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施政報告有亮點,關鍵還是要落實

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施政報告有亮點,關鍵還是要落實

2020年11月30日 15:27 最後更新:15:31

行政長官推遲了一個多月的施政報告,終於在上週三發表了。

市民的反應按各自所需評價,有人表示贊同、有人覺得沒有驚喜、反對者繼續反對。

這就是香港的言論多元化。

客觀而言,就報告內容可以看出,特首的確花了大量心思,很多筆墨應該出自特首之手,對香港的政治、經濟、民生每個範疇,事無巨細都作了全面闡述。

2020年香港特区施政报告

2020年香港特区施政报告

現在《施政報告》與《財政預算案》已經分別不大,特首談管治理念和願景不多,基本是一些具體而細末的事項,包括撥備款項。

《預算案》財爺也只說說對經濟預測和各部門的資源配置。

我假設,如果隨著資訊化、資料化的發展,或許有一天,兩份報告合併發表,不用勞煩議員到立法會聽報告,有如疲勞轟炸。

這是後話。

行政長官的新猷,最值得贊許的是,特首在《施政報告》中,多番提及她曾上京爭取成果,獲得中央強而有力的政策支持。

有好事者數了整份報告,“中央”一詞出現42次、“大灣區”出現45次。

我想起2015年時任特首梁振英,在其任內第四份施政報告中,也被好事者數數,指梁特首最少40次提及國家主席習近平倡議的“一帶一路”戰略,並表示香港要“不失時機”,坐言起行,將“一帶一路”提供的機遇化為成果。

對此,當時連外國媒體對這“40次”也作了報導。

林鄭月娥在競選特首時,被其競選團隊提醒,提及“一帶一路”(當時還沒有大灣區)不要多於10次,這是選舉“票房毒藥”。

這次《施政報告》,林鄭月娥終於突破了這一“提醒”,以大篇幅講中央支持政策,鼓勵青年人到大灣區發展,這是最值得肯定的。

即使未來仍會有人反對,但這個信念不能動搖,合作不能鬆懈,這事關香港未來發展的根本。

像這種大力提倡與內地融合的主張,必定會受到反對派的冷嘲熱諷。

民主黨主席胡志偉批評今年“施政報告”不屬於港人,指林太僅感謝中央對其信任,見不到任何一字感謝港人。

公民党譚文豪稱,報告大幅談及大灣區,形容林太交出一份“大灣區報告”。

反對派的態度完全是預料之中,在他們一貫的反對邏輯中,內地錢財可以賺,兩制融合不可談,是徹頭徹尾的分離心態。

《施政報告》在涉及與大灣區合作的建議中,如:

這些建議,不但有利香港參與到內地國內國際雙迴圈新發展格局中,也為融入大灣區的市場將有推動作用。

以香港人一向“唔執輸”的心態,不少商會和青年團體已在磨拳擦掌,希望借大灣區的發展,再次搭上內地“改革號”高鐵快車。

“空談誤國,實幹興邦”,政策雖好還看落實。

特首提出不少與大灣區發展的意見,基本歸納了前兩年各方提出的方案,有些已經在實踐,有些還需要兩地政府磋商推進,有些更有待各方以改革的思維作政策上的突破。

當前,政府應優先處理兩點逼切的問題:

一是儘快將疫情“力爭清零”。

如果香港不能夠有效地控制當前的新冠肺炎疫情,所有願景、措施都很難開展。

目前很多在大灣區投資、初創、就業、讀書、生活的香港人,他們是大灣區發展的先導者,正吸引越來越多的香港青年人,跟隨他們的步伐走進灣區。

但香港的疫情持續未能得到有效遏制,甚至反復輪回,他們或困在深圳、或困在香港無法兩地流動,這將嚴重影響兩地間的共同發展。

有人強調香港是外向型經濟,很難做到“清零”。

我們不妨對比一下上海,該市也是外向型國際化程度很高,還承擔了相當部分省市的國際航班中轉站,也就是為國家把住疫情國門。

雖然措施嚴格,但在下半年就開始了經濟活動,成功舉辦了第三屆國際進口博覽會(實體),內地最大的洋山港貨櫃進出口量增長11%。

前兩天上海發生幾例由冷鏈感染案例,很快查到病毒源頭,阻止了擴散。這些成功,都是香港可借鑒的範例。

科學沒有終點,總是在不斷發現,不斷修正,不斷完善的過程中造福人民。

疫情“清零”,可以說是香港目前最大的政治,而絕不是政治口號,這個問題不儘快解決,《施政報告》最大的亮點會逐漸暗淡下去。

二是要穩住香港當前的經濟不過快下滑。

經濟是基礎,是市民的依靠。

今年政府已經耗資3千多億“穩企業、保就業”,暫時渡過難關。

但11個月的經濟停擺,產業鏈、銷售鏈都出了問題,可以預見,涉及就業人數最多的中小企,在年底將會出現大量倒閉,失業率會進一步升高。

因此,政府要考慮與各界商議,在租務、財稅、物流等方面採取特別政策或短期措施,同時挖掘一些新的行業,如電商物流,需要的人力資源較多,可儘量減低失業率。

同時,國家制定“十四五”規劃正在緊張編寫和徵求意見中,中央派出宣講團到各省市解讀中央五中全會精神,目的是結合“十四五”規劃綱要,再把經濟的輪子加速轉起來。

此值全球經濟低迷之時,中央制定“十四五”規劃,必定影響全局。

但這次《施政報告》,未聽到政府就如何參與“十四五”規劃的思考,更缺乏推動社會討論和關注。

在此提醒,不要漏了一頁,失去一個大市場。




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信心與定力比黃金更重要

2023年08月14日 13:42 最後更新:16:09

作者:周春玲,全國政協委員,香港高昇基金执行主席

近日,美國總統拜登正式簽署了行政命令,禁止或限制美國企業在半導體、量子信息技術及人工智能3個敏感科技領域對華(包括港澳)投資。

而據路透社等外媒報導,英國正在考慮是否跟進這一制裁。

後期是否會有更多西方陣營國家加入,尚未可知。

無獨有偶,美國基於2020年的制裁名單,正式決定禁止香港特首出席亞太經濟合作組織(APEC)會議。雖然港府與國家外交部都表示強烈反對,但這一系列舉動造成的「寒蝉效应」正在香港業界蔓延。

制裁一道一道頒布,給本就亟待復甦的香港商界帶來了更大的壓力。香港不少從事對外貿易的業界人士都不由得擔憂國際外部營商環境日趨嚴峻。

然而,事態是否真的有各位持份者所擔憂得那般嚴重?

僅就本次制裁令來看,首先應該承認美國禁令對香港會產生一定的負面影響。香港與美國經貿關係密切,特別是在服務貿易方面,美國現在是香港最大的服務貿易輸出目的地(超過中國內地),和第二大的服務貿易輸入來源地。

過去美制裁中國內地,還留有香港這個通道,但近期禁令的要害是謀求香港「去兩制化」,特別註明將香港、澳門一並列入制裁範圍,體現出美國政府對港澳政策的新路線。

不過,翻查美國財政部根據行政命令制訂的擬議法規文本,美方新措施主要針對投資,受限制投資行為的定義也並不涵蓋大學之間的研究合作、銀行借貸或匯款等。香港業界在禁令所涉科技領域的發展也並不突出,禁令對香港科技界的實際影響有限。

如果從更宏觀的視角來看,一個重要的基本判斷是:英國不等於歐洲,美國不等於西方,西方不等於世界。

美國對華一系列禁令,英國估計會很快跟隨,但整個歐洲就不一定。西方陣營看似鐵板一塊,其實也有不同聲音。許多國家都在謀求將自身打造成國際秩序中的「平衡塑造者」。

例如法國強調戰略自主傳統,這一傳統最早源於「戴高樂主義」,即法國的經濟、軍事、外交不可以過度依附於某個國家,只有做到獨立自主,才能夠更好地維護法國的利益。

在戰略自主意識的驅動下,法國反對單極秩序和兩極秩序,但會在適當的時機,有選擇地與大國結盟。而在與大國合作時,也會有意識地與大國保持距離,以避免過度依賴。

法國駐港澳總領事杜麗緹(Christile Drulhe)年初接受採訪時就表示,「目前在港法國企業子公司或附屬公司有365家,另有400至500家由法國國民或法國投資者管理的公司。許多法國國民選擇在港創辦創新型公司,尤其在金融科技領域,未來肯定會有越來越多法企搶抓從香港進入粵港澳大灣區市場的機會。」

整體商品貿易數據方面,香港主要貿易夥伴排名順序是:中國內地、東盟、中國台灣、歐盟、美國。也就是說,美國制裁從來不等於全球制裁,美國之外還有廣闊天地。歐盟、東盟都是香港可以通過深化貿易伙伴關係把握住的理想合作夥伴。

當前大國間力量對比發生深刻變化,國際關係的緊張是必然,但並沒有封死香港對外開放與合作的出路,香港要做的,就是在「一國」的基礎上,把「兩制」優勢發揮到最大。

基於此戰略判斷,香港不能輕言放棄自身優勢,而應繼續發揮好自身對外開放窗口和渠道的角色,堅定強化與發達經濟體國家和世界主要市場接軌。

香港一直以來之所以為世界所矚目,不僅是基於其獨特的地理位置、歷史背景、人文環境,更是因為它是中國插在西方市場裡的唯一一顆棋子。

圍棋中有「本手」、「妙手」、「俗手」之分,香港這顆棋子要在中西對弈中發揮最大影響力,就要在外部環境平靜、乃至趨於惡劣時做到「本手」,以中庸之道守住香港業界的基本盤,為未來打好基礎;在環境向好時以「妙手」畫出點睛之筆,譜出香江的高歌;同時,無需為當前的短淺之勢所惑,沉溺於香港已孤立無援的假象中,否則將難免出現「俗手」。

世界局勢越是複雜和艱鉅,信心與定力就越是比黃金更重要。