劉兆佳: 民眾政治空間縮窄，精英政治抬頭 各種渠道培育從政人才

今日(9月19日)是選委會選舉日，也是完善政制後3場選舉的頭炮，中央要透過全新的選舉方式，產生未來的愛國者管治班子。

「全國港澳研究會」副會長劉兆佳接受《堅雜誌》訪問時話，中央未來要建設香港的「愛國者管治聯盟」，成為施政班底穩定的基礎。

那麼將從甚麼渠道去物色人才？劉兆佳預期，本港將會湧現多個新渠道，培育政治精英。

劉兆佳。《堅雜誌》圖片

劉兆佳認為，從選舉委員會組成的改變，可以略知一二。譬如內地港人組織、全國性組織、基層團體，甚至跟粵港澳大灣區有關的組織，未來都可以成為人才培訓的渠道。

劉兆佳不諱言，由他出任副會長的「全國港澳研究會」，是中央制定港澳政策時的參謀和顧問，在政策出台後負責支持及解釋政策。他坦言，該會由國務院港澳事務辦公室主管，唯一總部在北京，該會內地成員9成是專家學者、前任甚至現任官員；香港成員則來自不同政黨、智庫、媒體及商界等範疇。

「全國港澳研究會」雖不是以培訓政治人才為核心任務，但劉兆佳指會內有部分人想從政：「不是因為誰人想從政，我們便拉他入來，他想選，我們也不會為他拉票或站台。」

區議會的組成和功能將出現重大改變。

區議會過去是一個培養治港人才的基地，現屆區議會過去一年多以來，被攬炒派騎劫以至幾近癱瘓，區議會發揮不到這種功能，未來會否被取締？劉兆佳表明，《基本法》既規定了區域組織的存在，區議會仍有其存在價值，不過未來將會迎來重大改變，不排除有部分議席會改為委任制，功能上亦會轉變，變得比較務實，可作為培訓人才的渠道，通過地區工作爭取群眾支持。

劉兆佳又表示，特區政府其實一向有很多培訓人才渠道，只是沒有好好善用：「大批諮詢架構、法定組織，有無好好用來培訓人才？過去特區政府投放太多注意力在處理民意、輿論、立法會討論、選舉等事情上，認為其他東西更加重要，培訓人才變成虛應故事，只希望增加政府聲譽，同時又不想那些人才為你製造麻煩，他們不受器重，真正的人才怎會參加你這些工作？」

劉兆佳憶述當年中央在起草《基本法》時，對這些諮詢架構本來是非常欣賞，甚至認為內地都需要仿效引進：「但這些架構，本來是所謂精英政治的核心部分，但回歸之後，卻走上了一條港式民主化道路，容許反中亂港勢力參與民主化的過程，為香港帶來政治不穩定及管治困難，也泯滅了香港原本精英政治的優勢。」

過往幾年，劉兆佳認為是民眾政治舞台壓倒了精英政治舞台，因而出現了各種各樣非理性和以鬥爭為主的民眾政治。在中央主導的新形勢下，民眾政治空間大為縮窄，精英政治舞台就抬頭，兩者漸漸恢復平衡：「日後你想從政，必須做精英，包括要考慮中央官員和特區政府領導層如何看你。」

Ariel

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立法會今天（4月16日）召開的財委會特別會議，會上選委會界別議員江玉歡及工聯會梁子穎均關注，特首政策組進行的研究不對外公開的做法，認為並非所有報告都不能公開，除了一些敏感話題報告外的成果理應公開，對香港市民或企業也有幫助。江玉歡又指，一些研究如旅遊巴泊位的研究用了90多萬元去做報告，做完研究但仍有旅遊巴擾民的問題。

高人話，外界或許有點誤解，以為特首政策組的研究都是保密的，其實並非如此。特首政策組一年外判的研究費用2000多萬元，當中很多研究是公開的。他們選題時也有和政策局溝通，確保做出來的研究政策局能用得著。

高人形容，政府決策前多做研究，了解情況，然後才作出決定，比拍腦袋決策科學得多。但事實上不能說做了一個旅遊巴泊位研究就馬上可以解決相關問題，但做了研究可以讓政策局有更多數據和科學分析，以供參照。

他說，特首政策組有部分研究不公開，涉及費用大約1000多萬，包括就不同問題做的民調，以及其他合約研究，保密的研究有兩大類，主要是和施政報告相關的前期研究，以及就政府內部醖釀中的政策作研究，例如了解外界有無其他可行的政策選項，或者作為「紅隊」，挑戰現有構思中的政策，找出其中漏洞。由於這些研究和政府即將推出的政策緊密關連，故有保密的需要。

高人分析，特首政策組的預算和過去差不多，但本屆政府謀劃的新項目很多，涉及眾多未來的規劃，以有限資源完成更多工作，協助政府作科學決策，殊非易事。