正當美歐等西方國家爭相為AI監管制定最終規則,更產生內訌,中國正在加緊制定自己的規則手冊。
「政客」新聞網歐洲版近日報道提到,今年秋季,西方國家政府將舉行多場AI監管峰會,以制定統一的AI國際規則手冊;然而,從與會西方官員的觀察來看,這似乎反而可能加深各國之間的分歧。「在控制AI的競賽中,西方政府遇到了一個重大障礙:他們都想贏。」
報道截圖。
西方政客們熱衷於向選民們展示他們掌握了這項突然進入公眾視野的技術,AI峰會項目出現「相互重疊」的情況。
據知情人士透露,七國集團(G7)官員預計將於今年9月舉行會議討論AI監管藍圖,並計劃在10月或11月舉行一次更正式的峰會。其中,英國又計劃11月在倫敦舉辦自己的峰會,以期在「脫歐」後再度展現領導者的形象。
報道說,六名參與上述AI峰會項目的西方官員描述了一場複雜的外交角力。西方國家「擔憂」中國會如何推廣自己的AI監管規則,但事實上並非所有國家都認為中方在該問題上的立場與他們相矛盾,歐盟內部尤其如此。
AI監管競賽令西方國家爭論不休。AP資料圖片
此外,在如何更好地監管AI技術方面的分歧也延緩了各國達成協議的進程。歐盟希望在AI監管方面採取更積極的立場,而美國、英國和日本則傾向於更多由行業主導。目前還不清楚這些分歧能否在今年晚些時候的擬議峰會之前得到解決。
三位不願透露姓名的西方官員在談到內部討論時抱怨說,比起AI監管,與會官員的「自負」更多佔據了與G7峰會和英國峰會活動相關的討論。
他們透露,自從歐盟在4月底首次向G7提議對AI進行監督,並在5月底向美國提交備忘錄之後,各國代表們就一直在為了西方國家的監管計劃私下爭吵,還「搶功勞」,包括在G7文件草案中添加有利於本國立場的內容、公開為即將召開的G7峰會文件結論邀功,以及在起草提案時經常以尖刻的評論否定他人的觀點。
據兩位參與該進程的歐盟委員會官員稱,歐盟希望其預計將於12月完成的AI監管立法能成為其他主要「民主國家」監管辦法的基礎。該計劃將推動強制限制AI在「高風險」情況下的部署方式,如在執法中使用面部識別技術。
美國則急於推行對行業更「友好」的方法。
白宮7月突然宣佈七大AI企業已與拜登政府簽署不具約束力的協議,承諾採取自願監管措施管理AI技術開發風險,包括展開安全測試、為AI生成內容添加數字水印等。一位美國官員稱,這一定程度上是為了趕在即將召開的G7峰會的類似提案發佈之前搶佔先機。
與此同時,報道指出,就在西方國家政府之間爭論不休的時候,中國正在加緊制定自己的AI監管規則手冊。今年4月,中國國家互聯網信息辦公室發佈了《生成式人工智能服務管理辦法(徵求意見稿)》,這是國內生成式AI領域的首份監管文件。
外交部軍控司副司長馬升琨在2022人工智能合作與治理國際論壇開幕式上曾指出,AI事關人類前途命運,需要各國深化合作、共享成果、共擔風險,不能搞「築牆設壘」「脫鈎斷鏈」,更不能大搞衝突對抗。
馬升琨強調,我們應樹立開放合作的意識,發揮好聯合國的主渠道作用,確保所有國家都能夠公正、平等地參與國際規則制定。要不斷增強發展中國家在AI全球治理的代表性和發言權,在廣泛協商、凝聚共識基礎上,逐步構建有效的人工智能全球治理框架及標準規範。z
總括而言,圍繞AI技術發展的法律監管既不應成為國與國之間的零和博弈,更不能在各國間形成有關監管合規政策的「軍備競賽」。
毛拍手
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中印再舉行軍長級會談並發表聯合聲明,幾個細節值得關注。
根據國防部網站消息,13日至14日,中印兩軍在莫爾多/楚舒勒會晤點印方一側舉行第十九輪軍長級會談。
雙方圍繞解決中印邊界西段剩餘問題展開積極、深入和建設性溝通。在兩國領導人共同指引下,雙方以開放性和前瞻性方式交換了意見,同意通過軍事和外交渠道保持溝通對話勢頭,盡快解決剩餘問題。在此期間,雙方同意維護中印邊境和平安寧。
外交部16日表示,中方積極評價中印兩軍第十九輪軍長級會談取得的進展。
《北京日報》旗下的微信公眾號「長安街知事」注意到,本次會談罕見地持續了兩天,有外媒稱,發表聯合聲明的情況在19輪討論中只發生過8次。
中國現代國際關係研究院南亞研究所助理研究員張書劍分析稱,本次會談聯合聲明內容雖短,但用詞傳遞出積極的信號:過去的聯合聲明多強調「坦誠」,而這次突出共識和進展,強調「保持溝通」,表明中印雙方有條件、有能力繼續做好邊界問題管控。
張書劍指出,中印邊界問題複雜且持續時間長。2014年,致力於推廣印度教民族主義的印度人民黨領導人莫迪當選總理。他上台後,印度在邊界地區印方一側大興基礎設施建設,並提升軍力配置,致使兩國邊防部隊對峙風險升級,隨後引發「洞朗對峙」,乃至「加勒萬河谷衝突」,直接造成雙方人員傷亡。
部署在中印邊界的印軍士兵。新華社圖片
張書劍認為,印方的邏輯是:以邊界問題為由在其他各個方面對華施壓,倒逼中國在邊境問題上讓步,同時借保持對華施壓的態勢,換取國內民族主義者的支持,緩解相較於中國經濟實力落差拉大造成的戰略焦慮,並與美西方勢力提升關係。
這顯然是錯誤認知,如果印度自身認知不改變,邊界問題很難得到妥善解決。
中印兩軍軍長級會談已持續三年多,近期取得積極進展。同時,中印兩國高層對話和接觸的增多釋放了明確信號,即中印邊界問題可控,中印雙邊關係穩定。中印同為發展中國家的「領頭羊」,雙方基於自身的發展訴求,繼續在妥善管控分歧的前提下有條件地、循序漸進地推動雙邊正常往來,符合中印共同的認知和利益。
8月15日,莫迪出席獨立日慶祝活動並發表講話。AP圖片
張書劍指出,中印邊界問題本質上是殖民主義的遺留問題。新中國成立後,印度作為二戰後擺脫殖民統治的新興獨立國家,曾和中方有過一段「蜜月期」。中印當時雖然沒有解決邊境問題,但仍在政治上達成高水平共識。幾十年交往和發展經歷表明,中印兩國可以做到有效管控爭議、妥處分歧,邊界問題並不是中印關係的全部。
疫情之後,世界格局發生重大變化,美國主導的國際秩序在全球治理方面失能。中印既是鄰國,也同為發展中國家和國際舞台上的大國,合則兩利是推動中印關係繼續走下去的基本認識。
其實,中印關係的內涵豐富,不應被邊境問題綁架,讓某些域外國家坐享漁利。
中國海關總署公布的數據顯示,2021年,中印雙邊貿易額突破千億美元,其中超過三分之二來自中國出口。2022年,中印雙邊貿易額達到1359.84 億美元,再創新高。
英國經濟學家、最先提出「金磚」概念的奧尼爾今年5月受訪時表示,盡管「去美元化」還未真正發生,但由新興國家組成的金磚國家可以向美元霸權地位提起挑戰。
「我確實認為,作為兩個最大的新興世界國家,如果中國和印度能夠在各種事務上達成強烈的一致......那麼這可能會加速美元統治地位的結束。」奧尼爾說。
前不久,在南非舉辦的金磚國家會議上,中央外辦主任王毅與印度國家安全顧問多瓦爾進行了會晤,這是7月裡中印雙方第二次進行高層接觸。在7月15日的東盟會議上,王毅還會見了印度外長蘇傑生。
王毅在應約會見蘇傑生時表示,作為全球前兩大發展中國家和永遠的鄰居,中印共同利益顯然大於分歧,實現共同發展、共同繁榮具有全球示範意義。雙方應相互支持、相互成就,而不是相互消耗、相互猜忌。要把精力和資源聚焦於各自發展、民生改善和加快振興,不讓具體問題定義整體關係。希望印方同中方相向而行,找到雙方都能接受的邊界問題解決辦法。