最近保安局長鄧炳強重申港府不承認BNO，這議題再引起關注，許多人會問：持這護照移居英國的港人，日後能否保持香港永久居民身分？我在《石榴台》的「高手拆局」節目，就BNO問題與前保安局局長黎棟國做了一次訪談，他首先拆解BNO的前世今生，說英國由80年代中「閂大閘」防港人湧入，到前年「打茅波」吸港人，拆穿了都是為了本身的利益。
前保安局局長黎棟國在《石榴台》訪談中，拆破英國如何360度大變臉。
這個「360度大變臉」的故事，要由40年前說起。黎棟國說，早在上世紀60年代中至70年代初，英國已經「閂定門」限制前海外屬地的英籍居民進入英國工作和定居，1971年通過《移民法案》，只准父母在英國出生、或連續居住5年以上的人士，才可自由出入英國。
他說，基於這法例，當時在香港出生的人，雖然有「英籍」身份，但不可以自由進出英國和定居。其後英國政府將大門越關越細，逐步收緊移民政策，到 1981年更訂立《英國國藉法》，將英籍人士分為3類：1、父母或自己在英出生的英國公民，才可在英居留；2、英國屬土公民(如香港)，沒有在英居留權；3、在前殖民地出生的英國海外公民，同樣沒有居英權。
在這時候，中英開始就香港前途問題展開談判，「英籍」港人的地位也是會談的一個議題。英方最後在協議中，就此提交了備忘錄，講明港人「從 1997年7月1日起，不再是英國屬土公民，但將有資格保留某種適當地位，使其可繼續使用英國政府簽發的護照，而不賦予在英國的居留權」。
他說，英國其後根據這備忘錄推出「英國國民(海外)護照」(BNO)，並於 1985年頒布《香港法案》，訂明這只是旅行證件，持有人沒有英國居留權，而 1997年7月1日出生的港人，不可以取得這身份。
他說英國此舉「直情係閂晒大門」，防止港人湧去英國。他記得當時有兩局議員講過，「英國唔單止閂咗大門，仲喺門上加兩把鎖」。其實英國封死居英條路，同和60和70年代防止海外屬土公民湧入，乃一脈相承，說到底是為了保護英國自己的利益。
英國政府到2021年卻出現「360度大變臉」，黎棟國指它改變長期立場與政策，宣布持BNO的港人可到英居留，5年後可申請入籍，這做法實實在在違反了中英雙方協議的備忘錄中「沒有居英權」的原則，明顯是「打茅波」。
英國容許持BNO港人到英國居留，明顯是「打茅波」。
他說英國360度再加 180度轉彎，都是從現實利益出發，因脫歐後英國需吸納一批新移民，加上它想利用香港問題遏制中國，才由以往「閂大門」，變為讓持BNO的港人移英。
中央與特區政府近期都表明不承認BNO，那麼持護照者能夠保留香港永久居民和中國公民身份？黎棟國在「石榴台」的訪談中，將對此有所分析，歡迎登入觀看。
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