昨天提到中國及香港正面對所謂的「塔西佗陷阱」，即政府面對不能管治的危機，無論是說什麼、做什麼，都被認為是假的、錯的，不同政見人士對這個問題有不同的解讀。
泛民一向以來都有一個「唯政治論」傾向，認為香港所有問題，都是因政治而起，政制不民主，沒有進行全面普選，產生不到理想的管治者，就沒有理想的政策。這種信念演化成實際行動，就是針對當時在位的特首，要打倒特首，實施全面普選。
問題是如果政制一改就可以解決管治問題，理論上所有實行了西方式的民主政制的國家，都可以萬事大吉，但現實上卻非如此。以亞洲為例，早年已經發展了西方式民主政制的泰國及菲律賓，走到中等收入水平之後，已經停滯不前，隨後出現嚴重的貪腐及管治問題，深深陷入「塔西佗陷阱」中。後來民心思變，先後把選票投向強人領袖(如泰國的他信和菲律賓的杜特爾特)。
又如台灣，近年發展了民主，但管治水平沒有提升，經濟發展反而下滑，雖然不少本地報章鼓吹港人移民台灣，但不少台灣朋友卻想移居香港工作。我們不能總結民主政制必定帶來差劣的管治，但幾可肯定的是，民主政制並不一定是解決管治問題的良方。
政府要避過「塔西佗陷阱」，無論民主政體或威權政治，關鍵是政府施政要解決人民面對的問題。即使政制未變，政府可否直接解決市民最關心的問題？
香港人面對的頭號民生問題是高樓價高租金，我們經常把土地問題掛在口邊。特首梁振英上周五發表房屋問題的20分鐘演講，講解決住屋問題是大道理，過程中引起的不便只是小道理。我發現即使不大喜歡梁特首的電子媒體，都大篇幅報道他那個演講，就知道樓價問題如何受到關注。
政治是一個議題設定的遊戲，泛民主派經常將所有事情的議題設定在政治上，變得相當泛政治化，令到真正要解決的問題給掩藏了。如今少人講樓價，多人講倒梁，也是被人設定了議題的結果。
就以橫洲事件為例，在排山倒海的報道過後，我問朋友對事件有何印象，不少人答我「梁振英和鄉黑勢力勾結」。我追問如何勾結? 沒有什麼人答得上來，頂多講「他去摸底就是勾結」。真是這樣嗎?
解決樓價高企的方法，是增加土地供應，不是打倒所謂「摸底與勾結」，因為那些摸底其實只是房屋署官員想收地起樓前的非正式諮詢，不去摸底不代表可以起到17000間公屋，是代表1間公屋也起不到。
若你希望樓價回落，講希望誰當特首時，應考慮那一個候選人最能增加土地供應，那個不能增加土地供應，他們有往績可睇，模糊不了。
現屆政府在增加土地供應方面做了一點工夫，但仍然未夠，政府把注意力放太多在新界，這些地方既受保育人士牽制，又涉鄉事和發展商利益，做起來沒有想像中快，得到土地沒有想像中那麼大。何不把把更多注意力放在香港的中部水域，填海興建人工島，最多可造地面積1400至2400公頃，容納超過100萬人口，不要以為這只是2030年後的計劃，應盡力將之推前，早日建成30、40萬個單位。未來供應大增，改變市民對樓宇供應和樓價的預期，增強政府解決住屋問題的能力，才能徹底解決政府管治無力的夢魘。
盧永雄
最近在一個朋友飯局中，有人問起我中國要避開的「三個陷阱」是什麼？我話大家對如此嚴肅的問題有興趣，我可以解說一下。
習主席過去提過中國要避開三個陷阱，第一個是「塔西佗陷阱」(Tacitus Trap)，源於古羅馬時代的歷史學家塔西佗提出的理論，指當政府部門或某一組織失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事，此理論後來成為西方政治學裡的定律之一。習主席在2014年3月話，中國未走到「塔西佗陷阱」這一步，但存在的問題不可謂不嚴重，要下大力氣去解決。
第二個是「修昔底德陷阱」（Thucydides Trap），指一個新興大國崛起後想成為新的霸主，必然要先挑戰現存大國，而現存大國也必然大力回應這種威脅，結果令戰爭變得不可避免。此說源自古希臘著名歷史學家修昔底德，而雅典和斯巴達最終難免一戰，皆因雅典實力增長，在斯巴達引起恐懼。《世界郵報》在2014年1月刊登習主席的專訪，指中國迅速崛起後，必將惹起與美國這樣的舊霸權國家發生衝突的擔憂，習近平在專訪中說，「我們都應該努力避免陷入『修昔底德陷阱』，強國只能追求霸權的主張不適用於中國，中國沒有實施這種行動的基因。」
第三是「中等收入陷阱」(Middle Income Trap)，最早是由沃頓商學院教授加萊特（Geoffrey Garrett）提出，指一個國家的人均收入達到中等水平後，由於不能順利實現經濟發展方式的轉變，導致經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯的狀態。上世紀70年代至今，巴西、南非、菲律賓、墨西哥等國，踏入中等收入水平之後，過度城市化，經濟就停滯不前。習主席認為：「我們在國際上腰杆能不能更硬起來，能不能跨越『中等收入陷阱』，很大程度取決於科技創新能力的提升。」(若有興趣可看人民網介紹三個陷阱goo.gl/RGqOo6)
朋友聽完似明非明，問我這三個陷阱和香港有何關係？我話香港已超越中等收入，不會遇上「中等收入陷阱」。2014年中國人均GDP是7476美元，全球排84位，是中等偏上收入國家，才有中等收入陷阱問題。香港2014年人均GDP是37777美元，全球排25位， 是高收入地區，香港面對不同的發展問題，主要是高收入地區再發展的樽頸，性質和中等收入國家面對的不一樣。
香港不是國家，不會遇上「修昔底德陷阱」形式的大國崛起挑戰霸權國的問題，不過香港可能是中國遇上「修昔底德陷阱」的間接受害者。美國感受到中國崛起的威脅，就會全力反撲，香港會變成其中一個中美磨擦的戰場。
我覺得「塔西佗陷阱」和香港面對的問題最相關，當一個政府失去公信力後，無論做好事還是壞事，都會被認為在做壞事，特區政府是否正滑向一個「塔西佗陷阱」?
若從泛民或本土派的角度出發，當然會給出肯定的答案，認為特區政府正跌入「塔西佗陷阱」之中，他們會從純政治出發，將問題歸結為個人問題(特首人品差)或體制問題(沒有真普選)。
不過這種泛政治論也有明顯缺失，好像台灣早已實行民主普選，民進黨已再次上台，但蔡英文上任百日後，在9月初已有10多萬人示威，被指「迎來抗議潮比所有前任都快」。所以普選萬能論，似乎不是政府避免滑向「塔西佗陷阱」的答案。
(未完，明天待續)
盧永雄
