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氣候變化大會閉幕 設賠償基金支付發展中國家損失

氣候變化大會閉幕 設賠償基金支付發展中國家損失

氣候變化大會閉幕 設賠償基金支付發展中國家損失

2022年11月20日 20:44 最後更新:21:25

在埃及舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會(COP27)20日閉幕,達成新的聯合國氣候協議,通過設立一個「損失及損害」賠償基金,協助貧窮國家應對氣候災難的衝擊。這是富裕國家首度同意支付發展中國家因全球暖化造成的損失,這項氣候賠償決議是重大突破。

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今次在埃及紅海度假勝地沙姆沙伊赫舉行的大會原訂上周五(18日)結束,發展中國家和小島國家團結升高壓力,要求氣候賠償的呼聲下,大會破紀錄延長加開大會全會一直到周日清晨。與會談判代表和非政府組織說,這項新基金是重大成就。

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COP27氣候變化大會周日閉幕。AP

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但大會結論草案並未納入印度和其他國家代表團所要求,逐步淘汰「所有化石燃料」。草案如同去年COP26達成的共識,僅列入逐步淘汰煤炭。另外,草案然雖然重申了「將全球升溫限制在攝氏1.5度,以防止最嚴重的氣候變化」的承諾,但幾乎沒有提供任何證據表明,為了實現這項目標所需的減排力度有所提高。

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全球暖化引發的極端氣候帶來毀滅性風暴、高溫和乾旱,發展中國家過去30多年來不斷要求督促富裕的工業國家,對氣候災難造成的損失提供補償。但聯合國和一些富有國家長期以來阻擋這項提議,擔憂會衍生出對溫室氣體追究法律責任等後續效應。

今次大會達成共識,同意設立一個基金,協助遭受氣候災難打擊的貧窮國家。

經過一整夜的密集談判,大會主席國埃及發布全面協定的文本草案,並同時召開全體會議,將其作為這項聯合國氣候峰會的最終總體協定。

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會議批准了文本中關於設立「損失和損害」基金的規定,以幫助發展中國家承擔風暴和洪水等氣候引發事件的立即成本。

但關於基金最具爭議的部分,將推遲到明年再作決定。屆時一個過渡委員會將提出建議,供各國在明年11月的《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方會議」(COP28)上通過。

這些建議將涵蓋「確定和擴大資金來源」,指的是哪些國家應向新基金繳款的棘手問題。

發展中國家要求成立損失和損害基金,主導為期兩周的COP27峰會。大會原訂上周五閉幕,但美國、英國、歐盟和瑞士要求重新討論協議草案,以致延後閉幕。

今次達成的協議是發展中國家的勝利,他們一直爭取氣化導致的損失賠償,因為他們一直遭受洪水、乾旱、飢荒、熱浪及風暴的打擊。

COP27氣候變化大會周日閉幕。AP

COP27氣候變化大會周日閉幕。AP

印度大部分地區正受熱浪侵襲,導致下午時段道路和市場空無一人,部分農民為避開酷熱氣溫,改為夜間工作。

印度氣象局預測,首都新德里周四最高氣溫將達攝氏約45度。當地政府已開設臨時「降溫區」,協助民眾應對酷熱天氣。

一名男子在新德里政府設立的路邊降溫站水冷機前休息,該站旨在為民眾提供夏季酷熱天氣下的緩解。攝於2026年5月20日周三。(美聯社圖片/Manish Swarup) AP圖片

一名男子在新德里政府設立的路邊降溫站水冷機前休息,該站旨在為民眾提供夏季酷熱天氣下的緩解。攝於2026年5月20日周三。(美聯社圖片/Manish Swarup) AP圖片

氣象局警告,未來數天北部多個地區的酷熱天氣將持續,氣溫遠超季節平均水平。當局呼籲民眾在最熱時段留在家中,並採取預防措施,避免中暑等熱相關疾病。

印度規定,平原地區氣溫超攝氏40度,或山區氣溫達攝氏30度或以上,即宣布為熱浪。

一名電動三輪車司機在印度勒克瑙的酷熱夏季中,向臉上潑水降溫。攝於2026年5月20日周三。(美聯社圖片/Rajesh Kumar Singh) AP圖片

一名電動三輪車司機在印度勒克瑙的酷熱夏季中,向臉上潑水降溫。攝於2026年5月20日周三。(美聯社圖片/Rajesh Kumar Singh) AP圖片

極端高溫已擾亂北部多個邦的日常生活。

在印度人口最多的北方邦部分地區,下午時段道路和市場關閉,民眾留在家中,部分商販則將工作時間改至清晨。農民因日間天氣難以忍受,改為夜間工作。

印度查謨市郊,學童頭戴棉毛巾,在乾旱的田野中行走,以抵禦下午的酷熱。攝於2026年5月20日周三。(美聯社圖片/Channi Anand) AP圖片

印度查謨市郊,學童頭戴棉毛巾,在乾旱的田野中行走,以抵禦下午的酷熱。攝於2026年5月20日周三。(美聯社圖片/Channi Anand) AP圖片

酷熱天氣亦影響學校運作,班達市周二最高氣溫飆升至攝氏48.2度,多個地區的當局宣布提早放暑假並暫停課堂。

衞生當局敦促民眾避免在下午最熱時段外出,保持水分充足,若出現頭暈或高燒等症狀應尋求醫療協助。

新德里,通勤者在政府設立的路邊降溫站休息,該站旨在為民眾提供夏季酷熱天氣下的緩解。攝於2026年5月20日周三。(美聯社圖片/Manish Swarup) AP圖片

新德里,通勤者在政府設立的路邊降溫站休息,該站旨在為民眾提供夏季酷熱天氣下的緩解。攝於2026年5月20日周三。(美聯社圖片/Manish Swarup) AP圖片

在新德里,居民和遊客在首都各地設立的降溫庇護所內尋求避暑。這些有遮蔽的空間提供冷風機、風扇、飲用水和口服補水鹽,協助民眾應對極端高溫。

周三,一個帳篷內,民眾在冷風機旁休息,工作人員派發混有補水鹽的水。

新德里,一名通勤者在炎熱的下午飲水。攝於2026年5月20日周三。(美聯社圖片/Manish Swarup) AP圖片

新德里,一名通勤者在炎熱的下午飲水。攝於2026年5月20日周三。(美聯社圖片/Manish Swarup) AP圖片

一名25歲遊客巴沙拉特·艾哈邁德·馬拉表示:「我們來這裏遊玩,但天氣太熱了。這裏的降溫系統對我們很有幫助。」

氣候專家指出,印度氣溫上升是全球氣候變化相關的廣泛模式一部分。

印度近年面臨更頻繁和強烈的熱浪,有紀錄以來所有最熱年份均發生在過去十年。

聯合國多份氣候報告作者、浦那弗萊姆大學公共政策教授安賈爾·普拉卡什表示:「與往年相比,印度在過去十年因人為氣候變化而顯著變暖。印度西北部變暖速度遠超該國其他許多地區。」

普拉卡什稱,印度習慣夏季炎熱,但「氣候變化正導致我們現在看到的極端和普遍事件」。

公共衞生專家研究發現,2008年至2019年間,每年有多達1,116人因高溫死亡。公共衞生專家指,實際與熱相關的死亡人數可能達數千人,但由於死亡證明上通常沒有列明高溫為死因,許多死亡個案未被計入官方數字。

美聯社記者比斯瓦吉特·班納吉在勒克瑙、皮尤什·納格帕爾在新德里、西比·阿拉蘇在班加羅爾,均為這次報道作出貢獻。

(美聯社)

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