們把不滿表達出來，以便更好地解決人民內部矛盾，改善黨的領導。因此，當中共開展整風運動時，毛澤東決定採用黨外整風的方式。
毛澤東不但考慮了黨外整風的必要性，還考慮了黨外整風的可能性。基於以下兩點認識，毛澤東認為黨外整風是可行的。
毛澤東對知識分子的性質還是持積極估計的。「這五百萬左右的知識分子中，絕大多數人都是愛國的，愛我們的中華人民共和國，願意為人民服務，為社會主義的國家服務。」{12}知識分子懂得“如果離開社會主義事業，離開共產黨所領導的勞動人民，他們就會無所依靠，而不可能有任何光明的前途。”{13}在知識分子對待馬克思主義的態度問題上，他認為，“贊成而且比較熟悉的，佔少數；反對的也佔少數；多數人是贊成但不熟悉，贊成的程度又很不相同。”{14}他們中的多數人儘管不太熟悉馬克思主義，但卻贊成馬克思主義，而且“我國絕大部分的知識分子是願意進步的，願意改造的，是可以改造的。”{15}即使有一些共產黨的“反對派”，也“常常由反對走到不反對”{16}。基於對知識分子和民主黨派性質的積極估計，毛澤東認為，知識分子和民主黨派在整風運動中的言論，不會超出黨所能容忍的範圍。正如一位當時在政府擔任部長的非黨人士說：“尊敬的毛以為民主黨派會很有禮貌有限度地提出一些批評意見。”{17}
毛澤東提倡黨外整風，還同他對黨領導國家和社會的自信有很大關係。他認為，黨的指導思想馬克思主義的科學真理，黨有很大的力量和很高的威信，掌握著國家政權，並同人民群眾保持著密切的聯繫。因此，他提出，「不要怕放，不要怕批評，也不要怕毒草。馬克思主義是科學真理，不怕批評，它是批評不倒的。共產黨、人民政府也是這樣，也不怕批評，也批評不倒。」{18}針對黨內對黨外鳴放所產生的擔憂，毛澤東指出：“某些錯誤的東西的存在是並不奇怪的，也是用不著害怕的，這可以使人們更好地學會同它作鬥爭。”{19}他自信地說：“在匈牙利，大民主一來，把黨政軍都搞垮了。在中國，這一條是不會發生的。幾個學生娃娃一衝，黨政軍都全部瓦解，那除非我們這些人都是飯桶。”{20}正是出於對黨控制國家和社會的自信，他才大膽地推行黨外整風。
三、劉少奇：黨內整風
與毛澤東的觀點相反，劉少奇反對黨外整風，主張把整風限制在黨內。從現有的資料看，劉少奇在講話中，從未提到過歡迎黨外人士參與黨的整風諸如此類的話。他所提到的都是黨內整風。他說：「整風整什麼？認真學習文件，聯繫實際，討論問題，檢查自己的思想。」{21}他進一步闡釋：“就是要整這個風，聯繫個人思想，認真進行自我批評。在討論中也要互相批評，彼此熟悉的同志，更可以進行同志間的互相幫助和互相批評。”{22}上述講話是劉少奇在1957年5月7日的講話《關於高級黨校學員整風問題的談話》中的內容。當劉少奇在高級黨校作這篇講話時，整風運動已開始近十天，他選擇這個時間去高級黨校作這樣的講話，很可能是想把整風限制在黨內。
劉少奇反對黨外整風的原因有：第一，必要性。黨外整風沒有必要，黨內整風就足以解決問題。因為，主觀主義而不是官僚主義，是人民內部矛盾產生的主要根源。要消除人民內部矛盾，主要方式是消除主觀主義。消除主觀主義，黨內整風就可以解決問題了，不需要黨外人士參與。第二，可能性。黨外整風有很大風險，很可能導致社會混亂。黨外人士很可能利用整風的機會，向黨發起進攻。
劉少奇認為，主觀主義比官僚主義對黨的危害大。劉少奇在提到主觀主義和官僚主義時，總把主觀主義放在前面。在中共中央發出整風指示的同一天，劉少奇作了《如何正確處理人民內部矛盾》的講話。他講到：「如果講無產階級思想與非無產階級思想的矛盾，在今天是一個很突出的問題，是我們大家必須研究解決的問題，那麼首先要在共產黨內部解決，而且首先在共產黨的幹部中間解決。要把我們共產黨幹部中間的主觀主義、官僚主義、宗派主義以及本位主義、個人主義等等搞得少一點，越搞越少才好。」{23}他這句話主要有兩個意思：一是把整風限制在黨內，即“首先要在共產黨內部解決”；二是把主觀主義放到官僚主義前面，這正好與同一天中央發出的整風指示中對主觀主義和官僚主義的排序相反（中共中央關於整風運動的指示主要體現了毛澤東的意志），此舉意在強調主觀主義對黨的危害最大。讓人們把目光主要放在克服主觀主義上。
劉少奇把主觀主義當作最大危害，是因為他把黨產生錯誤的主要根源，以及人民內部矛盾產生的主要根源，都歸結於它。他說：「主觀主義的錯誤在目前我們許多幹部的思想上和工作中仍然嚴重地存在著，使我們的工作受到許多不應有的損失。」{24}“要使我們黨今後繼續保持正確的、健全的領導，根本的問題在於減少黨組織和黨員在思想認識上的錯誤。”{25}在總結黨的經驗的基礎上，他進一步指出：“我們黨的歷史經驗，充分地說明了克服思想認識上的主觀主義，是保證黨的工作順利發展、避免重大錯誤的根本關鍵。”{26}
人民內部矛盾也主要是由黨內主觀主義引起的。所以，當劉少奇在《如何正確處理人民內部矛盾》的講話中，列舉了人民內部矛盾的幾種主要表現形式後，把它們的原因歸結到主觀主義上：「認識矛盾的性質，而後決定處理的方針和方法。對矛盾的性質認識不清楚，矛盾的性質確定錯了，在處理方針上就要犯錯誤；方針錯了，那在一系列的具體辦法上都要犯錯誤。」{27}如果黨犯主觀主義錯誤，便會導致黨的方針和一系列具體的方法上的錯誤，進而導致人民內部矛盾產生；並且既有的人民內部矛盾也因為這些錯誤得不到很好地解決。
劉少奇認為，主觀主義的解決方式應該採取系統學習和黨內整風的方式，根本沒有必要採取黨外整風。他指出，為了有效地反對主觀主義，必須進行有系統的努力來提高黨的馬克思列寧主義的水平。首先，必須認真地加強幹部首先是高級幹部的系統的馬克思列寧主義的學習，使他們善於用馬克思列寧主義的立場、觀點、方法去觀察和解決實際生活中的問題，提高自己在複雜的情況中判斷方向、辨明是非的能力，並且學會用馬克思列寧主義的理論去研究和整理自己的工作經驗，在經驗中找出具體事物發展的規律性。第二，必須加強在廣大的新黨員中理論和實際統一的教育，使他們逐步懂得馬克思列寧主義的立場、觀點和方法，獲得關於馬克思列寧主義的一般原理、黨的歷史和中國社會主義事業現狀的的基本知識，認識主觀主義——包括教條主義和經驗主義——的危害，而在知識分子新黨員中，則要特別著重認識教條主義的危害。第三，必須加強黨的理論工作。……使這一系列研究適合於當前黨的實際工作的迫切需要，適合於向廣大黨員和廣大青年進行理論和實際統一的馬克思列寧主義教育的迫切需要。{28}他還指出：「為了有效地反對主觀主義，黨的各級領導機關都應當大大加強對於實際情況的調查研究工作。」{29}可見，劉少奇給黨的主觀主義開的藥方是學習和黨內整風，而非黨外整風。
在劉少奇看來，黨外整風沒必要，還會帶來一些意想不到的後果，造成社會的混亂和人民內部矛盾的加深。當時國際共產主義運動處於動蕩局勢中，中國也出現了一些鬧事事件。在這種狀況下，實行黨外整風，不但對幫助黨改進自己的作風無益，還會使黨成為矛頭所向，從而使人民內部矛盾激化，並造成社會的混亂。
綜上所述，在1957年的整風運動方式上，毛澤東主張黨外整風，劉少奇主張黨內整風。他們的分歧源於對黨外整風的必要性和可能性的不同認識。毛澤東認為，官僚主義是人民內部矛盾的主要根源，消除官僚主義必須靠黨外整風；知識分子的性質與表現以及黨對國家政權牢牢控制決定了黨外整風不會出現社會動亂。劉少奇認為，主觀主義是人民內部矛盾的主要根源，消除主觀主義黨內整風就夠了，用不著黨外整風；黨外整風會使黨成為矛頭所向，激化人民內部矛盾，引發社會混亂。最終，毛澤東的意見佔據了上風，中共中央號召全社會參與共產黨的整風。不幸的是，整風運動進行不久，轉向反右運動。
{1}{2}{3}{5}⑥{10}{12}{13}{14}{15}{16}{18}{19}中央文獻研究室編：《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999版，第54、34、275、274、284、232、268、231、269~270、279、35、280、280~281頁。
{4}{9}{11}{17}{20}迪克·威爾遜：《毛澤東》，中央文獻出版社2000版，第341、340、357、354、345頁。
{7}中央文獻研究室編：《建國以來毛澤東文稿》第三冊，中央文獻出版社1996版，第120頁。
{8}中央文獻研究室編：《毛澤東文集》第六卷，人民出版社1999版，第56頁。
{21}{22}{23}{27}中央文獻研究室編：《建國以來重要文獻選編》第十冊，中央文獻出版社1994年版，第250、250~251、229、233~234頁。
{24}{25}{26}{28}{29}劉少奇：《劉少奇選集》下卷，人民出版社1985版，第268、265、268、268~269、269頁。
（作者申林 單位：中共中央黨校北京100091）
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