「綠皮車」該全列禁煙嗎？

兩位乘客同時抽煙時，列車車廂連接處的PM2.5值高達600。

日前，山東乘客王先生因不滿普速列車保留吸煙區，列車乘務人員不主動制止列車內吸煙的行為，將鐵路部門告上法院。一年一度的全國春運即將拉開大幕，被很多人稱為「綠皮車」的普速列車是否應該全列禁煙，引髮網友熱議。

記者探訪首例「綠皮車」吸煙訴訟案涉訴列車

普速列車因為存在吸煙區而引發訴訟並不是第一次。早在2017年，准大學生小李在入學報到的途中搭乘K1301次普速列車，遭遇乘客吸煙的問題，將哈爾濱鐵路部門告上了法院。最終，法院判處鐵路部門拆除列車車廂內的吸煙區。

近日，記者搭乘這趟K1301次列車，對禁煙的情況進行實地了解。

記者一進入車廂，便能見到醒目的警示牌，「車內各處所禁止吸煙 吸煙將錄入徵信系統」 。在K1301次列車的車廂連接處、廁所和車廂內，都有相同禁煙警示牌。

△K1301次列車內禁煙警示

△K1301次列車上，原本在車廂連接處的吸煙處煙具，已經被鐵皮覆蓋。

在全車禁煙的K1301次普速列車的《鐵路旅客乘車安全須知》中註明，「禁止在動車組列車各部位吸煙」。顯然，不屬於動車組的K1301次列車，採用了和動車組一致的規定。這是否意味著所有「綠皮車」都可以直接參照動車組的禁煙規定？

記者：這個車不讓抽煙，是吧？K1301次列車乘務員：對。記者：是「綠皮車」現在都不讓抽煙嗎？K1301次列車乘務員：我們的車不讓抽煙， 別的車我不知道。

對此，K1301次列車所屬單位解釋道，列車上張貼的規定均由中國國家鐵路集團有限公司制定並負責解釋。「綠皮車」吸煙現象屢見不鮮兩位乘客同時吸煙PM2.5值可高達600兩年前，K1301次普速列車被法院判決拆除吸煙區的案例，一度被公眾以為「綠皮車」全面禁煙很快就要到來。但兩年多過去了，相關的規定仍遲遲沒有出台，作為公共交通工具的「綠皮車」，吸煙現象依舊屢見不鮮。截至今年5月31日，全國有100列普速列車實施全列禁煙，不及普速列車總數的百分之一。近日，記者登上北京開往延吉的K215次列車。火車在北京站等候發車，車門還沒有關閉，車廂里就已煙霧繚繞。據車內乘務員解釋，“我們這車可以抽煙，這裏有吸煙處。”

△K215次列車上在吸煙的乘客在北京站始發後30分鐘的車程里，車廂連接處先後有八位乘客前來吸煙。據PM2.5檢測儀顯示，兩位乘客同時抽煙時，列車車廂連接處的PM2.5值高達600。

另據記者測試，在車輛連接處有人同時吸煙時，車廂內多處的PM2.5數值均超過400以上，屬重度污染級別。而當天列車外的PM2.5值測試結果僅為25左右。

△K215次列車車廂內空氣質素測試車內有乘客告訴記者，一坐火車就噁心，那邊吸煙，自己卻又不敢吱聲……「綠皮車」上，一邊是煙民的肆意放縱，一邊是乘客的無奈忍受。對於K215次列車煙民吞雲吐霧造成的車廂污染，記者找到列車長反映情況。

K215次列車列車長：這趟列車的車內有禁煙位置，只有通過台的位置可以吸煙，其他位置是不允許的。我非常支持列車禁煙，這樣衛生空氣環境更好了，也不用去掃煙頭了，最關鍵的是防火。這位列車長還告訴記者，列車車廂內的所有設施都有設計安裝規範，自己無權更改。專家表示，「二手煙」的毒害比“一手煙”大，吸煙的時候煙頭溫度超過900℃，物質得到充分燃燒後，產生的有毒有害物質相對較少；「二手煙」是不完全燃燒產生的煙霧，會產生更多有毒有害物質，比如說大量的一氧化碳。目前現行法律只規定動車組列車全面禁煙據了解，目前鐵路部門執行的《鐵路安全管理條例》為2014年1月1日起實施，規定中明確了“在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區域吸煙，屬於危害鐵路安全的行為”。因此，鐵路部門目前只在動車組列車上全面禁煙。

而根據我國《公共場所衛生管理條例實施細則》中的規定，室內公共場所禁止吸煙；室外公共場所設置的吸煙區不得位於行人必經的通道上。封閉的列車廂內部理應使用《公共場所衛生管理條例實施細則》，兩部法律之間存在一定的衝突。專家：《鐵路安全管理條例》應做一定調整對此，專家分析稱：「《公共場所衛生管理條例》在控煙問題上屬於特別的法律；《鐵路安全管理條例》不是專門管控煙的，所以應該是它做一定的調整。」從法規的優先順序上考慮，目前已經在動車組實施的禁煙規定同樣適用於普速列車，打通相關的規定已經具備條件。針對這一問題，記者向國家鐵路集團有限公司致函，對普速列車推行全列禁煙的情況和計划進行了解。截至發稿前，尚未得到回復，總台央視記者將持續關注。

此前，有媒體通過網路投票方式對「綠皮車是否應該全列禁煙」問題收集網友意見超七成網友支持禁煙對此，你持什麼觀點？

來源：中國新聞網

神州快訊

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

目前中國房屋租賃人數已超2億人，然而今年以來，已有超30家長租公寓相繼出問題，為租客帶來很大困擾。如何讓在外漂泊的「打工人」住得安心，成為監管部門的關注重點。

廣州等5地發文規範住房租賃市場

據中新經緯不完全統計，11月以來，至少已有重慶、深圳、武漢、西安、廣州等5地發文規範住房租賃市場，這些城市政策內容各有側重。

其中，租金監管方面，重慶指出，承租人向住房租賃企業支付租金周期超過三個月的，住房租賃企業收到的租金和以房屋租賃貸款方式獲得的資金均應監管。承租人向住房租賃企業支付租金周期在三個月以內的，由承租人自主決定是否將租金存入監管賬戶管理。存入監管賬戶的租金在住房租賃企業、承租人和承辦銀行簽訂住房租賃資金監管協議生效後的次月，按月劃轉給住房租賃企業。

部分長租公寓採取「高進低出」“長收短付”造成“跑路”等問題，已經引起政府部門高度重視和社會密切關注。深圳、武漢兩地明確，住房租賃企業不得通過「高進低出」“長收短付”等方式，惡意提高或降低租賃價格、侵害房屋權利人和承租人的長期合法權益。一經發現，房管部門將發佈相關行業風險提示。同時，住房租賃企業不得以隱瞞、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金消費貸款，不得以租金分期、租金優惠等名義誘導承租人使用住房租金消費貸款，不得將住房租金消費貸款相關內容嵌入住房租賃合同。

「高進低出」是指支付房屋權利人的租金高於收取承租人的租金，“長收短付”即收取承租人租金周期長於給付房屋權利人租金周期。同時，深圳、武漢兩地還在新規中要求，住房租賃企業與房屋權利人或者承租人的房屋租賃糾紛無法協商解決的，應當通過人民調解、訴訟、仲裁等法律途徑解決，不得採取暴力威脅、恐嚇、斷水斷電等暴力手段驅逐承租人。

此外，西安擬對住房租賃企業信用分級，同時擬規定：通過虛假出租、虛假網簽備案等騙取獎補資金及以明顯高於市場價搶佔租賃房源，並造成不良社會影響的，信用分直接扣減為零，並列入「黑名單」；從業人員在租賃經營服務過程中涉及刑事犯罪的，信用分直接扣減為零，將人員及企業直接列入黑名單。

 

資料圖：人民幣。熊思怡 攝

專家：規範租賃市場，保障租客和房東權益

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對中新經緯客戶端表示，類似規範防範了「爆雷」事件，保護了租客和房東，尤其是保護租客的權益。租客本身對此類長租公寓比較信任，但如果沒有較好地保障，就會失去租賃信心。

諸葛找房數據研究中心分析師陳霄指出，對於租客和房東來說，加強租賃市場監管，租賃行業更加規範化，使得自身合法權益得到保障，以利於減少維權事件的發生。近期出台的租賃市場管理條例中，涉及加強信用管理體系的建立、加強住房租賃資金監管等內容，表明了政府對規範住房租賃市場秩序、堵住長租公寓監管漏洞的決心，對於整治長租公寓亂象有一定的積極作用。從未來政策走向來看，加強租賃資金監管將成為一個重要方向。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也持相同看法，他對中新經緯客戶端表示，未來的政策走向，還是要對長租公寓租金貸加強監管，租金貸一定要控制一定的比例，而且不能讓小貸機構去參與，以這種高利貸的形式來進行。

若不幸遇到長租公寓出問題，租客應該怎麼辦呢？諸葛找房數據研究中心指出，不要過於驚慌失措，保持冷靜的心態，首先可以與機構協商解決方式，在尋求無果的情況下，也可以積極運用法律途徑維權。在遭遇房東驅趕時，租戶可以通過司法程序維護自身的合法權益。在由於平台責任導致租戶無法繼續承租導致的損失，租客可以要求平台方承擔損失和相關賠償；即使公司破產也可以在未來的破產清算流程中依法按照比例獲得賠償。

 

資料圖，圖文無關。熊家麗 攝

長租公寓行業如何健康發展？

對於長租公寓行業現狀，我愛我家董事長兼總裁謝勇指出，當前，行業內存在一股思潮誤區，以為採用互聯網行業普遍採用的「燒錢」模式，“燒”成行業老大，就能掌控定價權，然後再通過漲價達到盈利目標。這種違反“商業規律”及“商業本質”要求的行為，難免對行業產生短期的負面衝擊。

如何才能讓長租公寓健康發展？景暉智庫首席經濟學家胡景暉在接受中新經緯客戶端採訪時說，造成長租公寓行業今天的局面原因很簡單，如同P2P、共享單車等問題一樣，「新興行業在資本的夾持下嚴重跑偏，讓社會和消費者付出了沉重的代價。」他認為，一方面要鼓勵創新，同時也要加強監管，二者不可偏廢。

嚴躍進表示，對於租賃市場來說，蛋殼公寓事件引起了很多問題和反思，加強監管也是必然的。對於長租公寓市場，也需要研究市場需求。但從近期的企業運作來說，加強監管是第一步。對於違規操作和有風險的經營模式，近期確實需要糾偏，這是很關鍵的內容。

胡景暉提到，9月7日，住建部發佈《住房租賃條例（徵求意見稿）》，通過加強立法、加強行業監管、資本市場改革、農村土地入市、國家隊進場等，長租公寓行業未來可以積極健康發展。只是如今第一波「拍死在沙灘上」，如果監管對中國的長租公寓進行20年系統性產業規劃，輔之以立法和行業管理，行業前景依然非常光明。