據美國《華爾街日報》昨日(4月21日)爆料，在美中關係仍然緊張之際，兩國將任命並互派新任大使。自美國前任駐華大使布蘭斯塔德去年10月卸任後，該職位一直空缺。美方計劃任命哈佛大學肯尼迪政府學院外交和國際關係教授尼古拉斯·伯恩斯為下任駐華大使。《華爾街日報》亦援引知情官員的話稱，中國政府計劃任命外交部副部長秦剛擔任下一任駐美大使，接替已超過退休年齡的崔天凱。
伯恩斯將出任下任美國駐華大使。
《華爾街日報》文章分析稱，美方的新大使人選可能是向中國發出的一個積極信號，顯示美國總統拜登正認真對待兩國之間的互動。
外交部副部長秦剛擔任下一任駐美大使。
《華爾街日報》報道稱，現年55歲的秦剛舉止優雅，被視為一名有分寸的職業外交官。《華爾街日報》形容秦剛「為人謹慎」，非「戰狼式」的外交官。《華爾街日報》認為，中方希望派一名熟練的外交官幫助恢復兩國之間的定期高層會晤。這一戰略對話模式最早在小布什政府時期建立，但特朗普政府廢除了這一模式，認為其只是把美國拖進「毫無結果的討論」。隨著中美關係變得更具競爭性，北京方面將這一機制視為減少衝突概率的穩定器。
不過熟悉秦剛的人認為《華爾街日報》只是想當然，他是一個非常硬朗的人，最適合應對如今複雜的中美關係。《華爾街日報》的消息來源應是美方，對秦剛的評價或許反映美國期望的投射。
講講美國未來的駐華大使伯恩斯，65歲的伯恩斯曾在美國外交部門工作27年，橫跨從列根到小布殊4屆政府，歷任美國國務院發言人、駐希臘大使、駐北約大使、負責政治事務的副國務卿，具有豐富的職業外交經驗。曾在奧巴馬政府擔任財政部駐華經濟金融特使的杜大偉表示，「伯恩斯不僅是一個政治人物，還是一個有政策背景的人。這可能是向中國發出的一個積極信號，表明拜登正在認真對待這種互動。」
《華爾街日報》指出，迄今為止，在拜登政府中，國務院和國家安全委員會在制定對華政策方面發揮了最大作用。與美國國內各方協調，對美國駐華大使來說是一個挑戰。
伯恩斯今年2月接受美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）訪問時表示，與中國關係是美國當今最重要且最具挑戰的關係，大陸為美國的競爭者，兩國處於極度競爭狀態；過去四至五年中，情況發生巨大變化，雖然美國內部存在政治分歧，但多數民主黨與共和黨人現在都同意，美國須與北京競爭，不能放棄在印太地區的軍事優勢。
伯恩斯並指出，美國希望能保護企業，免受中方不公待遇，而真正明智的做法是，美國結合歐盟、日本等地力量，告訴北京必須遵守貿易規則，否則將遭受懲罰。
伯恩斯上述表態，和拜登政府的官方立場吻合。
外交學院教授李海東對《環球時報》記者表示，伯恩斯對中國的看法相對務實，不極端，和美國國內的極端派，尤其是特朗普和一些共和黨人形成鮮明對比。伯恩斯如果成為美國駐華大使，美國在對華政策的處理中會相對穩定一些，可預測性強一些。
深喉
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當地時間12月4日深夜，美國發布最新版的《國家安全戰略》(National Security Strategy，NSS)報告。今次報告聚焦美國「核心國家利益」，強調西半球優先，尖銳批評歐洲，淡化恐怖主義威脅，力圖在亞太地區維持高強度但可控的大國競爭，期望實現對外承諾與內部能力之間的再平衡。這份33頁的文件，把特朗普2.0的「世界觀」呈現世人面前。
美國對上一次發布《國家安全戰略》是8年前，當時宣布超級大國競爭回歸，並將中俄描述為企圖顛覆美國在世界各地的主導地位。而前總統拜登則是在2022年10月發布的。
美國最新版的《國家安全戰略》是特朗普今屆任期的最新外交策略呈現。AP圖片
據《紐約時報》分析，當下共和黨內部就美國對中東、俄羅斯、中國和其他地區的政策展開激烈辯論之際，這份報告卻表明，特朗普政府似乎已在避免軍事衝突和促進貿易方面達成共識。
惟連日來，民主黨人對這份報告猛烈抨擊，指特朗普將商業利益置於首位，並削弱美國的海外影響力。有媒體批評，報告充斥「宏大的願景和籠統的概括，卻缺乏細節」；還有批評報告「邏輯混亂」，也有分析稱，特朗普反覆無常，不應把報告當成未來其政策的指引。
《華盛頓郵報》評論版直指「沒有人認為特朗普總統在處理國際危機時，真的會去翻閱這份國家安全戰略報告。
但無論如何，這份報告重新定義和歐洲包括俄羅斯的戰略關係，從全球向西半球進行戰略收縮、與中國進行有管理的大國競爭，並提到台灣的重要性歸根結底在於半導體和航運通道。
首先，報告指歐洲面臨經濟衰退，長期來看，北約某些成員國將變成非歐洲裔人口佔多數的國家，歐洲將面臨被「移民及其主流領導人文明性抹除」的境況，並聲稱美國將培育針對歐洲主流領導人的「抵抗力量」。
另一方面，中東在美國外交政策中的地位則「降級」，報告提出要避免使美國陷入中東地區付出巨大代價的「永久戰爭」，中東是「國際投資的來源地和目的地」，呼籲放棄美國過去對海灣地區君主制國家進行「說教」。
《紐約時報》稱，與以往相比，今次《國家安全戰略》對地緣政治競爭的看法要克制得多，其中完全沒提及特朗普1.0時《國家安全戰略》中闡述的世界觀：「中國和俄羅斯想要塑造一個與美國價值觀和利益背道而馳的世界。」
據央視報道，報告指，自1979年以來，中美兩國最初建立在一方為成熟富裕經濟體、一方為全球最貧困國家之一的關係格局，如今已演變為近乎對等的關係。美國將調整與中國的經濟關係，以互惠平等為原則，重振美國經濟自主地位。
文件承認印太和中國的重要性，承諾要「重新平衡美國與中國的經濟關係，優先考慮互惠和公平，以恢復美國的經濟獨立性」，誓言要 「與北京保持真正互利的經濟關係」。但與此同時，文件又表示「與中國的貿易應保持平衡，並聚焦於非敏感領域」。
報告也提到了台灣問題，主要提到兩點，一是台灣的半導體產業，二是台灣處於第二島鏈的關鍵節點。就南海而言，強調其是重要的國際貿易水道，關係到美國的經濟安全。報告同時要求第一島鏈國家和地區加大防務開支，阻止發生衝突。但報告對台灣等並未有「保護性」承諾，反更注重於如何平衡美國在美台關係中的現實利益，力圖避免對中國進行直接攻擊，用語比以往相對温和。
在外交部8日的例行記者會上，《路透社》問到，外交部對特朗普政府最新發布的《國家安全戰略》有何回應，因報告指「美國不支持任何單方面改變台海現狀的行為」，另一方面又提及「美國及其盟友阻止任何以武力奪取台灣的企圖能力」。當時外交部發言人郭嘉昆回應稱，如何解決台灣問題是中國人自己的事，不容許任何外部干涉。
至於拉美局勢，報告指美國將「重新強調執行門羅主義，以恢復美國在西半球的主導地位。」與此同時，美國外交官應在當地「尋找重大商業機會，尤其是大型政府合約」。至於是否對委內瑞拉展開行動，報告幾乎沒提及。
有分析指，美國國務卿魯比奧是特朗普信任的外交政策「小圈子」成員之一。
《華盛頓郵報》分析稱，報告的最終意圖並非提供具體方案，而是糾正現屆政府眼中外交政策中「缺乏節制的道德說教」。美國國防部長赫格塞思的前高級顧問丹·考德威爾表示，「新戰略」是「真正打破了冷戰後兩黨失敗的外交政策共識」，長期以來，美國外交政策一直受一個「錯覺」所束縛，就是美國在世界上的角色，能通過武力取得的成就抱有錯覺，因此今次報告基於現實。
但美國參議院外交關係委員會民主黨首席議員珍妮·沙欣5日發聲明指，該報告「充斥自相矛盾」，認為使美國在國際舞台陷入孤立，損害美國經濟、推高民眾生活成本、疏遠盟友並助長對手氣焰。美國外交關係委員會高級研究員麗貝卡·利斯納分析稱，此報告無論在內容還是語氣上，都與以往戰略文件形成強烈對比，認為這份報告存在大量缺乏依據的斷言和內部矛盾，且沒任何能真正引導、概括或約束特朗普的衝動、反復無常以及機會主義色彩濃厚的外交政策，認為白宮只是把發布戰略報告當成「走程序」，而不是制定具約束力的戰略意圖聲明。
外媒指，特朗普的「外交小團隊」包括國防部長赫格塞思、房地產商史蒂夫·威特科夫、國務卿魯比奧、副總統萬斯和幕僚長蘇西·威爾斯。
《Politico》 8日發文指，特朗普通常只委託少數幾位最親密的顧問來處理他最重要的外交政策優先事項，這小圈子包括其長期好友、房地產商史蒂夫·威特科夫，國務卿魯比奧，副總統萬斯，國防部長赫格塞思和幕僚長蘇西·威爾斯。無論是俄羅斯還是中東問題，現在甚至包括可能對委內瑞拉發動攻擊，凸顯了他對幾十年來一直作為外交關係支柱的更廣泛的國家安全和國務院機構的深深不信任。」
一位白宮官員表示，特朗普隨意召集親信圈子，會議也是臨時召開的，決策速度很快，「這一切都取決於總統」、「由哪個主要官員來負責也是總統說了算。」
不過，特朗普此「外交小團隊」有時候似乎意見不一。曾任外交關係委員會主席、曾在小布殊政府時期擔任國務卿鮑威爾高級顧問的理查德·哈斯說：「讓幾個人各自獨立地進行談判真的很危險。」
過去幾個月，特朗普先後派遣威特科夫和庫許納與俄羅斯交涉俄烏和談問題；而魯比奧和萬斯也曾以中間人與歐洲盟友、烏克蘭以及有時與俄羅斯進行對話。哈斯說，「如果人太多，就無法確保對烏克蘭、對歐洲和對俄羅斯說的話能夠協調一致。」
