BNO政策一面吸人一面趕客 港移英潮漸退 新稅制冰水淋頭

正當港府全速進行23條立法之際，英國內政部近日突放寬幾項BNO簽證限制，究竟純是巧合，還是趁勢吸港人，都幾吊詭。不過英政府一面想多吸港人，另一面卻又修改稅制，準備向移英港人在港的賣樓收益徵重稅，勁打他們荷包，這猶如一盤冰水照頭淋，十分趕客，加上近年英國經濟環境轉差，部分已到埗港人苦過DD，令未申請者更加十五十六。從最新移民數字看，去年獲批居英的BNO港人人數，比前兩年大幅減少，移英熱潮明顯漸退。

英國推BNO簽證計劃，背後如意算盤是想「人財兩得」，所以近日放寬一些簽證限制，企圖吸入多些港人。但最新數字顯示，港人移英熱潮已明顯漸退。

英國政府2021年推出BNO簽證計劃，背後有其經濟及政治如意算盤，一來移英港人可填補勞動力不足缺口，並帶來一筆可觀資金入境，可謂「人財」兩得；二來又可在政治上表現支援港人，藉此踩特區政府兩腳，用心陰毒。為此，英政府仍繼續想多吸BNO港人，所以在近日23條立法之際，宣布放寬一些BNO簽證限制。

最新的修訂多屬技術性，主要有幾項，1是放寬親屬簽證要求，擁有BNO身份的港人，其家庭成員也可申請BNO簽證；2是BNO港人供養的年老親屬，也可隨申請者移英；3是BNO港人的伴侶，以及受照顧的成年親人，不用跟申請者的簽證期限，即仍可在港居住多一段時間，才往英居住。

這些新措施的用心，是讓BNO港人可與老幼家人一起在英「安心立命」，無後顧之憂，藉此推高申請移英港人人數，明顯是想「人財兩得」的如意算盤打得更響，以助紓緩正面對的「人走財散」困局。

不過，英政府此時卻又打響另一個「搵港人着數」的算盤，勢將「趕客」，令不少有意移英的港人更加猶疑。

英國政府近日「水緊」加劇，故扭盡六壬「掠水」補窿，財相侯俊偉近日在《財政預算案》中，宣布會廢除一項針對「非原居英國」居民的徵稅政策，希望幾年後可增加27億英鎊稅收。

據英國多年來沿用的稅制，上述居民在英國以外的收入，只要不匯進英國，就不用繳稅。這稅制對居英的BNO港人很重要，因為他們在港賣樓所賺的錢，或其他收入，都不用交英國稅，慳了一大筆，又能在港保持一定資產，留下後路，可進可退。

但人窮思舊債，政府也一樣，為了給庫房撲水，侯俊偉不再對新移民慷慨，決定廢除這項舊稅制，10多萬已移英的BNO港人首當其衝，由抵英之日開始計，4年之後，他們所有在港的收入都要繳稅，屆時賣樓所賺的錢，都要被英政府「掠去」一大舊。

英國財相侯俊偉宣布，非原居英國的新移民，抵英4年後的海外收入，包括賣樓所得，都要繳稅，BNO港人首當其衝，猶如冰水照頭淋。

許多BNO港人是在2021年持BNO移英，即是說，他們2025年後如賣樓，就要交英國稅，倘若他們在港仍擁有物業，又想迴避繳稅，惟有在未來一年將樓沽出，否則以後賣樓就損失慘重。

BNO港人要居英5年，才可開始申請入籍，即所謂的「5+1」，不少人一直保留香港的物業，是考慮若6年後入籍有阻滯，或自己中途變卦，要返回香港，仍有自置居所可住，但是在新稅制下，就只能被逼賣樓，失去了可進可退的彈性。

這猶如一盤冰水淋下，勢將進一步降低港人移英的熱度，加上近年英國經濟低迷，抵英「先頭部隊」生活多不如意，令未動身或未申請者多了憂慮。

今年1月底，伯明翰大學和蘭開斯特大學發表研究報告，指居英的BNO港人，在住屋、就業、就醫、求學等多方面都面對困難，其中不少人因搵工難，長期失業，或擔任與自己在港資歷不相稱的工作，薪酬待遇下降。

見到先行者苦過DD，已申請但未動身的港人，以及仍未揸定主意的「觀望派」，自然不會一時衝動，移咗民再算，以至申請人數明顯回落。英國內政部上月發表的數字，正反映了這趨勢。

去年(2023)全年獲批的BNO簽證宗數，為37603宗，比2022年的57137宗，跌了34%，與高峰期2021年的96418宗比較，更大幅減少61%。可見移英熱潮明顯漸退，大家都理智了很多。

移民是每個人自己的決定，沒所謂對錯，不過切忌一時衝動，條數要計得準，也要看清楚英政府打的是什麼算盤，是否真正為港人利益，才決定下一步怎樣走。

時人物語

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財爺陳茂波昨日發表下年度財政預算，一如既往，市民多關心有冇糖派，結果雖「少甜」，但比上年甜1.8倍，也算滿意。其實更值得留意的，是財爺展示了推動AI的大策略，對未來經濟發展影響深遠，所以他將之放在演辭最前部分，以示高度重視。恰巧新加坡總理黄循財近日也發表財政預算案，同樣公布發展AI的宏圖大計，準備豪擲60億港元大搞，顯示一場「雙城AI競賽」正式開打。財爺鬥黄循財戰果如何，要看兩個因素，就是誰擲錢多，誰更有優勢，故香港絕不能慳，並要把握好自己優勝之處。

港星正展開一場「雙城AI競賽」，香港方面由財爺陳茂波領軍，將成立一個「AI+策略委員會」，正式開打。

先比較雙方的陣勢。財爺昨日說，將成立一個「AI+與產業策略委員會」，由他主持，定出用AI帶動產業轉型及發展的策略，一句話慨括，就是「AI產業化、產業AI化」。這個委員會成員包括高官和業界代表，未來角色重要。

新加坡方面，也不約而同設立近似組織。總理兼財長黄循財發表財政預算時，宣布成立「全國AI理事會」，由他親自領軍，理事來自幾個相關部門的負責官員。這跨部門組織的功能，竟與港府的「AI+策略委員會」基本相同，就是為新加坡AI化進程制定策略方向。

再看這策略與兩地經濟發展的關係。財爺提出，大方向是加速推動產業革新，促進AI與各產業的深度融合，將AI廣泛應用於各方面。這與未來香港發展新產業、新技術、新產品，有莫大關係。

新加坡政府的方向也大致相同。黃循財說，將推動4大關鍵領域率先落實AI轉型，那就是製造業、互聯互通、金融業、醫療保健。可見新加坡準備傾全力推動幾個核心行業快速「AI化」，走在香港之前。

第3，比較兩地如何掟錢推動AI。這方面，港府似乎稍欠「豪擲千金」的氣勢，財爺指之前推出的30億元「AI資助計劃」，已批出近30個AI硏究項目。往後將出資成立「AI研發院」，並撥5000萬元支持全民AI培訓。整體而言，政府在這大策略上將用多少錢，未見詳述。

講到用錢，新加坡就比較大手筆。早前有關官員透露，政府將再注資10億坡元（約60億港元），以提升新加坡在AI領域的優勢，包括設立研究中心、培育Al人才。翻看資料，新加坡政府早於2017年至2025年，已撥了5億坡元（約30億港元），用於推動AI硏究，今次决定加碼一倍，誓要在AI發展領先。

新加坡總理黄循財近日公布發展AI的大策略，他親自掛帥，豪擲60億港元，誓要領先。

更值得注意的，是新加坡早已出手在外國搶奪AI頂尖學者，近期就從美國史丹福大學和英國牛津大學等挖了8名客座教授，搶人極之進取。

當然，香港搶世界級學者亦甚積極，我昨天出席理工大學春茗，校長滕錦光就表示，近年已聘請了幾位研究Al地位甚高的教授，將推動AI應用於教育和不同專業。

「港星AI競賽」目前的形勢，可概括幾點：1是雙方都設立了高層級的跨部門組織，分別由財爺陳茂波和總理（也兼任財長）黄循財領軍，將制訂大策略、大方向，全面開打；2是新加坡大施銀彈，且起步較早，誓佔領先地位，而香港亦快步跟上，如要叮噹馬頭，必須鬥錢多，絕不能慳；3是雙方都致力推動「產業AI化」，不過新加坡的戰略方向似較具體，香港要盡快制定全盤計劃。

雖然新加坡推動AI的氣勢暫時稍勝一籌，不過香港有一優勢比新加坡大。一位大學高層同我講，新加坡地方較細，市場規模不夠大，發展AI受到局限；香港如能融入整個大灣區，市場就更廣闊，而可聯合的企業和產業也更多，這都是新加坡欠缺的。故香港未來要加快推動AI，與新加坡爭一日之長短，必須把握好這個優勢。

聽完這位大學高層的分析，我相信香港在這場「雙城AI較量」中，絕對有得打，不過需要有爭逐的意志，且要快馬加鞭。