上個星期二,全國人大常委通過了《基本法》附件一和附件二的修訂,完善了香港特區行政長官和立法會的選舉安排,為香港的選舉制度動了一場大型手術。進行這一場重大的手術,首要是隔絕攬炒派進入管治體制,確保愛國者治港。不過,如中央只想達到這個單一目標,只須要設立資格審查委員會,做好政治把關就足夠了,但這次完善制度,還包括改革選委會、改變立法會組成和增加議員數目,反映中央不單止是要防反中亂港者,而是要全面革新過去議會的運作。
在現時選舉制度下選出來的議會,絕大多數議員,是代表著某一個地區區域或某一個界別的選民,議員會優先考慮其特定選民群組的利益,服務好這一部份群體,才有望連任,即使自己不連任,也可以帶自己支持的下任候選人進入議會。在這個格局之下,當政府提出有利整體香港發展的政策時,如與某區域、某界別的選民群組利益有衝突,代表的議員往往把選民而非香港整體放在首要位置。因此,許多為香港的長遠規劃發展都兜兜轉轉,無法及時推展。
好像工聯會推動最低工資、侍產假、統一假期等勞工議題,或者倡議產業結構轉型、增加房屋土地等民生議題,都是有利改善民生、有利團結社會、有利凝聚群眾的政策,一旦能夠落實,勞工和基層大獲裨益,為社會減少負能量、為政府紓減政治壓力,但在過去泛政治化和利益集團分割的議會中,對勞工、民生有裨益的政策,依然是經年累月停滯不前,即使有幸落實,也是走樣變形,達不到最佳的保障。
中央徹底了解這議會格局如何制約了香港廿多年來的任何進步和發展,所以有些人說這次人大決定,只為全面清走議會中的反對聲音,這樣理解實在太簡單了,今次大手術是為了建立議會新風。議會將會由過去廿多年的政治秀舞台,轉為真正的議事堂。從政者不再需要是選舉專才,也不需要是政治秀表演的佼佼者。日後立法會除了肩負繼續監察政府的職能,亦須協助政府施政,為普羅大眾謀求福祉,為香港整體爭取進步,令行政主導的施政更為順暢。進入議會從政者不但要政策基礎紥實、議政能力具備深度,還要掌握民情、有能力凝聚群眾,才能協助政府推動施政,才會符合新議會格局的新要求。
工聯會立法會議員麥美娟
工聯會
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人大決定完善選舉制度,把立法會議席增加至90席,並重新引入選舉委員會界別、同時調整功能組別和直選議席的數目,社會的焦點都集中在三者的分配比例之上,但三者的分配比例並不是今次完善選舉制度的重點所在。
如果要吃透人大今次決定的精神,我們要看主管港澳事務的國務院副總理韓正3月6日接見人大、政協時的講話。他的講話入面,當然有提及完善選舉制度是為了讓香港一國兩制行穩致遠,不過人大決定並不是單單為杜絕勾結外國勢力的人進入議會,以及解決拉布配合街頭黑暴等問題,而是要徹底扭轉議會空轉、政府政策議而不決,決而不行的惡劣管治局面。
韓正副總理要求香港要應對貧富不均、住房不足的問題,在科技創新、經濟轉型的問題上做得更好。也就是說,要改善民生困苦和解決深層次矛盾,並且為香港長遠發展做好策劃。他還特別提醒香港要學習借鑒中央政府過去一年穩定就業的工作,強調就業是民生之本及社會穩定的基礎。
因此,三個組別的議席如何分配,不論是40:30:20、30: 30:30還是50:20:20,關乎的是如何讓管治架構有效施政。在新制度下攬炒派不能進入議會,因為他們的目標是攬炒香港、破壞一國兩制、衝擊特區政府,以至國家的管治,長久以來都是為自己和所屬黨派追求政治利益、累積政治資本以換取下一次選舉的選票。
日後進入管治架構的人,必須是愛國者,真心實意為港做事,因此,志在攬炒的人,作為外國勢力的代理人,再不能進入議會。而一些政治投機者,也不要以為中央會視而不見,任由他們進入議會。
政治投機者從來沒有堅定愛國立場,行事只為一己私利,甚或是某些既得利益集團的代理人,一心只為既得利益集團服務,爭取有利他們的政策,他們入議會的目的,並不是為整體香港謀求福祉。過去因為選舉制度不完善,他們有空子可鑽進入議會,但不要指望在新制下仍可以蒙混過關,進入管治架構。
中央立意要解決的是貧富懸殊、住房不足和失業嚴峻等民生問題,也要為香港做好未來發展的規劃。在現時選舉制度下,不單止是攬炒派,政治投機者也是改善民生的絆腳石。未來議會的組成,尤其是選委會的席位,不應成為利益集團爭奪的戰場,而是確保進入管治架構的人,不能是既得利益集團的代理人,也不能是政治牆頭草,一定要是真心解決問題,為整體香港利益做實事的真正愛國者。
工聯會立法會議員麥美娟