蘇聯希望外蒙古成為獨立國家
對於蘇聯來說,「現狀」就是蒙古人民共和國作為一個獨立國家存在,這在斯大林與宋子文、蔣經國火藥味極濃的第一次談判中表露得一覽無遺
6月30日至7月13日,宋子文、蔣經國與斯大林、蘇聯外長莫洛托夫等先後舉行了6次會談。
如何理解《雅爾塔協議》中規定的「外蒙現狀」的問題成為會晤激烈辯論的焦點。
代表團到達莫斯科後,第一次和斯大林禮節性見面是在6月30日。斯大林與宋子文、蔣經國進行了15分鐘的禮節性會面,斯大林表示願意與中國聯盟,遏制日本。蔣經國在日記中寫道:「我們到了莫斯科,第一次和斯大林見面,他的態度非常客氣。」是啊,特別是看到蔣經國也來了,斯大林當著所有人的面,讓警衛遞上一枝精美的俄制衝鋒槍,讓蔣經國站到他身邊,隨後拉動槍栓,把玩一番後,將這枝衝鋒槍送給蔣經國。代表團成員對斯大林此舉百思不得其解,只能推測,或許斯大林想提醒蔣經國,蘇共中央交給他的任務仍未完成。
送衝鋒槍之後,斯大林就離開了,他讓蘇聯接待方面請大家痛飲伏特加。蔣經國當時心想,這次來對了,斯大林還是承認我這個曾經的蘇聯共產黨員的。
7月2日20時至22時30分,斯大林同宋子文、蔣經國等進行第二次會談,這是正式談判的開始。斯大林當然知道中國代表團的來意,他好像是換了一個人,凶像畢露。他很傲慢地、粗暴地把一份文件摔向留學美國的博士宋子文,揮著手中的煙斗說:「您看沒看過這個?」宋子文低頭一看,蔣經國也湊過去看了看,看清楚了這是《雅爾塔協議》的文本。宋子文說:“我只是大概知道這個協議。”斯大林提高了嗓音,對宋子文說:“您可以討論問題,但在談判時必須以這個文件為基本依據,羅斯福在上面簽了字的。”見宋子文一臉詫異,斯大林接著說:“我就不明白,中國人為什麼不讓蒙古獨立。”宋子文說:“蒙古成為中國領土是因為蒙古人入侵中原造成的,而不是漢人入侵蒙古造成的,這跟殖民主義有本質的區別。”斯大林說:“那就讓蒙古人民進行公民表決吧。”這時蔣經國說:“如果蒙古要公民表決,蘇聯境內的烏克蘭、白俄羅斯等加盟共和國也要公民表決。”
見斯大林態度強橫,宋子文也索性蠻橫一次,脫口而出說:「如果蘇聯要蒙古獨立,中國就要提出收回大連、海參威、庫頁群島等地的主權。」斯大林氣得盯著宋子文威脅說:“如果中國要這麼干,要收回所謂的領土,蘇聯將協助中共推翻你們國民黨政府。”蔣經國反應奇快,他知道蘇聯最怕中國打西方牌,蘇聯拉住中國就是為了抗衡西方,於是馬上回答:“如果蘇聯藉助中共來搞垮我們的政權,中國將加入西方同盟,並允許美國軍隊進入中蘇邊境。”宋子文站起身來,向斯大林聲明:“任何一個中國政府假如承認外蒙獨立,必然保不住政權。假如外蒙問題不能達成協議,那麼只能導致談判破裂。”
斯大林揮揮手,吐出一口濃煙,說:「蘇聯在外蒙古問題上決不妥協!」
中方希望藉助美國政府解決問題
遭到斯大林的強硬回絕,代表團想從美國那兒找到《雅爾塔協定》關於維持外蒙古「現狀」的有利解釋,實際上,三大國對外蒙古維持「現狀」的理解是一致的,只有中國還被蒙在鼓裏。
在蒙古問題上,本來還指望有可談的餘地,但一開頭就碰上斯大林的強硬立場,中國代表團急中生智,既然斯大林提到羅斯福,國民黨手中有美國總統羅斯福對外蒙古「現狀」的解釋,想來羅斯福肯定與蘇聯交過底了,這張牌不管有用沒用,打出來再說。
那是在1945年3月,中國駐美大使魏道明根據蔣介石的要求,請美國總統對如何理解外蒙古的「現狀」問題發表自己的見解。3月12日,魏道明向蔣介石報告他與美國總統會談的結果:“羅斯福的意見是,外蒙的‘現狀’就意味著它的主權屬於中國,這一點似乎沒有什麼問題。”
那麼,美國人靠得住嗎?代表團抱著希望,緊急與美國駐蘇聯大使哈里曼會面,要求哈里曼解釋美國對這一問題的立場。
報中對哈里曼的詢問作了如下的回答:“您知道的,美國政府不曾討論過《雅爾塔協議》中關於如何解釋蒙古現狀這一條款,美國政府無權對《雅爾塔協議》的內容做正式詮釋。
我是這樣理解這一問題的——從法律角度看外蒙古的主權屬於中國,而實際上這一主權卻沒有得到實施。”
7月6日,美國駐中國大使赫爾利向國務卿貝爾納斯通報了與蔣介石會談的情況。會談中,蔣介石闡述了自己對「現狀」問題的意見:中國政府認為,「現狀」就意味著如1924年5月31日《中蘇協定》中所記載的那樣,“蘇聯承認外蒙是中國的一部分,並尊重中國在外蒙的主權”。
實際上,斯大林從一開始就開列了蘇聯對日作戰的條件:外蒙獨立,恢復1904年日俄戰爭前俄國在中國東北的各項權益等。這完整地表達了斯大林確定的戰後蘇聯在遠東的兩個戰略目標:把外蒙古從中國版圖中獨立出來,形成蘇聯西伯利亞地區廣闊的安全地帶,恢復沙皇俄國在中國東北的勢力範圍,以確保蘇聯在太平洋的出海口和不凍港。
1945年2月8日,斯大林曾與羅斯福秘密會談。斯大林提出為了向蘇聯人民解釋出兵對日作戰的原因,蘇聯需要提出自己的政治條件,除此之外,戰爭結束後蘇聯還將從日本手中得到庫頁島南部和千島群島,租借或託管大連港等等。會談時斯大林態度堅決,不容置辯,強調:「如果這些條件得不到解決,蘇聯絕不出兵。」羅斯福考慮到如果不答應這些條件,單純靠美國來對付日本,大概需要18個月的時間,估計還要損失美國100萬兵力。權衡再三,羅斯福最終還是用中國的利益作交換,答應了斯大林的要求。
斯大林向羅斯福交底說,蘇聯準備調遣25個師越過西伯利亞,向遠東秘密移動,這一軍事行動要暫時對中國當局保密,等到這些部隊全部轉移完畢,美方可派一官員去重慶,將此協定正式通知蔣介石。
顯然,此時只有中國與三大國對《雅爾塔協議》文本中蒙古「現狀」問題的理解不同,三大國暗渡陳倉,中國被蒙在鼓中。實際上,一開始談判中國代表團就與斯大林談不攏了,走進了死胡同,這個死胡同是美、英、蘇共同砌成的。
蔣經國將情況迅速報告給蔣介石,很快他就收到蔣介石的回電,蔣介石讓他以私人身份與斯大林談判,向斯大林講清楚中國政府不承認外蒙獨立的原因和動機。
於是蔣經國提出與斯大林單獨會晤,斯大林表示同意。
蘇聯認為外蒙古獨立是其國家安全的需要
7月4日晚,斯大林在辦公室單獨與蔣經國會面。蔣經國注意到,斯大林辦公室的外牆上掛了一張彼得大帝的畫像,這裏原來掛的可是列寧的畫像啊。蔣經國心想,換了畫像,看來在這位蘇聯最高領導人的腦中,民族主義勝過了意識形態,這是可喜訊息。
斯大林見到蔣經國當然還是客氣的,不像對宋子文板著臉。斯大林先盛讚蔣介石,並保證蘇聯將與國民政府密切合作,也問起蔣方良以及蔣經國在蘇聯出生的長子近況,蔣經國一一簡短回答。
斯大林拉開抽屜,拿出一把蘇制左輪手槍,說:「這把槍作為我送給您的長子孝文的禮物。」
寒暄過後,談話進入實質性內容。
斯大林盯著蔣經國看了半天,臉上開始緊繃出威嚴,問:「為什麼您也這麼固執,不肯對外蒙獨立的問題做出讓步?」蔣經國抬頭看著斯大林,此時的蔣經國已經不是蘇共黨員了,他用俄語說:“蘇聯肯出兵對付日本,這對中國是件好事。但是,如果由於蘇聯的出兵而使中國放棄對外蒙古行使主權,坦白地說是丟了外蒙古,這個要求中國實在難以遷就。因為這是個主權的問題,如果我們答應貴方要求,那麼中國4萬萬民眾都會罵我們是賣國賊。在今後中國的歷史上,我們這些人會遺臭萬年、萬劫不復,成為民族罪人。須知,中華民族特別重視國家主權的完整和民族氣節。蘇聯出兵,中國可以用物質酬勞,但涉及到國家主權和民族氣節方面的問題,就不好辦了。您應該知道,中國為了收復被日本侵略的失地,迄今已進行了7年抗戰。現在日本人還沒有被趕走,東北和台灣還沒有收回,再丟失外蒙古這麼多領土,抗戰意義又何在呢?人民將不能饒恕我們,所以我們不同意把外蒙轉交給蘇俄。”
斯大林鬆懈一下神色,說:「您的話有不少道理噢,我能理解這一點。從歷史進程看,外蒙問題是在一個特定環境下形成的,它作為一個實際上獨立的國家存在了20多年了,中國已失去對它的控制權;對蘇聯而言,外蒙古作為一個友好盟國,在戰略上極為重要,它是從遠東進入蘇聯的‘後大門’,一旦這個‘後大門’被不友好的強國佔據,就會成為進攻蘇聯的跳板,因此蘇聯必須支持外蒙古獨立。」
蔣經國據理力爭,斯大林態度強硬地說:「您應該明白,今天不是我請求您提供幫助,而是您在請求我的幫助。日本佔領了中國,既然要讓蘇聯來幫忙,那就應該接受我們的要求。假如您的國家有實力,你們能夠自己粉碎日本人,能夠自己保全領土,那麼我當然無權提出要求。你們沒有這樣的力量,因此您現在說的都是廢話。」
蔣經國頓了一下,說:「您為什麼一定堅持要讓外蒙獨立呢?雖然它的面積很大,但人口稀少,交通不便,也沒有什麼物產,窮山惡水,經濟落後,蘇聯要它也無多大用處,充其量只是一塊‘雞肋’,食之無味棄之可惜。這樣的地方,蘇聯為何非要不可?」
斯大林走到一張擺放地圖的大桌前,說:「我跟您說實話,蘇聯需要蒙古,完全是出於軍事戰略的考慮。」他指著地圖上蒙古的區域,指著緊貼蒙古邊界線的蘇聯西伯利亞大鐵路,又指著烏拉爾山,然後指向莫斯科,說:“如果某種軍事力量從蒙古侵犯蘇聯,那麼距蒙古邊界只有6公里的西伯利亞鐵路大幹線就會被輕而易舉地切斷,那樣蘇聯西部和東部就被一切為二,蘇聯也就完了。如果將來第三國在外蒙古建立軍事基地,那麼只要從外蒙古發射一枚導彈,莫斯科就會遭到毀滅性打擊。蘇聯經過第二次世界大戰,必須求得20年休養生息、和平建設的時間,外蒙古應當是蘇聯的安全屏障!”
蔣經國說:「您用不著特別擔心軍事問題,假如蘇聯參加對日作戰,那麼日本潰敗後就不可能再生,就沒有力量去侵佔外蒙,並把它變成進攻蘇聯的軍事基地。對從蒙古進攻蘇聯的擔心,除了日本外,只剩下中國的威脅,而中國已經和蘇聯簽訂了友好同盟條約。條約的有效期是25年,我們還可以追加5年,30年內中國無法進攻你們。而且很顯然,即便中國想去進攻,我們也沒有這樣的實力。」
斯大林搖搖頭,說:「您說的不對,您說當日本被粉碎之後就無法重新佔據外蒙,侵略俄羅斯。日本人我了解,他們是不可能放下戰刀的,日本遭到失敗,日本民族還會重生,一旦時機成熟了,它就會動手的。」蔣經國問:“為什麼?”斯大林回答說:“世界上任何力量都可以摧毀,只有民族的力量,特別是像日本這樣信奉武士道、菊花和刀的民族,是一定會以武力崛起的。”
蔣經國說:「德國投降了,盟國分別佔領了它,德國還會重新復活嗎?」斯大林回答說:“當然,會復活的。”蔣經國說:“即便日本會復活,也不會這麼快,有若干年的時間您用不著為對付日本作軍事準備。”斯大林說:“或早或晚,它是要復活的。假如日本由美國控制,日本原來就是投靠西方的,那麼5年之後它就會復活,就會在遠東形成新的威脅。”蔣經國問:“日本轉歸美國控制,5年後就會復活,那麼假如轉歸蘇聯控制,什麼時候才會復活呢?”斯大林回答說:“假如由我們來控制,也不會超過5年。”
說著說著,斯大林不耐煩了,不想跟蔣經國繞圈子,他臉一板,眼一瞪,直截了當地說:「交還蒙古是不可能的。」蔣經國頓時發愣,一時接不上話來。斯大林踱著步,放緩了語氣對蔣經國說:“我跟您談話,不是把您當作一名外交官,所以我可以告訴您,條約是個不可靠的東西。您犯了一個錯誤,您說中國不具備侵略俄羅斯的實力。但是只要中國統一起來,那麼在國際事務中你們的進步會比誰都迅速。”這時蔣經國覺得斯大林好像在講“推心置腹”的話,其實蘇聯因為擔心中國強盛,因而想佔據蒙古,蘇聯領導人對想要的目標會不擇手段來實現。
最後斯大林告訴蔣經國:「您說中國和日本沒有力量侵佔外蒙古並同俄羅斯開戰,但這不意味著沒有第三種力量來干涉。」在回答蔣經國是否指的是美國時,斯大林說:“當然。”
蘇聯以不支持中共來換取外蒙古獨立
蔣經國在蘇聯期間,蒙古領導人喬巴山訪問蘇聯。
7月7日晚,斯大林在為喬巴山設宴時說:「一段時間裡,蒙古有一個懸而未決的問題,就是同什麼國家保持友好,日本還是蘇聯?德王之流的蒙古人主張同日本友好,我則向那些理解並正確地決定同蘇聯保持友好的蒙古領導人敬酒,這些領導人現在成了獨立的‘蒙古人民共和國’的領袖,而那些與日本結盟的蒙古人如今則身敗名裂。為蒙古的領導人,為蒙古的獨立乾杯!」
也就是在這天,7月7日晚23時至23時40分,斯大林在宴請完喬巴山後,同宋子文進行了第三次會談。
宋子文在得到蔣介石授意後答覆斯大林,中國不放棄對外蒙古的主權,但可予外蒙古高度自治權,況且《雅爾塔協定》只寫明「保持外蒙現狀」,並沒有說要讓外蒙古獨立。斯大林則說,今天的外蒙古事實上是一個“人民共和國”,所謂「現狀」,就意味著獨立。
在激烈爭論時,斯大林曾兩次說:「就談到此為止吧!」談判幾近破裂。
7月9日21時至22時40分,斯大林同宋子文舉行第四次會談。宋子文又得到蔣介石的授意,表示同意外蒙古獨立,但提出的交換條件是:保持東北三省領土、主權及行政之完整,蘇聯今後不再支持中共,不再支援新疆脫離中國的動亂。斯大林對此表示歡迎,立即同意了蔣介石的要求。
7月11日21時至23時,斯大林同宋子文舉行了第五次會談,就外蒙古獨立與疆界、中東鐵路、旅大港等問題達成一致意見。
7月12日24時至24時45分,斯大林與宋子文舉行第六次會談,討論外蒙古《獨立宣言》和《蘇中友好同盟條約》兩項草案。斯大林同意中方有關人員留在莫斯科同蘇聯外交部繼續接觸,宋子文、蔣經國回重慶面見蔣介石,正式談判待美、蘇、英首腦進行波茨坦會議繼續進行。
至此,蘇中第一階段談判結束。
王世傑萬般無奈在中蘇條約上簽字
所謂《中蘇友好同盟條約》,就是承認《雅爾塔協定》的條約。
蔣經國與斯大林的會談毫無成效,非但沒有在蒙古「現狀」問題上讓斯大林接受中國的解釋,卻讓外蒙古獨立成了中蘇談判的基本立場。蔣經國將與斯大林會談的情況報給蔣介石後,蔣介石表示,兩害權衡取其輕,為了爭取蘇聯不對中共提供支持,只能如此了。
1945年8月,中國代表團再次前往莫斯科。8月7日至14日,以宋子文為首席代表,新任外長王世傑及熊式輝、蔣經國為隨員的談判代表團再抵莫斯科,繼續進行中蘇談判。
8月7日,斯大林同剛抵達莫斯科的宋子文會談。8月8日,蘇聯對日宣戰。8月10日21時至23時30分,斯大林與宋子文再次會談。
關於蘇聯參加對日作戰,關於庫頁島南部和千島群島劃入蘇聯等議項,雙方均無異議。在外蒙古邊界問題上,中方堅持「根據前清以來,民國初年所劃定區域之地圖為標準」,蘇聯拒不接受,最後中方讓步,同意“外蒙以現有邊疆為界”。雙方另就中長鐵路、旅大港的經營權達成協議。蘇聯政府同意只承認國民黨中央政府,不干涉新疆事務,尊重中國對東北三省領土和主權完整。
8月14日,舉行《中蘇友好同盟條約》簽字儀式。對於這樣的條約,宋子文不敢簽,以早就辭去外交部長作為解脫。王世傑作為代理外交部長,也不想簽這個條約,由於他在蔣經國的勸說下接受了外交部長一職,此行蔣經國又同行,他最後只得簽約。
斯大林鬆了一口氣,遠東西伯利亞算是有了安全屏障。實際上,在這場博弈中,蔣介石還是堅持先對付中共的思路,他認定用武力對付中共是既定政策,抗戰之後必有一場內戰,兩害取其輕,最要的是蘇聯在即將發生的國共戰爭中保持中立。
《中蘇友好同盟條約》所附的中國外長王世傑致蘇聯外長莫洛托夫的照會稱:「因外蒙古人民一再表示其獨立願望,中國政府聲明,日本戰敗後,如外蒙古之公民投票證實此項願望,中國政府當承認外蒙古之獨立,即以其現在之邊界為邊界。」
莫洛托夫在復照中稱:「蘇聯政府將尊重蒙古人民共和國政府的獨立和領土完整。」
蒙古人民共和國於1945年10月20日舉行全民投票公決,根據投票結果,百分之百的投票者擁護外蒙古獨立。
1946年1月5日,中國政府宣佈承認蒙古獨立。
蔣經國赴蘇與斯大林談外蒙古「維持現狀」問題,實際上是去完成不可能完成的任務,根本原因還是蔣介石私心使然,他當時最大的願望是斯大林不支持中共,企圖讓斯大林為自己打內戰助力,至少在他展開內戰後作壁上觀,也就不管吞下的苦果有多大了。
摘自：《文史春秋》2006年11期
現代秘史
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