中國加入全球最大自貿區：超9成商品或零關稅，影響全球1/3人口

區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）正式簽署！

第四次區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）領導人會議昨天（11月15日）上午以視頻方式舉行。中方表示，15國領導人共同見證區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）的簽署，作為世界上參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區，這不僅僅是東亞區域合作極具標誌性意義的成果，更是多邊主義和自由貿易的勝利。當前國際形勢下，RCEP經過8年談判得以簽署，讓人們在陰霾中看到光明和希望，表明多邊主義和自由貿易是大道、正道，仍然代表著世界經濟和人類前進的正確方向。

央視新聞的報道。

RCEP談判於2012年11月正式啓動，涉及中小企業、投資、經濟技術合作、貨物和服務貿易等十多個領域。

經過28輪正式談判，2019年，RCEP談判取得重大進展。當年11月4日，第三次RCEP領導人會議在泰國曼谷舉行併發表聯合聲明，宣佈15個成員國結束全部文本談判及實質上所有市場准入談判，將啓動法律文本審核工作，以便在2020年簽署協定。印度因「有重要問題尚未得到解決」而暫時沒有加入協定。

《區域全面經濟夥伴關係協定》也就是RCEP，它的達成對全球貿易自由化具有什麼樣的意義？一起瞭解一下。

RCEP由東盟10國發起。

《區域全面經濟夥伴關係協定》是2012年由東盟10國（印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南）發起，邀請中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭16方共同制定的協定，通過削減關稅和非關稅壁壘，建立16國之間相互開放市場、實施區域經濟一體化、統一市場的自由貿易協定。

此外，通過這一協定的連接，此前並沒有雙邊自由貿易協議的中日兩國，在經貿關係上將有進一步發展。

在保護主義抬頭，貿易爭端接連上演的大背景下，《區域全面經濟夥伴關係協定》將是維護全球貿易自由化的重要機制。

「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）覆蓋世界三分之一人口，若將來包括印度在內，RCEP將覆蓋世界總人口的一半。

實際上，自RCEP正式開啓談判以來，印度一直參與其中，但卻在去年表露出退卻意向。儘管日本試圖將其拉回談判桌，最終也沒有重回談判。

印度總統莫迪。新華社圖片

外界一直相信，印度除了因為國內問題之外，亦因為美國總統特朗普從中作梗，大力游說印度退出，不想他參與這個沒有美國參與的自由貿易協議。美國亦曾游說日本和韓國退出，但他們都不聽從美國的勸告。

根據規則，在RCEP生效後，成員方以外的國家在一定時間段內沒有資格申請加入協議，但在這一點上，印度獲得了豁免權。據報道，在日本的支持下，15位成員方正計劃起草一份單獨的文件，以允許印度能夠在任何時間點選擇加入。

中國社會科學院亞太經合組織與東亞合作研究中心秘書長沈銘輝表示，「活著的協議」，也可以說是包括另一層含義，就是以開放的協議隨時隨地歡迎印度的回歸。

印度在今年4-6月GDP同比遭重創，經濟萎縮幅度達到創紀錄的23.9%。展望整個2020年，IMF預測印度經濟或將實際下降4.5%，標普則預測是實際下降5%。

在疫情之下，印度從一個過去增長的「優等生」變成現在的經濟增長水平，這對於印度開放的雄心是一種傷害。他解釋道，疫情也導致了包括農業領域的印度國內經濟的一些緊張情況。在這種情況下，如果貿然加入這麼大一個有競爭力的（RCEP）市場，「印度的擔心我們要充分給予理解」。

RCEP談判是在之前「10+3」合作基礎之上，進一步將範圍擴大到「10+5」。此前，中國已經與東盟十國組建了自由貿易區，中國-東盟自貿區零關稅已經覆蓋了雙方90%以上的稅目產品。

國際關係學院公共管理系副教授朱殷表示，「RCEP談判無疑會在降低關稅壁壘上邁出更大步伐，在協議下90%以上的產品逐漸零關稅，未來不排除95%甚至更多稅目產品被納入零關稅範圍。市場空間也會更大，對於外貿企業而言是一次重大政策利好。」

數據顯示，今年前三季度，中國與東盟貿易額達4818.1億美元，同比增長5%，東盟歷史性地成為中國第一大貿易夥伴，中國對東盟投資同比增長76.6%。

此外，協議的達成還有助於構建本區域內的供應鏈和價值鏈。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文曾指出，在區域里形成一個統一的自由貿易區，有助於本地區內根據比較優勢形成供應鏈和價值鏈，對本區域內的商品流動、技術流動、服務流動、資本流動，包括人員跨境流動都會有非常大的好處，形成「貿易創造」效應。

以服裝行業為例。越南如果現在生產的服裝向中國出口，就要交關稅，如果加入了自貿協定以後，區域價值鏈就會發揮作用。中國從澳大利亞、新西蘭進口羊毛，因為簽訂了自貿協定，所以未來可能會免稅進口羊毛，進口之後在中國織成布料，這個布料可能又出口到越南，越南用這個布料織成服裝之後再出口到韓國、日本、中國等其他國家，這些都可能免稅，因而會促進當地紡織服裝業的發展，解決就業，對出口也非常有好處。

而事實上，本地區內所有企業都可參與原產地的價值累積，對促進區域內的相互貿易投資有非常大的好處。

因此，RCEP簽署後，如果九成以上的產品逐漸零關稅，那麼會極大促進包括中國在內的十幾個成員的經濟活力。

毛拍手

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疫情之下，與冷鏈凍肉相伴而來的是潛在的感染風險愈來愈明顯。內地由於花大量資源去檢測冷藏食品有無新冠病毒，結果在10餘省在進口冷鏈食品或包裝物上檢出病毒陽性，情況令人關注。

專家表示，即使是普通的冷藏食品的冷鏈運輸，病毒也可存活好幾周。如果是在新冠疫情高發地區污染的物品，包括食品或外包裝，經過冷鏈運輸，可以把病毒帶到非疫區，從而引起接觸傳播。

11月1日起，北京市冷鏈食品追溯平台正式運行，消費者用手機掃二維碼就能在該平台查詢進口冷鏈食品產地、是否有核酸證明等信息。

11月8日凌晨，天津市一名冷庫裝卸工人被確診感染新冠肺炎，進口冷鏈食品成為疫情防控的焦點。

該患者最大的疑點就是接觸過一批20天前自德國不來梅港抵津的冷凍豬前肘。基因測序結果顯示，該例病毒與北美3至6月份流行毒株高度近似，屬於L基因型歐洲家系分支II（北美分支）。隨後，天津市新增一名確診病例，曾駕駛貨車到同一冷庫裝載貨物。在全市冷鏈從業人員和冷凍貨品核酸檢測排查中，又發現了另一名無症狀感染者。

出問題的德國豬手經天津濱海新區東疆保稅港區從德國進口，外包裝新冠病毒核酸檢測呈弱陽性。

兩天前，這批重28.1噸的貨物自天津港海聯冷庫發出，到達德城區飛馬市場當天，即接受了常規核酸抽檢。經過德城區、德州市、山東省三級疾控部門層層檢測，確認結果為陽性。

在進一步追踪之後，在11月12日上午，天津市津南區疾控中心在金福臨冷凍批發市場一冷庫排查發現，1份混檢樣品核酸檢測呈陽性前一日，靜海區在一水產批發店發現1份進口大比目魚的外包裝呈陽性，經溯源同樣出自同一有出事凍豬手的天津濱海區冷庫。

天津口岸是中國冷鏈食品的重要進口口岸，進口凍肉佔到全國肉類進口量近三分之一。因本批涉疫貨物已流入山東德州、山西太原、河北保定，三地立即加緊排查。

記者梳理發現，自今年6月以來，北京、遼寧、安徽、福建、江西、山東、廣東、陝西、江蘇等10餘省份，都曾在進口冷鏈食品或包裝物上檢出新冠病毒核酸陽性。

6月11日，北京出現本地病例，後來確定疫情病毒起源於新發地市場的冰鮮三文魚所在的海鮮區域。

7月3日，大連海關從裝載厄瓜多爾生產的凍南美白蝦集裝箱內壁一個樣本及蝦的三個外包裝樣本中檢出新冠病毒核酸陽性。7月22日起，陸續通報大連凱洋世界海鮮股份有限公司海產品加工車間的工作人員感染新冠病毒。疫情特徵提示，冷凍海鮮產品的加工處理工作場所有利於新冠病毒傳播。

9月下旬，青島港疫情顯現。24日，兩名冷鏈產品裝卸工在「應檢盡檢」人員檢測中，被確診為無症狀感染者。之後的疫情溯源，從搬運的進口冷凍鱈魚外包裝陽性樣本中檢測分離到活病毒，這在國際上尚屬首次，提示「新冠病毒以冷鏈物品為載體具備遠距離跨境輸入的可能」。

「三起疫情，一起比一起發現得早，規模也越來越小。這是我們不斷吸取教訓、總結經驗的結果，及時發現處於早期的感染者，才能把疫情控制在萌芽中。」中國疾控中心流行病學首席專家吳尊友認為。

中國疾控中心流行病學首席專家吳尊友。

疫情之下，與冷鏈物流相伴而來的是潛在的感染風險。吳尊友表示，即使是普通的冷鏈運輸，病毒也可存活好幾周。如果是在新冠疫情高發地區污染的物品，包括食品或外包裝，經過冷鏈運輸，可以把病毒帶到非疫區，從而引起接觸傳播。

廣大消費者需注意食品衛生、做好日常防範。國家食品安全風險評估中心微生物實驗室主任李鳳琴建議，食品生產經營過程中要嚴格規範操作，做好食品加工環境包括食品包裝材料的消毒，嚴禁病毒攜帶者或感染者經營食品。

「目前來看，無論是海關還是其他部門，都已經部署了嚴格的查驗、消毒以及管控的手段。暴露出來的問題貨品，從整體貨品佔比來說，是相當小的部分。」

11月12日，在國務院聯防聯控機制新聞發佈會上，海關總署進出口食品安全局局長畢克新表示，全國海關進一步加大了進口冷鏈食品的檢疫力度。一是進一步強化源頭管控，與有冷鏈食品輸華貿易的全部109個國家的主管部門進行了溝通磋商。二是暫停出現員工聚集性感染企業的產品輸華，涉及20個國家99家生產企業。三是加強進口冷鏈食品新冠病毒風險監測，共抽樣檢測樣本873475個，檢出核酸陽性結果13個。四是檢出陽性後實施緊急預防性措施。

「因從印尼進口1批凍刺鯧魚1個產品樣本中檢出新冠病毒核酸陽性，按照海關總署公告2020年第103號的規定，全國海關自即日起暫停接受……」打開海關總署官網「今日海關」頻道，關於進口食品的緊急預防性措施實時更新。

根據有關規定，輸華冷鏈食品或其包裝前2次被檢出新冠病毒核酸陽性的，海關暫停接受該企業產品進口申報1周，被檢出3次及以上的，暫停接受進口申報4周。

當前，全球第二波疫情反彈勢頭明顯，秋冬季是呼吸道傳染病高發季節，防控形勢更加嚴峻，必須將冷鏈食品的風險防控好。市民處理冷藏食品時也要小心，觸摸外包裝後要清潔消毒雙手。