作者:周春玲,全國政協委員,香港高昇基金執行主席
香港政府近期危機意識明顯增強,大小官員在大小場合都在講,要搶人才、搶企業、搶資本,要加快發展北部都會區,否則會落後於新加坡。
與周邊國家較勁,參照他們的發展模式,這是香港多年來的發展路逕,也取得很大的成功。
但世界尤其是東西方的分裂已無可逆轉,內地的發展模式也在變化,我們如何規劃北部都會區的發展藍圖,往往是牽一髮而動全身的考量。
最近看了經濟學家、前重慶市市長黃奇帆《對今後20年局勢的思考》一文,黃提出產業鏈集群戰略佈局的觀點,對香港如何規劃北部都會區很有參考價值,在此向大家分享和討論。
黃奇帆提出,未來要爭奪的主戰場在於一些世界性具有萬億美元級別的,對中國來說就是萬億人民幣級別的消費品的產業鏈集群。
他解釋說,全世界每隔二十到三十年就會產生四到五個代表性的耐用消費品,進入全世界所有國家的千家萬戶,成為風靡一時的消費主流。
比如五十年代到七十年代是手錶、自行車、縫紉機、收音機等;
八九十年代是空調、電視機、冰箱、洗衣機等;
新世紀以來二十年,在中國是手機、筆記型電腦、液晶面板電視機、汽車等。
可以預見,今後二三十年,能夠形成萬億美元級別市場的“五大件”,大體上現在已經出現雛形,
一是無人駕駛的新能源汽車,
二是家用機器人,
三是頭戴式AR/VR眼鏡或頭盔,
四是柔性顯示,五是3D打印設備。
黃認為,這些產品的全球市場規模往往都超過萬億美元,在中國就是萬億人民幣,哪個國家、哪個城市能夠把這些產業發展起來形成集群,就會在國際競爭中走在前列。
對如何形成產業集群鏈,黃經過調研與觀察指出,蘋果和富士康之所以選擇鄭州作為生產組裝基地,是因為這裡勞動力資源豐富,物流和相關產業配套好,是經過系統考察精心計算後的決策,絕不是隨意的投資衝動。
為此,未來要從過去招商引資就項目、論項目的點對點招商模式,向產業鏈集群招商轉變,打造空間上高度集聚、上下游緊密協同、供應鏈節約高效,規模要麼不幹,一幹就是幾千億、上萬億的戰略新興產業鏈集群。
大家對黃奇帆預測未來新“五大件”是否認同可以討論,比如生物醫藥也將是潛力巨大的產業,但黃提出轉變招商模式和規劃模式,著眼考慮產業鏈的集群發展,按照產業鏈的上下、左右需求來規劃,全力打造規模,搶先佔據國際市場上無可撼動的位置,這是值得決策者重視的。
如何調整決策思路,有幾點建議:
一是要深刻理解中共二十大報告在港澳篇章中提出,“推進粵港澳大灣區建設,支持港澳更好融入國家發展大局”的要求。
大家不要認為這是老生常談而忽略了,相反要理解其內在含義。
過往,在提及大灣區建設時,往往較多是與京津冀協同發展、長三角一體化發展、振興東北老工業區、成渝雙城經濟圈建設等區域協調發展相提並論。
在二十大報告中則將大灣區列在港澳篇章,表明大灣區不是狹義的珠三角灣區,而是粵港澳共謀發展的大灣區。
表層含義是香港的發展從地理上得到拓展,深層含義是香港政府要進一步確立“融合”的思維,要自覺將香港的發展規劃與大灣區的定位結合起來,以整個大灣區甚至南方市場為依託佈局,讓香港走出困局。
二是要先選好產業,再做大佈局。
上屆政府只是提出了發展北部都會區的概念,在新界北畫了一個圈,對於在區內如何規劃,不過白紙一張。
如果按照產業鏈集群發展的路子思考,就應該儘快廣東共同討論,按照中央提出“大灣區要建設成國際一流的創科中心”定位產業發展,使大灣區在未來具有很強的競爭力,在國際市場上佔有領先地位。
三是從服務于未來產業發展的需要出發爭奪人才。
香港不少人對於人才流失很著急,其實解決這個問題急不來,要謀定而後動。
其一,搶來的人要能用得上,如果所學非所用,空有學術頭銜,並不能解決香港的發展需求,可能會讓社會分配出現失衡。
其二,宜先定產業,再大量吸納人才、補充人才,效率反而會更高。
長期以來,香港高等教育偏重于金融、法律、會計等服務型人才,如果要融入灣區搞產業鏈集群,那麼人才培養就必須服務於新的市場需求。
現在政府放開內地幾所大學可以到香港工作,這只是走了第一步,還應明確專業需求,以鼓勵人才更快到港。
四是要發揮香港的特點和優勢,在產業鏈集群發展中找好自身定位。
粵港澳大灣區搞產業鏈集群發展,不等於說香港需要推再工業化,相反是給予了香港在新產業形成過程中,選擇哪些適合於香港,哪些適合於廣東,在全鏈條研發、生產、配套、銷售、服務等各個環節中,發揮香港所長。
客觀而言,要香港以一家之言選擇發展什麼產業是難以做到,建議由中央有關部門牽頭建立工作機制,從國內國外的最新發展作出前瞻性決策,使粵港澳大灣區既能創造出萬億產業,又能讓港澳真正融入國家發展大局中。
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