拜登8月所簽署的《通脹削減法案》令德、法及其他歐盟國家政府感到不安。如何應對該法案對歐洲市場可能造成的衝擊,甚至可能引發的與美國之間的貿易戰,成為歐洲各國部長和官員的心腹大患。
據美國政治新聞網(Politico)歐洲版消息,當地時間11月7日,德國政府副發言人表示,德國希望與美國政府就一項新貿易協定進行對話。報道分析稱,此舉旨在解決美國《通脹削減法案》所引發的美歐貿易戰風險。
美國政治新聞網(Politico)歐洲版報道截圖。
在外界看來,該提議相當於重啓數年前談判破裂的「跨大西洋貿易與投資夥伴協議」(TTIP)。德國財長克里斯蒂安·林德納7日接受德國《圖片報》採訪時稱,這項全新的貿易談判不應被視為「TTIP失敗努力的重復」,而應看作「世界形勢變化和全新的夥伴關係價值觀的結果」。
不過,美國和歐盟均對這項提議不怎麼贊同。歐盟委員會的一名發言人直言「重啓TTIP談判不在議程上」,美國貿易代表辦公室的發言人則表示,美歐「跨大西洋貿易和技術理事會」(TTC)才是目前雙方進行「貿易接觸」的工作重心。
據Politico報道,11月7日,德國政府副發言人克里斯蒂安·霍夫曼在柏林對記者表示:「我們希望(與美國政府就一項新貿易協定)進行對話,並迅速取得進展。」
同時,霍夫曼強調,全新的貿易協定對德國總理朔爾茨所領導的政府而言十分重要。
當被問及德國方面是否認為「美國2022年中期選舉後會有啓動此類談判的條件」時,霍夫曼表示,「我們認為,到那時我們可以探討這件事」。
報道指出,德國官員此前曾表示,希望這類貿易談判能夠幫助解決美國《通脹削減法案》所引發的緊張局勢——德國、法國以及其他歐盟國家政府均認為,美國該法案扭曲了美歐之間的競爭,嚴重時甚至會引發與美國的貿易戰。
今年8月,美國總統拜登簽署《通脹削減法案》。該法案將在綠色能源倡議上投入巨額資金,並對美國製造的電動車與電池提供減稅優惠,這也令其他國家的不安感與日俱增。
10月11日,朔爾茨在德國首都柏林舉行的德國機械與建廠工業協會(VDMA)大會發表演說時稱:「我們將與美國朋友就《通脹削減法案》進行更深入討論。不能一國的政治人物說:『親愛的產業,我們現在要進行氣候保護,你們聽見了嗎?我們現在要保護你們免於來自其他地方的競爭』。」
德國總理朔爾茨。AP圖片
朔爾茨警告稱,這樣的做法最後會演變成一場巨大的關稅戰,呼籲在氣候保護措施及貿易議題上進行更密切的國際合作。
Politico指出,歐盟與美國上一次進行的類似談判還是已經「宣告破產」的TTIP——這項貿易協定的談判從2013年持續到了2016年,期間遭到歐盟國家內許多工會、慈善機構、非政府組織和環保主義者的批評和反對,引起歐洲社會動蕩。
英國《衛報》將TTIP描述為「歐盟有史以來最有爭議的貿易協議」,《獨立報》則將TTIP的負面影響總結為「減少大企業貿易的監管壁壘,例如食品安全法、環境立法、銀行法規」。
值得注意的是,當時的歐盟國家中,德國社會反對TTIP的呼聲尤為明顯。朔爾茨所在的德國社會民主黨(SPD)也對該貿易協定持保留態度,與時任德國總理默爾克的支持態度形成對比。
2016年9月16日,德國首都柏林爆發「反TTIP」抗議活動。
報道稱,考慮到在TTIP談判中的「前科」,如今德國的這項提議顯得「具有諷刺意味」。
數月以來,德國自由民主黨主席(FDP)、財政部長克里斯蒂安·林德納一直與美國進行貿易談判。7日,林德納在接受德國《圖片報》採訪時稱,這項全新的貿易談判不應被視為「TTIP失敗努力的重復」,而應看作「世界形勢變化和全新的夥伴關係價值觀的結果」。
即便如此,德國的這項提議還是遭到了反對。Politico引述歐洲委員會一位發言人的說法稱,「重啓TTIP談判不在議程上。」
美國貿易代表辦公室也拒絕接受德國的提議。一名發言人表示,目前的工作重點是,利用美歐「跨大西洋貿易和技術理事會」(TTC)來「加強和深化我們與包括德國在內的跨大西洋盟友的貿易接觸」。
據觀察者網此前報道,2021年6月,TTC在美歐峰會上正式啓動,目標包括促進美歐之間的創新與投資、強化供應鏈。
Politico指出,特朗普下台後,美國與歐盟試圖修復跨大西洋經濟關係,但考慮到TTIP談判曾經引起的社會動蕩,雙方選擇了一個不同的且更靈活的形式,即TTC。
「從地緣政治的角度來看,建立跨大西洋自由貿易區是一個絕妙的想法,或許從經濟的角度來看也是如此。」歐洲智庫「歐洲國際政治經濟中心」創始人弗雷德里克·埃里克森表示,「當然,這是完全不現實的事情。」
美國商會歐洲高級副總裁瑪喬麗·喬林斯則表示,現在各國對重啓美歐貿易談判的熱情不高,「人們感興趣的是,TTC是否能產生有意義的結果,而不是推出另一個平台。」
儘管德國的提議已遭美國和歐盟反對,但如何應對《通脹削減法案》對歐洲市場可能造成的衝擊,仍舊是歐洲各國部長和官員們的心頭重擔。
目前,歐盟委員會正在大力敦促美國尋找外交解決方案,但若這條路走不通,歐盟將被迫考慮「下一步措施」。
Politico分析稱,在理論上,歐盟可以在世界貿易組織(WTO)起訴美國,但考慮到雙方都希望結成「對抗俄羅斯的統一戰線」,這麼做可能會破壞與美國的盟友關係。
在該問題上,法國表露出來的態度頗為激進,甚至提議給予美國「強力回擊」。法國財長布魯諾·勒梅爾7日表示,歐盟採取迅速的行動、果斷的措施對抗《通脹削減法案》,不排除向WTO起訴或者向歐洲企業提供反補貼等手段。
在一些人看來,基於這樣的背景,德國提出「與美國進行貿易談判」的提議,應該被解讀為一種「制衡法國強硬態度」的談判策略。
「通過提出與保護主義完全相反的建議,德國將引導歐盟走向中間妥協的立場。」一名歐盟外交官表示,「他們(德國)非常清楚,這種提議不會有任何結果。」
深喉
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **