美國哥倫比亞大學政治學教授安德魯·納森近日在《外交政策》雜誌春季號發表,題為「美國的中國政策到底是什麽?」(What Exactly Is America’s China Policy?)。
文章開首認同北京打算挑戰華盛頓在亞洲的地位,但就提出兩大疑問,包括,中國是否想取代美國成為全球霸主,改變當下國際秩序,以及北京是否有足夠的資源做到。安德魯認為,對美國來說,正確的中國戰略取決於對北京的戰略雄心以及實現這些雄心的選項的正確評估。
文章指出,北京給華盛頓帶來一個難題。中國關於全球雄心的表態往往模棱兩可,美國政策制定者不得不進行解讀,以了解中國戰略意圖。這些主觀解讀又會因美國政策制定者的不同視角而產生巨大差異。隨著對「中國威脅」性質評估的變化,美國的對華政策也發生重大轉變。
美國哥倫比亞大學政治學教授安德魯·納森。
當特朗普政府將中國視為對國際秩序和美國生活方式的生存威脅,從而把美國的中國政策進行了幾十年來最為深刻的轉變。拜登政府保留了特朗普的一些政策,但採取了不那麽悲觀的觀點,只是將中國視為區域軍事挑戰和全球影響力的競爭者。但即使在拜登政府內部,有關政策也會受到相關決策者對中國不同評估的影響。因此,美國需要正確把握,才能知道如何應對。
安德魯表示,可以肯定的是,中國崛起是世界秩序的一個劃時代變化,這是一個新的大國的加入,其利益與美國只有部分一致,且在一些重要方面與美國利益相悖。但應對這一挑戰的現實選項卻有限。若將亞洲劃分為中國勢力範圍和美國勢力範圍,將放棄太多美國的核心利益,並可能引發美國在其他地方的同盟解體。此類協議也不會讓任何一個國家滿意,反而會造成進一步的不穩定。而試圖推翻中國執政黨或破壞中國經濟,是華盛頓無法做到的,即便是這樣的嘗試都會產生危險後果。淡化或誇大「中國威脅」,均不能讓美國找到正確的政策。
安德魯·納森近日在《外交政策》雜誌春季號發表評論文章。
拜登戰略的成功與否,不應以遏制中國或達成(劃分中美勢力範圍的)亞洲大協議來衡量。相反,若美國能保持在亞洲的強大軍事存在,維持同盟體系,在關鍵技術方面處於領先,並在全球機構中發揮更大影響力,那就算成功。
在美國政治分化的當前,拜登的戰略能否持續以至目標又能否實現,仍是問題,但有理由相信成功是有可能的。首先,與蘇聯不同,中國並沒有要強加給世界的意識形態計劃。其次,中國並沒提出另一套世界秩序構想,而是尋求在現有秩序中發揮更大影響力。事實上,在主權和不干涉等全球規範方面,中國比美國更堅持。此外,儘管中國尋求擴大對聲索領土的控制,但迄今並未宣布對更多領土的新主張。中國並非擴張主義者。
誠然,中國試圖削弱美國的亞洲同盟體系,並在21世紀經濟中發揮領導作用,這些雄心是對華盛頓利益的深刻挑戰。但與俄烏戰爭不同,中國尋求大國地位的同時也著力避免引發軍事或政治危機。
安德魯認為,中國領導人表現出雄心壯志,卻也謹慎和務實。若美國領導人能表現出同樣的力量和務實,那即使在一個競爭激烈的時代,也有可能避免最壞結果。
毛拍手
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4月15日是第七個「全民國家安全教育日」,隨著中國走近世界舞台中央,各方間諜機構聚焦中國,國家安全顯得尤為重要,國家安全機關近日就公布多宗典型案例,呼籲全國人民提高意識,共同築牢維護國家安全的堅固防線。
國安機關指,由於近年加大了國家安全法律法規和12339舉報受理電話的宣傳力度,越來越多公民自覺舉報危害國家安全線索,當中不乏懸崖勒馬、主動自首的案例,例如2021年1月至6月間,先後有4人主動向國安機關自首,其中2人是被他人「引薦」給境外間諜情報機關,另外2人則是使用某知名網絡交友軟件期間,被境外間諜情報機關實施網絡勾連。
12339舉報受理電話。
間諜任務往往由簡單的資料搜集做起
吳某某,被朋友「引薦」給境外間諜情報機關後,按對方要求搜集了當地公告、交通管制信息等情況,並獲取了對方給予的報酬。後來,因對方提出需要他想辦法搜集「紅頭文件」,他才意識到對方可能是間諜,於2021年1月撥打12339自首。
沈某某,是一名退役軍人,退役後以開私家車載客為兼職。一名受雇於境外間諜情報機關,在我國境內開展工作的人員搭乘其私家車進行觀測時,將沈某某「引薦」給了境外間諜。對方認為沈某某具備觀測軍事目標的條件,於是對他實施了勾連,並部署搜集情報的任務。後來,沈某某發覺對方要求拍照的地點都是敏感的軍事基地周邊,意識到對方可能是境外間諜,於2021年5月主動向國安機關自首。
陳某某,在使用某網絡交友軟件時被境外間諜勾連。他執行了對方佈置的觀測任務並收受了報酬,後在家人勸說下,於2021年1月撥打12339自首。
孫某某,同樣在使用該交友軟件時,被境外間諜網絡勾連。對方要求他查看當地部隊發布的道路管制公告、錄制軍事目標視頻。孫某某認為對方的行為與新聞報道中的間諜行為很吻合,於2021年6月向國安機關自首。
鑑於4人主動向國家安全機關自首,且未造成實質性危害,當地國安機關依法免於處罰,沒收其違法所得,並進行了教育訓誡。
故意泄露國家安全機關工作秘密
2021年3月,因工作需要,國家安全機關多次前往北京市西城區某餐廳開展工作,依法要求該餐廳副經理黃某某配合調查,同時告知其保守秘密的義務。不久後,國家安全機關工作發現,該餐廳配合調查的情況疑似被其他人員知悉掌握,給後續工作開展帶來了嚴重不利影響。國安機關隨即對這一情況進行了深入調查。通過進一步調查取證,證實了黃某某涉嫌泄露有關反間諜工作的國家秘密。
經鑒定,黃某某泄露內容屬秘密級國家秘密。在確鑿的證據面前,黃某某如實交代,其在明確被告知應保守國家秘密的前提下,先後兩次故意對外泄露國家安全機關依法開展工作的情況。
此外,在國家安全機關此前依法要求黃某某配合調查時,他還對辦案人員故意隱瞞了其所知悉的情況。針對以上違法事實,根據《中華人民共和國反間諜法》第三十一條之規定,2021年6月17日,國家安全機關對黃某某處以行政拘留十五日的處罰。
國安機關提醒,維護國家安全沒有「局外人」,每個人都應該參與其中,貢獻一份力量。
網絡攻擊。
關鍵信息基礎設施領域遭網絡攻擊竊密
2020年以來,國家安全機關工作發現,我國有關電信運營商、航空公司等單位內網和信息系統先後多次出現越權登錄、數據外傳等異常網絡行為,疑似遭受網絡攻擊。國家安全機關依法開展技術檢查,確認部分骨幹網絡節點設備、核心業務系統服務器等被植入特種木馬程序,已有部分數據被發送至境外。
通過進一步深入調查證實,相關攻擊活動是由某境外間諜情報機關精心策劃、秘密實施的。該機構調集強力網絡攻擊力量,使用全球多地網絡資源和先進網絡武器,妄圖實現對我國關鍵信息基礎設施戰略控制的目的。
針對上述案情,國安機關指導相關單位,立即採取有效措施,清除特種木馬程序,堵塞技術漏洞,調整安全策略,加固網絡防護,及時制止了危害蔓延。同時,對該境外間諜情報機關後續對我國實施的網絡攻擊行為,進行全天候跟蹤監測和定向打擊,及時發布預警信息,有效阻斷通信鏈路,清除危害源頭,成功粉碎其對我國「停服斷網」圖謀。
中國任務中心成為現時中情局內部唯一一個以特定國家命名的任務中心。
雖然中情局曾指,美國間諜越來越難滲透中國,但美國去年宣布成立首個以中國命名的任務中心,並要求求職者懂得普通話和部分中國方言。正所謂日防夜防,家賊難防,國家安全以至國安教育在百年未有之大變局顯得更為重要,香港未來也要積極加強,以免成為國家的軟肋。