施政到位 開局有力：《施政報告》為五年規劃打響頭炮

日前，行政長官同步公布香港首個五年規劃及新一份《施政報告》。前者勾勒出香港中長期的發展策略和宏大願景，後者則把發展方向轉化為落地的政策。兩者共同推進、相輔相成，共同回應一個更大的問題：香港如何能在百年變局中既站穩陣腳，又打開新局。

新一份《施政報告》內容具體、施政到位，相信定能成為五年規劃穩健的開端。我們樂見持續智庫過去提出的多項建議均獲政府接納。以下將從「以聯通助協同、以對接促融合、以多元擴市場、以便利增吸引力」四方面，著眼政府施政如何將自身優勢與國家戰略、新興市場相結合，讓香港在變局中行穩致遠。

以聯通助協同：基建聯通「北科創」、「南金融」雙中心

今年的《施政報告》詳細規劃北都大學城和未來的住屋目標。作為香港未來的「國際創科中心」，北都將匯聚大量人才並吸引創科機構、企業進駐。因此，要聯通北都和維港產業中心，才能將香港「北科創」、「南金融」兩大優勢結合，發揮協同發展的最大效益。

過去，持續智庫曾倡議參考「機場快線」概念建設「北都快線」，將兩區通勤時間壓縮在半小時以內，達致「雙中心」之間的高效聯通。喜見特首在今次《施政報告》中接納了南北聯通的核心思路，將「以基建聯通北都和維港都會區，完善香港空間規劃」作為其中一項施政方針，並將於明年提出「港深西部鐵路」南延的初步方案。相信在此方針下，政府的規劃、建築專家團隊將會設計出最優路線。

北都正全速開發、落成在即。考慮到鐵路基建需時，我們建議政府將連接北都和中環的「低空快線」納入《發展低空經濟規劃行動綱領》，讓低空快線成為鐵路落成前的有效過渡，滿足商務、科研等高淨值人士的短期通行需求。

以對接促融合：從「聯繫人」到「整合者」

深化大灣區合作和規則銜接、機制對接，在國家對外開放發揮作用，是國家自二十屆三中全會以來交給香港的重任，也是香港在五年規劃中肩負的關鍵角色。持續智庫一直強調，香港應利用國際化優勢，主動將國家標準與國際標準有機對接，成為不同體系之間的「轉換器」。

此次五年規劃和《施政報告》在這一方向上作出了系統性部署。政府宣布成立「加快粵港澳三地規則銜接和機制對接專組」，由律政司副司長統籌相關政策局，加快推進大灣區規則和機制對接。在具體執行層面，已提出多項具體措施：民生上，推動兩地醫療數據互認和服務規則對接，為市民提供更多便利。人才上，明確提出香港與灣區在建造、法律及醫療等專業領域進行資格互認和流通。產業上，政府有意識地加大應用國家先進建築技術與新物料，建立兼容國家和歐洲充電標準的電動車快充站，並推動鐵路、中醫藥、綠氫等多項國標出海，這些都是香港主動擔當「整合者」的例證，與持續智庫的倡議高度契合。

《施政報告》亦提出積極拓展『灣區標準』及『灣區認證』，這一方向已在具體領域取得實質進展——機電署日前公布首批50項家電領域國家標準與IEC國際標準的等效互認名單，讓符合國標的內地家電更便利輸港。這些積極進展，正正反應香港逐漸摒棄「只認可西方標準」的慣性思維，而緊跟國家先進技術發展的步伐、以國際標準為參照，從而在兩者之間築起對接互認的橋樑。

以多元擴市場：把經貿網絡延伸到全球南方

面對地緣政治風險上升、傳統市場波動加劇的大環境，香港必須加快拓展多元市場，將經貿網絡延伸至中東、中亞、南美及更廣泛的全球南方國家，以降低對傳統市場的過度依賴，分散風險。此次《施政報告》承接特首到訪中亞的契機，明確提出將在哈薩克設立經貿辦，並持續擴大海外辦事處網絡。這一方向，與持續智庫曾提出的倡議不謀而合。

此外，政府在各經濟領域均積極開拓新興市場、探索機遇。五年規劃和《施政報告》在國際航線、冷鏈貨運、人民幣跨境支付、企業來港上市、貿易市場、遊艇旅遊等多個方面，均體現出「固本」與「拓新」並重的思路。相信多元化的經貿網絡將是香港經濟保持穩健的重要支撐。

以便利增吸引：「一站式」服務平台便利用家

這份《施政報告》多處著墨於跨部門協作，這些安排，正是政府治理效能提升的體現。回顧過往，無論是服務內地企業出海，還是推動家族辦公室落戶，政府都曾整合資源搭建跨部門「一站式服務平台」，此次，政府接納我們曾提出的建議，延續這一優良傳統，設立「黃金專線」，一站式協助海內外金商參與香港黃金交易生態圈。這意味着有意來港的海內外金商能夠便捷地獲得所需服務，無需四處查詢，無疑增加了其來港的吸引力。

這種以「用家方便」為本的跨部門模式，理應成為未來各產業發展的趨勢。遊艇經濟、低空經濟等涉及跨部門運作的新興產業，同樣適合引入這一模式。例如，遊艇經濟應設立跨部門工作委員會統籌相關工作，讓業界能夠「一站式」溝通和反饋。政府在低空經濟上，亦應主動接觸業界，了解行業最新發展，引進最新項目並制定可量化的產業目標。

《施政報告》與五年規劃的深層互動，既回應了香港當前面對的挑戰，也為長遠發展積累了動能。持續智庫歡迎五年規劃與《施政報告》的發佈，亦期望政府在此基礎上，繼續與各界持份者保持溝通，把政策方向落實到具體執行，並在執行中廣納意見、動態優化。至於五年規劃的里程碑意義及其規劃目標，我們將於後續文章展開討論。

持續智庫主席

劉智鵬教授

持續智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

港產「太空人」黎家盈在國家的天宮空間站向同學仔開展「天地對話」，這一幕得來不易。

一直以來，美國霸住太空主導權，更拒絕和我們分享任何核心技術。國家於是自主研發，逐步建成自己的天宮空間站，更將技術突破，轉化為未來產業變革新引擎。

5年來，11個乘組、33人次先後入駐天宮，刷新了單次出艙時長的世界紀錄。他們更加實現了全球首次太空水稻“連續兩代培育”，為日後在太空自給自足打好基礎。

除了實驗室，天宮同樣是太空人的家。相比國際空間站主要供應預製包裝食品，我們的太空人有個太空烤箱，可以隨時食新鮮出爐的燒烤，還可以享用家鄉美食，種植新鮮蔬菜。這一切全靠國家的太空科技做保障。

2030年前後，國際空間站將會退役。到時，中國天宮就是全球唯一的空間站。不過，天宮會為國際朋友打開：而家，已經有17國的太空實驗項目入選，巴基斯坦太空人亦正在中國訓練和學中文，準備登上「天宮」。

今日的天宮，守得住國家太空安全，加速創科發展，亦是全人類探索太空的共同平台。