美國眾議院議長佩洛西不顧中方反對,竄訪台灣,引發新一輪台海危機。外交部周五表示,依法制裁佩洛西及其直系親屬,同時宣布8項反制措施,內地公眾號「政知見」指當中有3個特殊之處:
第一,佩洛西成為中方點名制裁的美方最高級別現任官員。
中方曾經表示,制裁聯邦參議員盧比奧、克魯茲等參議員,並且在美國總統拜登就職時,宣布制裁特朗普政府中的蓬佩奧、奧布萊恩、博爾頓和班農等人。與他們相比,佩洛西的職務顯然更高。
現年82歲的佩洛西是美國歷史上第一位女性眾議長,而且四次當選這一職位。自2019年1月起,她開始擔任第116屆美國國會眾議院議長,成為美國歷史上年齡最大的眾議院議長。在美國總統繼任順序中,眾議院議長是繼副總統之後的第二順位繼承人,也是美國政壇影響力第三大的政治人物。
佩洛西作為美國頭號「反華政客」,長期對華擺出強硬態度。她曾經承認:「30多年來,自己被視為中國最不受歡迎的人。如今佩洛西成為25年來首個竄台的美國眾議院議長,同時是現任最高級官員抵台,嚴重干涉中國內政,嚴重損害中國主權和領土完整,嚴重踐踏一個中國原則,嚴重威脅台海和平穩定。
第二,制裁範圍包括佩洛西的直系親屬。
國家法律對於直系親屬沒有明確的界定,一般是指具有直接血緣或婚姻關係的人。根據《民法典》第一千零四十五條,親屬包括配偶、血親和姻親。
佩洛西家族可謂「吃著中國飯,還砸著中國鍋」的典型代表。據《大公報》報道,她的丈夫及兒子靠基金投資中國內地、香港及亞洲多區資產,瘋狂淘金。
佩洛西的丈夫保羅・佩洛西創立了銘基環球投資。目前銘基環球投資由佩洛西的朋友威廉·漢布雷希特經營,此人則是曾向美國民主黨捐款數百萬美元的金主。
《大公報》指出,銘基環球投資(香港)旗下的「亞洲股息基金」一半為中國企業,「太平洋老虎基金」的三大投資之一就是台積電。在竄台時,佩洛西還見了台積電的董事長。
截至今年6月30日佩洛西的利益申報表顯示,2021年她雖然沒持有銘基國際亞洲投資的合夥權益,不過仍持有銘基國際互惠基金50001至100000美元,股息收益增加至201至1000美元。
雖然此次外交部並未宣布針對佩洛西本人及其直系家屬的具體反制措施,但《反外國制裁法》中可以找到依據。
《反外國制裁法》第三條指出,中華人民共和國反對霸權主義和強權政治,反對任何國家以任何借口、任何方式干涉中國內政。
外國國家違反國際法和國際關係基本準則,以各種借口或者依據其本國法律對我國進行遏制、打壓,對我國公民、組織採取歧視性限制措施,干涉我國內政的,我國有權採取相應反制措施。
第六條指出,國務院有關部門可以按照各自職責和任務分工,根據實際情況決定採取下列一種或者幾種措施:
(一)不予簽發簽證、不準入境、注銷簽證或者驅逐出境;
(二)查封、扣押、凍結在我國境內的動產、不動產和其他各類財產;
(三)禁止或者限制我國境內的組織、個人與其進行有關交易、合作等活動;
(四)其他必要措施。
第三,全方位反制。
外交部宣布的8項針對佩洛西竄台反制措施,每一項針對的都是「美方」而非僅僅佩洛西本人。
一、取消安排中美兩軍戰區領導通話。
二、取消中美國防部工作會晤。
三、取消中美海上軍事安全磋商機制會議。
四、暫停中美非法移民遣返合作。
五、暫停中美刑事司法協助合作。
六、暫停中美打擊跨國犯罪合作。
七、暫停中美禁毒合作。
八、暫停中美氣候變化商談。
對於佩洛西竄訪台灣這件事,此前拜登政府一再用美國的「三權分立」作為借口。
美國白宮說,總統管不了國會議長的事;美國國務院說,佩洛西訪台是個人行為,並不代表政府立場,也不體現美國對華國策。但事實上,美國國會是美國政府的組成部分,理應嚴格遵守美國奉行的一個中國政策。
軍事專家宋忠平認為,上述8項制裁措施說明,佩洛西竄訪台灣影響是全方位的。他指出,3個「取消」的反制針對軍事方面,表明中美之間的軍事互信全然不再,中美兩軍關係跌到谷底。被取消的各種涉軍交流渠道,是中美軍事交流重要的組成部分。在這些渠道都被取消的狀態下,相當於美國推高了中美兩軍發生摩擦的風險。
宋忠平提到,既然美國一意孤行,在台灣問題上不斷挑釁中國,那麽中美的關係發展就缺少了基石,這個基石就是一中原則,現在美國已經徹底動搖、掏空了這個原則。理應也必須承擔後果和代價。中方反制,一方面顯示出維護國家主權安全的決心,另一方面也體現出,解放軍有能力有信心去應對各類風險。
至於5個「暫停」,就涉及更廣泛層面的中美合作。
以禁毒為例,根據美方禁毒執法部門的最新通報,2019年9月至今,美方未再查獲來自中國的芬太尼類物質。美方多次強調過,中美禁毒合作是兩國執法合作的亮點。中方已在這方面拿出了巨大善意和誠意,美方絕不能一方面感謝中方支持與幫助,又設置合作障礙。
其次是氣候變化問題。在包括元首通話在內的中美各個層級的溝通中,談及合作,氣候變化總是重要領域。
2021年4月,應中方邀請,美國總統氣候問題特使約翰·克里訪華,成為拜登政府上台後,首位到訪中國的美方高級官員。克里接受採訪時提出,希望中國在未來十年更加積極地削減溫室氣體的排放,認為這是遏制全球變暖的「關鍵十年」,需要「考慮多種不同方式來實現這一目標」。
中美氣變合作不可能脫離中美關係的大環境。雖然美方希望氣變合作成為中美關係的「綠洲」,但如果「綠洲」周圍都是「荒漠」,這片「綠洲」遲早會被沙化。
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