政策先行：發揮香港優勢 推廣捉碳產業化

科學家將碳中和比喻爲一個天平，天平左端是生物和人類活動排放的二氧化碳，天平右端是通過自然和科技吸收空氣中的二氧化碳，只有兩邊等量，天平平衡，才能實現碳中和。在過去，科學家常常從天平左端著手，以節能減排科技，減少二氧化碳的排放。而正如我們上期文章所介紹，近年來，許多科學家開始著眼於天平右端，用碳捕集技術捕捉空氣中的二氧化碳，再對其進行封存和利用，藉此來減少空氣中的二氧化碳。

 

（網絡圖片）碳中和天秤示意圖 

嶺南大學跨學科學院院長陳曦教授近年也專注研究從空氣捕集二氧化碳的技術。2020年陳教授正在哥倫比亞大學任教，當年9月習近平主席在聯合國大會上提出中國要在2060年前實現碳中和的目標，陳教授即以此為契機，選擇回國發展，最後落腳香港，帶領大學團隊開展教學研究，利用鹼性吸附材料直接在空氣中捕集帶酸性的二氧化碳，並通過調控濕度和溫度，將二氧化碳轉化為穩定的狀態。該裝置很快投入到陳教授創辦的氣候科技公司的西安研發基地生産使用，並進一步將分散的排放源和空氣中捕集到的二氧化碳注入鹼性的水泥中，轉化為環保建築材料等產品。陳教授將科技成果落地形成綠色產業，建立了中國首個負碳産業園。

（網絡圖片）中國目標在2060前實現碳中和 

要從一項科研成果蛻變為綠色工程產品的過程並非容易，陳教授指出，自己選擇回香港發展碳捕集技術，首先是香港高水平和寬鬆的科研環境。碳中和學科涉及到化學、材料學、物理學乃至金融、政策等一系列的領域，因此要展開研究離不開跨學科人才的培養。香港匯聚本土及海內外的科技人才，在大學的支持下，陳教授建設起跨學科團隊主導環保科技的研究。其次，科學家還需要有外部團隊的助力，例如產品開發團隊可為產品從實驗室到市場的開發流程提供參考；行銷與業務等商業團隊亦會為建設品牌、研究市場推銷策略出謀劃策；財務分析師則會在取得融資方面提供經驗。

（網絡圖片）陳曦教授的氣候科技公司參加中關村論壇展覽（科博會），其在展會現場接受採訪

而要讓新興環保科技產業保有持久的發展動力，最重要和最難實現的是獲得充足的資金支持。陳教授提到，在西方，投資者比爾·蓋茨(Bill Gates)的Energy Breakthrough基金大力投資初創企業，並對其捕集的二氧化碳高價收購。例如，在今年，比爾·蓋茨向其中一家碳捕集初創公司Deep Sky Corp投資4000萬美元用於工廠設施的建設。此舉不僅讓科學家在捕集二氧化碳時獲得收益，將二氧化碳製成產品後，還有額外利潤，對於科技產品轉化頗具誘因。

 

（網上新聞圖片）

像比爾·蓋茨這樣有心的個人投資者並不多，要鼓勵業界、財團的積極投資香港的環保科創產業，離不開政府的政策支持。參考國家提出發展綠色經濟以來，提供政策性補貼和鼓勵融資，大力推動電動車和光伏發電等新能源產業的發展。短短幾年時間，這些行業的發展便在國際社會遙遙領先：電動車銷量佔全球三分之二，太陽能板產量佔全球五分之四。

香港及大灣區的碳排放源具有多樣化和分散的特點，十分適合直接空氣捕集二氧化碳技術的應用。香港擁有世界一流的大學和高水平的科學人才，又背靠祖國這個製造業強國作為堅實的後盾，要將綠色科技產業化、工程化，形成科研產業鏈合作是得天獨厚。

香港作為國際金融中心，碳價與國際接軌，捕集到的二氧化碳可以更順暢地參與到國際市場的碳交易之中。在碳捕集行業發展蓬勃之後，香港有望建設碳交易銀行，引領區域內乃至全球範圍的碳捕集技術和碳交易市場。陳教授相信，碳捕集產業在香港具有可觀的發展前景，希望有遠見的投資人，重視碳捕集技術的未來價值，願意投資綠色產業發展。

香港政府雖然在施政報告中大力推動「政、產、學、研、投」的緊密協作，努力加強中下游的科研成果商品化、產業化，與上游高水平基礎科研的銜接，但在綠色科技產業轉化方面，政府亦應有更明晰的政策，方向和支持，吸引投資。

北部都會區是香港未來發展的重點，在現時氣候問題迫在眉睫的情況下，遺憾未在規劃中清晰見到融入碳中和和新科技理念的設計。北部都會區作為香港未來科技發展的新引擎，除了興建綠色交通、轉廢為能設施等節能減排的措施之外，亦可考慮在規劃階段整體地引入碳捕集的綠色概念，打造成負碳排放社區的標竿。

（圖源發展局）新田科技城的設計概念圖 

例如，在設計方面，建設樓宇時，可預留建築空間給新能源和儲能的設施，減少後裝的資金成本和技術難度。建築師亦可考慮在每棟建築上安裝二氧化碳捕集裝置，將住戶的空調設備、廚房排放的廢氣集中起來，進行碳捕集；並將捕集到的二氧化碳轉化為綠色建材產品，或填埋地基處理，邁向零碳社區。在建材方面，當局可加速綠色企業的認定過程，對匯入二氧化碳的混凝土進行綠色採購，用於地基道路的鋪設和外牆磚塊的建築。另外，北部都會區本身涵蓋一定面積的農業用地，住宅區捕集的二氧化碳可用於農作物的光合作用，既可以保持區內原始的生態結構，同時亦打造負碳農業，達到生態與經濟效益雙贏。

 喜見特區政府在近期的政策中，不乏提到引導市場資金投資新興產業。希望政府在北部都會區的規劃發展中，發揮綠色科技產業轉化的帶頭作用，才能帶動業界和市場重視和投入其中。北部都會區的建設蓄勢待發，相信在政策和投資的助力下，推廣碳捕集技術及轉化綠色產業大有可為。

參考資料：

人工智能驅動的負排放技術應對氣候變化。嶺南大學。

https://www.ln.edu.hk/cht/GSDC2024_PE/applying-science-and-ai-to-the-challenge-of-carbon-capture 

Bill Gates-Backed Fund Bets $40 Million on Carbon Removal Firm Deep Sky.

https://www.bnnbloomberg.ca/investing/commodities/2024/12/18/bill-gates-backed-fund-bets-40-million-on-carbon-removal-firm-deep-sky/

行政長官2024年施政報告。

https://www.policyaddress.gov.hk/2024/tc/p75.html

持續智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

隨著內地醫療水平不斷提升和跨境交通便利，港人北上檢查及就醫已漸成趨勢。不過，有朋友就大吐苦水，表示自己北上體檢後，想回港作進一步的複查和治療，本港醫院卻不承認內地的醫療報告，只能在港進行重複的檢查，費時失事。一看新聞，才知這並非孤例。

其實，自去年起，當局已在「醫健通+」增設「跨境健康紀錄」及「個人資料夾」功能，讓長者可授權自己的電子健康紀錄在「醫健通+」中錄入或提取，並以香港大學深圳醫院和「長者醫療券大灣區試點計劃」下的醫療機構作為試點。早前，當局又計劃於今年12月，將合資格人群由長者擴展至全港市民，便利市民跨境就醫。

「醫健通+」已於去年增設「跨境健康紀錄」。醫健通網站圖片

可見，這項舉措在跨境醫療資料互通上已前進了一小步。不過，正如醫務衛生局盧寵茂局長在立法會會議上所述，粵港兩地醫療屬於不同體制，要做到跨境醫療報告互認，仍需一個過程。長期以來，本地公立醫療負擔沉重，市民苦於輪候。據網上資料顯示，半緊急個案輪候公立醫院的醫療檢查需要約半年時間，而穩定個案的輪候時間更長達三年多。

作為疾病治療前的檢查步驟，X-ray、CT、MRI等醫療檢查均通過高精密度儀器進行，結果的客觀性和準確度高，可在醫療結果互認上先試先行。醫療關乎民生福祉，為讓市民能及早接受負擔得起的治療，第一步先做到跨境醫療檢查結果的互認，持續智庫認為，需要從「善用電子平台」、「共同標準認證」和「灣區資源共享」三方面著手解決。 

善用電子平台 完善規管法例

互通是互認的前提。作為市民跨境醫療資料流通的平台，「醫健通+」相當於市民的電子病歷，讓不同醫療機構可在市民的授權下存放或提取診斷、檢查報告、用藥等信息，更好地了解病人的情況。

不過，由於現時「醫健通+」的使用和數據上傳仍以自願為原則，根據醫務衞生局的公開資料，儘管醫健通已覆蓋全港超過八成市民及主要公私營醫護提供者，超過99%的電子健康紀錄是來自公營醫護提供者，私營醫護提供者目前仍以取覽為主，而鮮少存入紀錄。在醫療類別上，中醫已登記醫健通的醫護專業人員數目僅佔中醫總註冊人員數目的9%，遠低於西醫、牙醫等類別。有業界人士指出，上傳數據需要增加操作的人手和相關成本，在沒有強制要求下，並不是所有私營醫院都願意進行。

私營醫護機構存入「醫健通+」的醫療紀錄不足，當局可適當提供支援。醫健通網站圖片

就此，立法會在今年7月通過了電子健康紀錄互通修訂法例，為「醫健通+」管理系統的資料收集、互通、使用及保障提供了法律框架。持續智庫建議，在法例後續進一步訂定細則時，當局應強制要求本港公私營醫療服務提供者均須將檢查結果等醫療資料上載到「醫健通+」的個人資料戶口，並可提供適當的誘因和支援，協助私營機構上載資料。

在用好這個公私營醫療資料共享平台的基礎上，跨境醫療才能更好實現兩地互動。目前，「長者醫療券大灣區試點計劃」下的醫療機構已經涵蓋大灣區9個城市。若我們某天回大灣區旅遊時感覺身體不適，到指定的醫院就醫，無論我們之前是在公立醫院還是私家醫院就診，內地醫生都能從「醫健通+」中見到過往的病史等紀錄，不用再重新詢問或檢查，十分便利。

建立共同標準 互認檢測結果

不過，要確保內地的檢測報告能夠實現跨境互認，就需要建立共同標準。盧局長曾解釋，香港和內地的醫療屬於兩套系統，公立醫院未必承認內地的檢查報告，往往是以「不同醫療體制有不同資歷認定」為由，擔心結果不準確，影響醫療質量安全。亦有部分醫生因「語言文字運用」不同——內地是中文報告，香港是英文報告，認為構成了醫療報告互認的障礙。現時公立醫院輪候時間長，若然要病人重新排期做檢查，難免會耽誤病情。

醫療互認可從檢查結果先行先試，網絡圖片

其實，若能在檢測上建立共同標準，反而可以保障醫療質量安全。如前文所述，X-ray、CT、MRI等醫療檢查均通過高精密度儀器進行，粵港澳三地可在檢查的制式、檢測儀器標準和報告寫法上制定出統一的認可標準。正如持續智庫上期文章提出，在醫療這類三地各自有成熟標準的專業領域，應考慮通過等效互認和轉換機制，兼容三地不同制式，達至標準對接。例如，早前醫管局前行政總裁高拔陞曾表示內地醫療儀器「水平非常之高，價錢亦比較相宜」，並研究購買內地醫療儀器以節約成本。當局何不趁此機會，與內地醫療儀器進行等效互認，在設備的品牌、型號和檢查的制式、中/英文報告的詞彙對照表上，和灣區一起制訂檢查結果的共同標準。

在完善醫療檢查結果的互認機制後，應先在長期超負荷的公立醫院實行，由公立醫院承認合資格的跨境檢查報告。在本地檢測輪候時間過長的情況下，當局亦可以研究對接機制，由公立醫院轉介患者到內地指定醫療機構先進行檢測。就好比社署近年推行的「廣東院舍照顧服務計劃」，實質也是灣區養老資源共享，通過由政府購買外包服務，為正在輪候護理安老宿位的長者提供多一個資助服務的選擇，便可大大縮減輪候時間，減輕本港醫療體系的負荷。

「廣東院舍照顧服務計劃」也是政府購買外包服務，實現灣區養老資源共享。網絡圖片

業界轉變思維 順應市場發展

在私營醫療方面，部分業界對於醫療檢查結果互認的推進持審慎態度，擔心這可能對現有市場利益格局帶來影響，內地醫療機構參與後，會改變現有的市場生態，因此對跨境醫療體系的進一步對接持觀望態度，對於與內地醫療工作者的資歷互認更是有所保留。誠然，兩地醫療人員資格的對接定位涉及到兩套不同醫療體系，是十分複雜的議題。但醫療始終應以市民福祉為本，市民的選擇最能夠反映市場趨勢。當局不能因議題複雜、敏感就不去觸碰，反而應該積極和業界溝通，逐步消除跨境醫療互認的障礙。

港人北上體檢成趨勢，網絡圖片

現時，跨境醫療市場出現了根本性的變化，北上求醫的港人社群愈發龐大，除了只是北上看牙醫，已逐漸發展到北上做全身體檢，以至接受專科診療。從前灣區養老的港人要住得接近口岸方便回港就醫，已經成為歷史。 

近年來，國家人均預期壽命已達到79歲，在53個中高收入國家中排名第四；孕產婦死亡率、嬰兒死亡率持續降低，無不反映出國家的醫療體系正不斷進步。若然在港人不斷北上消費、生活、求醫治療情況下，本地醫療人員仍就標準對接固步自封，以此守住本港醫療市場，最終也難以逃避面對市場變化的現實。

中國人均預期壽命不斷上升，網絡圖片

因此，業界與其著眼於醫療集團的利益，倒不如以長遠目光認清形勢，重視市民福祉，順應市場發展。需知，醫療共享、專業互認不是你死我活的「零和」博弈，而是優勢互補、合作共贏，反而是香港醫療機構擴大市場、提升服務質素的新契機。例如，本地機構同樣可憑藉醫療水平的優勢，吸引內地患者來港尋求第二意見和高端醫療服務。亦可鼓勵香港醫生「過河開鋪」北上執業，並購買性價比更高的國產醫療器械，這些情況都可以在灣區醫療標準互認後得以實現，達至雙向流動、互利共贏。

日前，習近平主席在廣東考察時強調，要着力深化粵港澳合作，加強科技創新合作和基礎設施互聯互通，推進規則機制『軟連通』。在第十五個五年計劃（十五五）的啟動之際，香港是時候做好超級對接人(Super Adaptor)的角色，在最關切民生福祉的醫療領域實現與灣區的標準互認和資源共享，並以醫療檢查結果互認先行。特區政府應制訂清晰的路線圖，從互通的健康資料類別、不同醫療機構的執行方式、適用人群的推廣，到不同共同標準、互認機制的制定，都要有具體的時間表，並提供詳細指引，讓市民和業界都能有充分的準備。