中美代表在世貿會議交鋒 美提上訴卻不准新法官上任

剛踏入兔年，中美之間已在日內瓦世界貿易組織（WTO）會議現場展開第一場交鋒。

中國常駐世貿組織代表李成鋼在發言中批評，美國這些令人不安的行為清楚地描繪了美國的形象，即單邊主義霸凌行徑實施者、多邊貿易體制的破壞者和全球產業鏈供應鏈擾亂者。他說，中方原本希望美方表現出應有的「自我克制」，不要對每一個不利於它的仲裁都提出上訴，導致裁決無效「是美國自己製造出來的問題」。

中國常駐世貿組織代表李成鋼。網上圖片。

美國副代表帕根反駁，指責北京對華盛頓出口產品實施「非法的單方面報復措施」。她更形容，「一個用來保護中國非市場政策和做法的世貿組織，不符合任何人的利益」，強調美國70年來的立場十分明確，即不能在世貿組織爭端解決機制中審議國家安全問題，美國不會就關鍵的安全決定向世貿專家組屈服。

雖然帕根事後試圖淡化衝突，重申會繼續和中國交流，但《路透社》仍然形容，這場爭辯「是兩個貿易對手之間最新升級的言論」。

美國貿易副代表帕根。網上圖片。

27日，帕根宣布，美國已就世貿組織最新兩項涉及中國內地和香港的裁決提出上訴。據《法新社》報道，世貿組織專家組在去年12月9日裁定，特朗普政府以「國家安全」為由對鋼鐵和鋁分別征收懲罰式關稅違反貿易規定，駁回美方援引世貿組織「安全例外條款」進行的抗辯。而另一項關於華盛頓對從香港進口商品強加「中國製造」標籤違規的裁決，也是在去年12月底由世貿組織爭端解決機構裁定的。

世貿。網上圖片。

由於美國阻止世貿上訴機構新成員的任命，導致有關機制陷入癱瘓。美國《巴倫周刊》報道指，一般而言，世貿組織上訴機構有3個月時間來裁決成員提出的上訴，但這個被稱為「世界貿易最高法院」的機構自2019年年底以來一直處於凍結狀態。時任美國總統特朗普阻止任命上訴法院新法官，並要求世貿組織進行「重大改革」。

加拿大《金融郵報》也提到，世貿上訴機制不單只在特朗普時代停擺超過兩年，而且華盛頓在拜登任內拒絕世貿組織成員國批准任命法官的呼籲，而是一直在主導如何重啟世貿組織爭端解決機制的閉門磋商。

帕根26日首度公開談及這些「閉門磋商」，她告訴路透社：「我們的目標是在2024年之前讓爭端仲裁機制全面運作。」在被問到WTO上訴機構是否可能恢復運作時，帕根認為，「需要一番大改造」。

中國世貿組織研究會副會長霍建國認為，美國在世貿組織上訴機構已陷入「停擺」的情況下，仍堅持提起上訴，表明美國別有用心。一方面，它想借機向世貿組織施壓、出難題，暗示世貿組織「應借助美國的力量」恢復上訴機構正常功能。另一方面，美國也想借此營造其「回歸多邊」的假象。

深喉

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美德先後鬆口，同意向烏克蘭提供主戰坦克，令許多人大感意外，但原來魔鬼藏在細節。

據《紐約郵報》報道，五角大樓副新聞秘書塞布麗娜·辛格26日證實，五角大樓沒有足夠的庫存，烏克蘭必須等候數個月，才能接收美國承諾的31輛M1坦克。她又提到，五角大樓在此期間，會開設一個培訓課程，教授烏克蘭軍隊使用M1坦克。。

有白宮官員分析指，如果軍方庫存沒有現成的M1坦克，就要以採購方式進行，屆時要用上國會批准的資金購買。換言之，烏克蘭接收M1坦克的時間可能長達幾個月，甚至一年。

《俄羅斯衛星社》表示，M1坦克實際上的作用不大，一方面，需時近一年發貨嚴重削弱了拜登承諾的重要性；另一方面，美國禁止出口具有貧鈾裝甲防護M1坦克，這種合金尚未解密，銷往境外時必須使用其他裝甲結構件替代，令作戰能力大打折扣。

M1艾布拉姆斯坦克。

值得留意的是，《美國全國廣播公司》（《NBC》）大爆拜登政府決策的內幕細節。報道指，包括國防部長奧斯汀和參謀長聯席會議主席米利的軍方高層都認為，M1坦克的操作和維護難度，令它不適合俄烏戰場的戰鬥。他們相信，德國豹式和英國挑戰者式坦克是當前更好的選擇。

然而，德國在援烏主戰坦克上死咬美國不放，強調派遣豹式坦克的大前提是美國提供M1坦克。《NBC》援引知情人士稱，拜登本人最初不熱衷援烏坦克問題，但國務卿布林肯在美德領導人會面後提出一個可行性方案，令拜登開始感興趣。

美國總統拜登和國務卿布林肯。

一名美國官員表示，對拜登而言，對烏戰略最重要的就是維護美歐聯盟內部的團結，隨著關於坦克的討論在全歐洲展開，拜登相信美國可以做出一些行動來保持這種團結，於是責成國家安全顧問沙利文去落實這個想法，軍方高層也被說服同意這一方案。

《NBC》報道指，美國總統在坦克問題上的一系列轉變讓一些軍方官員感到意外，三名知情人士表示，這是一個月內白宮和國防部在烏克蘭援助問題上第二次出現這樣的局面。

就在上個月，當新聞報道稱美國將向烏克蘭提供愛國者導彈防禦系統時，一些軍方領導人同樣感到措手不及。在這些軍方人士看來，就算拜登決定提供導彈系統之後，關於是否要這樣做的討論仍然激烈。

報道指出，其實M1坦克和愛國者導彈系統一樣，都在提交給總統的向烏克蘭提供軍事援助的選項清單上，但這兩種方法都沒有被五角大樓推薦為最佳方案。這些官員們認為，軍方領導人的建議是基於對戰場的評估和美國武器儲備的狀況，而白宮和國務院似乎越來越傾向在軍事援助的決定中考慮政治和外交因素。

官員們表示，隨著戰爭的持續，想要滿足烏克蘭的要求和在戰場上採取合理行動之間的緊張關係可能會持續面對挑戰。