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揭美國的南海策略

政事

揭美國的南海策略
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揭美國的南海策略

2016年07月13日 20:09 最後更新:21:07

海牙的國際仲裁庭就南海爭議作出裁決,一如所料地判定菲律賓大獲全勝,指中國對南海諸島並無主權。細看仲裁庭的判詞,發現魔鬼在細節中。

仲裁庭把南沙島嶼定義為岩礁,而不是《聯合國海洋法公約》第121條所指的「可維持人類居住、及其本身經濟活動的島嶼」。岩礁與島嶼的重大分別是前者不派生領海及專屬經濟區。裁決不單把中國的美濟礁及仁愛礁等定義為岩礁,更將台灣的太平島也定義為岩礁。這個裁決打擊了台灣及中國的同時,亦否定了越南及馬來西亞等國在同一區域內劃分專屬經濟區的法理基礎。

如果我們假設菲律賓對仲裁庭有重大影響,為什麼菲律會採取這種同歸於盡的策略?東盟諸國本來藉著專屬經濟區來抗衡中國,判決把它們的理據同時破壞掉。答案只有一個,這個裁決對美國最有利。

在南海附近的所有國家都不再能夠借專屬經濟區來劃定地盤,美國便可以在區內暢行無阻,實現其跨太平洋自由航行的宏圖。菲律賓作為美國一百年的殖民地,自然深受美國影響。同時,大家也不要忘記,國際海洋法庭長柳井俊二委任仲裁庭五個成員,扮演了關鍵角色。柳井不但是日本現任首相安倍晉三的智囊,更是非常資深的外交官,他在1990年至2001年間,曾任日本駐美大使,是日美兩國之間的重要橋樑。柳井的取態,不言而喻。

美國借南海事件牽制中國,日本當然扮演著關鍵角色。中國近年經濟崛興,取代了日本成為全球第二大經濟體,光是經濟體積已逐漸威脅到美國。不過以中國的軍事實力,特別是海洋軍事實力,只有一首老式航空母艦「遼寧艦」,實際上完全不可以挑戰到擁有10艘尼米茲級(Nimitz class)核動力航空母艦的美國這個海上霸權。

不過美國還是要把中國打壓在萌芽階段,2011年推行「亞洲再平衡策略」,要重返亞洲,目的主要是將中國的影響力,壓制在中國的家門之前。在經濟上美國利用TPP(跨太平洋夥伴關係)搞出泛亞洲的同盟,政治上在南海挑動地區衝突,雙線制衡中國。所以千萬不要以為中國要展示肌肉,在南海挑釁週邊諸國。不客氣點講,中國最近在南海貌似進取的行動,其實只是一個防守策略,不想給美國圍堵在家門口而已。

美國的南海策略可分為幾個層次,第一是「群鯊圍攻」。如果以軍事實力而言,美國就好比海洋中體積最大的藍鯨,中國頂多只是一條小小的座頭鯨,根本威脅不了美國。但美國怕中國快高長大,因此驅使與自己友好的亞洲群鯊圍襲中國。當中又以越南及菲律賓是最出色的狙擊手,在國際仲裁這一役,就由菲律賓出手。

第二是次「去正當化」。目標是把中國在亞洲諸般水域的主權,全部透過《海洋公約》及國際仲裁庭「去正當化」。中國於南海的主權源於1947年國民政府公布的「九段線」水域。如果台灣讓步,北京對南海主權的基礎便會變得薄弱。美國便影響台灣的馬英九政府,於去年把南海水域的u型線,由原有稱為「固有疆域界線」,改稱為「我國傳統u型線」,首先實現南海主權的模糊性。今次仲裁庭把台灣的太平島也列為岩礁,令到台灣領土深受衝擊。不過,估計與中國關係更差的民進黨蔡英文政府,不會有什麼強硬回應,對美國主導的「南海公共化」策略隻眼開、隻眼閉。

第三是「全面出擊」。在仲裁庭裁決之後,相信美國會發動國際輿論及在實際行動上,對南海全面出擊,會經常派軍艦進出她聲稱是公共海域的地區,將之變成為美國的庭園。

南海的裁決就如冰山一樣,見到的只是峰尖,還有一座巨山,沉在看不見的水中。在美國總統大選前,中美兩國難免有更多口水戰。

盧永雄

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美英教導我們人權標準

2024年04月26日 23:33 最後更新:04月27日 00:30

正當美國和英國仍然就香港23條立法喋喋不休之際,他們國內就出現了一道又一道的美麗風景線。

第一,美國校園的反戰浪潮。拜登政府被巴以戰爭搞到焦頭爛額頭,亟欲將注意力轉到烏克蘭戰場,到處質疑中國支援俄羅斯。可惜這個轉移注意力的政治操作不太成功,美國國內特別是大學校園之內,燃起了暴烈的反戰之火。最近一個星期,美國的名校爆發大規模的示威浪潮,大量學生不滿以色列在加沙的戰爭,導致嚴重的人道主義危機,在校園內紮營抗議。由於美國國內猶太勢力強橫,策動政客連番向大學施壓,大學紛紛出招清場,結果就爆發一波又一波的衝突。這兩星期先在美國哥倫比亞大學開始,警方進入校園拘捕示威學生,導致數百個哥大的老師及教職員也出來抗議,要求釋放學生。

接著南加州大學都出現清場事件,洛杉磯警方在4月24日在南加校園逮捕了數十名示威者。據傳媒報道,數百個學生在校園抗議,其實相對和平,學生高舉寫著「自由巴勒斯坦」、「停火」和「沒有學費就沒有戰爭」等標語。到洛杉磯警方介入清場時,只有100多人留下,對抗場面亦不算激烈,沒有太多暴力發生,只有個別事件例如學生將一樽蒸餾水掟向警察防線,其餘抗議者基本上在示威過程保持和平。

當然,南加大的學生並沒有香港2019年校園示威那樣,示威者在大學製造數以千計的汽油彈,用汽油彈襲擊警方,並且用弓箭射擊警察。但美國的和平示威者照樣被警方拘捕。 

美國前眾議院議長佩洛西曾經指香港的示威是一道「美麗的風景線」,現在這道美麗的風景線,就在美國全國大學校園遍地開花。美國警察火速清場,學校配合停止上實體課,全面改為上網課, 為何不見到美國有譴責「警暴」的聲音?如果套用美國同一標準,香港可以考慮制裁美國的高官,起碼要禁止洛杉磯警察首長入境香港。

第二,英國將難民轉送盧旺達。如果講侵犯人權程度,美國的緊密盟友英國就更加離譜了。英國在本周決定要將非法移民遣送到盧旺達,周一(4月22日)經過上下議院馬拉松式8小時辯論後,通過「盧旺達計劃」。這個拖延了兩年的遣送非法移民計劃,終於獲得通過。

「盧旺達計劃」最早是由英國前首相約翰遜提出,並在2022年4月和盧旺達政府達成協議,英國將部分非法入境的難民轉送到盧旺達,英國政府預付1.2億英鎊,由盧旺達處理這些難民。計劃之後得到兩任首相卓慧思和辛偉誠支持,但遭到國內外廣泛反對,指計劃嚴重侵犯人權。當時英國已經如箭在弦,在2022年6月要將難民押去機場,準備送往盧旺達,但最後一刻歐洲人權法庭叫停了盧旺逹計劃,阻止了飛機起飛。

之後英國政府一直在各級法院打官司,但最後被英國最高法院裁定計劃不合法,理由是盧旺達並非安全的第三國,而且難民很可能會被遣送回母國。不過,辛偉誠並沒有把英國最高法院的裁決放在眼裏,並表示政府會繼續推進這個計劃,由他擔任首相的一刻開始,就全力推進計劃,最後將法案提上國會。但在國會冗長的辯論當中,關心的主要不是人權問題,而是計劃太貴。

反對黨工黨攻擊盧旺達計劃,理由是費用太高,每遣送一名非法移民,當初預計要花17萬英鎊。而早在2022年,非法進入英國的移民人數已超過4.5萬人,考慮通脹等因素,英國政府在未來5年,要花費高達3.7億英鎊,才能夠將1%的非法移民送走,要全部送去盧旺達就需要370億英鎊,可以說是天文數字。英國人關心預算多於人權,相當現實。

想當年香港還在英國殖民統治之下,指令香港做「第一收容港」,全面收容越南船民。由歷史事例可見,叫人做事容易,自己做事艱難,雙重標準,莫此為甚。

觀乎美英的人權狀況,他們還好意思對香港的情況指手劃腳,既要制裁香港官員,又說要限制香港官員入境。看看他們的所作所為,就知道什麼是「面皮三尺厚」了。

盧永雄

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