電動車政策 不能轉軚

在傳統化石燃料的掌控之下，交通排放是城市碳排放的最大來源。電動車輛以電池驅動，具備沒有任何廢氣排放的優點。向來自詡頗有環保意識的歐盟，起初為達成碳中和的目標，聲稱全力發展新能源汽車。然而，當中國電動車以更高的性價比迅速崛起之時，考慮到經濟效益和地緣政治的因素，歐洲政府最近卻紛紛「轉軚」，放棄在2035年完全禁售燃油汽車的目標，大量車廠也取消了電動車的研發和生產計劃，實在令人大跌眼鏡。我們關心氣候暖化問題的人，免不了擔心這種「轉軚」的態度會不會傳染到香港。

香港是鼓勵電動車發展的理想之地：香港地方面積不大，人們不需要像歐美或內地的駕駛者那樣，每天行駛超過 100-200公里的車程；同時，城市密集也意味著香港更容易部署充電點。其實，香港在推動電動車方面所作出的努力，有不錯的開始。早在2009年，政府已前瞻性地成立由財政司司長親自領軍的推動使用電動車輛督導委員會。因應2050年實現碳中和的目標，電動車推廣已進入第二階段：2021年，政府公布《香港電動車普及化路線圖》，目標是在2035年或以前停止新登記燃油私家車，推動運輸領域邁向零碳排放。政府率先提出，所有新購及到期更換的公營機構車輛須是電動車，起到良好的帶頭作用。隨著一系列配套政策出台，香港電動車推廣成績斐然。截至 2024年11月底，香港整體電動車數目已超過10萬輛，佔所有車輛總數約11.8%。

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現在離2035年還有十年的時間，這正是香港電動車普及的關鍵階段。若要達成目標，必不能像歐盟「半途而廢」。政府推廣的政策要有持久度，才能展示其決心。

國際上鼓勵電動車的措施主要有幾種，包括降低登記費、允許電動車使用高乘載車輛 (HOV) 車道、培養公眾對電動車好處的認知、以及提供新能源運輸基金給公共交通及企業更換電動車。除了香港的道路情況難以引進高乘載車輛車道的措施之外，政府已推出其他政策配合電動車推廣，其中一個是2018年開始實行的「一換一購車計劃政策優惠」。政府向首次登記以電動車替換燃油車的私家車主，提供首次登記稅寬減額，鼓勵市民更換電動車。

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然而，政府宣佈該計劃將於2026年3月終結，並在2024年4月，將「一換一」電動私家車的首次登記稅寬減額上限由$287,500調整至$172,500。據運輸署統計月報數據顯示，在4月份新政實施後，優惠政策的調整對「一換一」私家車主電動車購買量影響明顯。

雖然，據業界反應，由於市場上有越來越多電動車品牌及型號，價錢也大幅下調；所以，政府調低首次登記稅的上限亦不會大程度地增加車主轉購電動車的費用，除非換的是高價電動車。不過，心理影響總是有的。最重要的是令人以為政府在推動電動車的力度減弱了。儘管電動車價格下調能夠吸引潛在消費者換購，但「一換一」政策優惠在2026年結束，有機會減弱讓大眾轉用電動車的趨勢。

除購置優惠之外，政府還於2020年10月推出了「EV屋苑充電易資助計劃」，共注資35億元，旨在推動在現有私人住宅樓宇停車場安裝電動車充電基礎設施。電動車的屋苑私家充電裝置的安裝大致可分成三部分，分別為充電基礎設施、充電器和駁電設備。在此計劃之下，政府只資助安裝充電基礎設施；充電接駁設備則由個別車位業主自行承擔，一般費用高達2至3萬元，對小車主來說，也是一個負擔。

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資助的35億資金在2023年底已經用完。按照預期，整個資助計劃可協助約700個現有私人屋苑停車場、約共14萬個停車位安裝電動車充電基礎設施，佔全港約28萬合資格停車位的一半。但據資料顯示，目前僅有八萬餘個停車位得到覆蓋。即是說，尚有20萬個車位未駁上充電設施。可見，政府資助未能完全到位。如果政府「支持」没有改变，推動汽車減排的努力可能無疾而终。

政府財政資源是有限的，所有「支持」必需量入為出，同時也要守著「用者自付」的原則，因此政府為「支持」設限是可以理解的。在當下財政緊張的時刻，當局要考慮其他鼓勵措施。例如，要求新建的私人屋苑停車場或商營停車埸必須有汽車充電設施，節省後裝的成本。對於現時的商營停車場，亦可將電動車充電設施作為停車場地契續期的的條件，以提高充電樁的覆蓋率。配合2023年年底政府停車場內的充電服務逐步市場化的措施，政府可用收費優惠代替直接財政補貼，例如電動車在停車位充電時段可獲停車費減免，促進公共充電設施的使用率和運轉效率。政府的樓宇建築也需定下全數安裝充電設施的目標日期。

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如今全球科技蓬勃發展，電動車的技術也是日新月異，我們國家的水平更是遙遙領先，各種配套也利便市民。香港要堅定不移地推動電動車發展，除了參考西方國家之外，更應以開放的胸懷，學習內地如何運用最先進的科技，並思考如何以政策配合，使電動車可以在本地更高效平穩地發展，令減碳更進一步。

 

參考資料：

香港電動車普及化路線圖

https://www.eeb.gov.hk/sites/default/files/pdf/EV_roadmap_chi.pdf 

 

推廣使用電動車輛，環保署

https://www.epd.gov.hk/epd/tc_chi/environmentinhk/air/promotion_ev/promotion_ev.html 

 

電動車首次登記稅的寬減安排

https://www.td.gov.hk/tc/public_services/licences_and_permits/vehicle_first_registration/new_frt_concessions_for_electric_vehicles_2018/index.html 

 

運輸署新登記車輛統計月報

https://www.td.gov.hk/tc/transport_in_hong_kong/transport_figures/monthly_traffic_and_transport_digest/2024/index.html 

 

EV屋苑充電易資助計劃

https://www.evhomecharging.gov.hk/tc 

 

立法會二十一題：政府建築物的電動車充電設施

https://www.info.gov.hk/gia/general/202311/29/P2023112900195.htm

 

持續智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

科學家將碳中和比喻爲一個天平，天平左端是生物和人類活動排放的二氧化碳，天平右端是通過自然和科技吸收空氣中的二氧化碳，只有兩邊等量，天平平衡，才能實現碳中和。在過去，科學家常常從天平左端著手，以節能減排科技，減少二氧化碳的排放。而正如我們上期文章所介紹，近年來，許多科學家開始著眼於天平右端，用碳捕集技術捕捉空氣中的二氧化碳，再對其進行封存和利用，藉此來減少空氣中的二氧化碳。

 

（網絡圖片）碳中和天秤示意圖 

嶺南大學跨學科學院院長陳曦教授近年也專注研究從空氣捕集二氧化碳的技術。2020年陳教授正在哥倫比亞大學任教，當年9月習近平主席在聯合國大會上提出中國要在2060年前實現碳中和的目標，陳教授即以此為契機，選擇回國發展，最後落腳香港，帶領大學團隊開展教學研究，利用鹼性吸附材料直接在空氣中捕集帶酸性的二氧化碳，並通過調控濕度和溫度，將二氧化碳轉化為穩定的狀態。該裝置很快投入到陳教授創辦的氣候科技公司的西安研發基地生産使用，並進一步將分散的排放源和空氣中捕集到的二氧化碳注入鹼性的水泥中，轉化為環保建築材料等產品。陳教授將科技成果落地形成綠色產業，建立了中國首個負碳産業園。

（網絡圖片）中國目標在2060前實現碳中和 

要從一項科研成果蛻變為綠色工程產品的過程並非容易，陳教授指出，自己選擇回香港發展碳捕集技術，首先是香港高水平和寬鬆的科研環境。碳中和學科涉及到化學、材料學、物理學乃至金融、政策等一系列的領域，因此要展開研究離不開跨學科人才的培養。香港匯聚本土及海內外的科技人才，在大學的支持下，陳教授建設起跨學科團隊主導環保科技的研究。其次，科學家還需要有外部團隊的助力，例如產品開發團隊可為產品從實驗室到市場的開發流程提供參考；行銷與業務等商業團隊亦會為建設品牌、研究市場推銷策略出謀劃策；財務分析師則會在取得融資方面提供經驗。

（網絡圖片）陳曦教授的氣候科技公司參加中關村論壇展覽（科博會），其在展會現場接受採訪

而要讓新興環保科技產業保有持久的發展動力，最重要和最難實現的是獲得充足的資金支持。陳教授提到，在西方，投資者比爾·蓋茨(Bill Gates)的Energy Breakthrough基金大力投資初創企業，並對其捕集的二氧化碳高價收購。例如，在今年，比爾·蓋茨向其中一家碳捕集初創公司Deep Sky Corp投資4000萬美元用於工廠設施的建設。此舉不僅讓科學家在捕集二氧化碳時獲得收益，將二氧化碳製成產品後，還有額外利潤，對於科技產品轉化頗具誘因。

 

（網上新聞圖片）

像比爾·蓋茨這樣有心的個人投資者並不多，要鼓勵業界、財團的積極投資香港的環保科創產業，離不開政府的政策支持。參考國家提出發展綠色經濟以來，提供政策性補貼和鼓勵融資，大力推動電動車和光伏發電等新能源產業的發展。短短幾年時間，這些行業的發展便在國際社會遙遙領先：電動車銷量佔全球三分之二，太陽能板產量佔全球五分之四。

香港及大灣區的碳排放源具有多樣化和分散的特點，十分適合直接空氣捕集二氧化碳技術的應用。香港擁有世界一流的大學和高水平的科學人才，又背靠祖國這個製造業強國作為堅實的後盾，要將綠色科技產業化、工程化，形成科研產業鏈合作是得天獨厚。

香港作為國際金融中心，碳價與國際接軌，捕集到的二氧化碳可以更順暢地參與到國際市場的碳交易之中。在碳捕集行業發展蓬勃之後，香港有望建設碳交易銀行，引領區域內乃至全球範圍的碳捕集技術和碳交易市場。陳教授相信，碳捕集產業在香港具有可觀的發展前景，希望有遠見的投資人，重視碳捕集技術的未來價值，願意投資綠色產業發展。

香港政府雖然在施政報告中大力推動「政、產、學、研、投」的緊密協作，努力加強中下游的科研成果商品化、產業化，與上游高水平基礎科研的銜接，但在綠色科技產業轉化方面，政府亦應有更明晰的政策，方向和支持，吸引投資。

北部都會區是香港未來發展的重點，在現時氣候問題迫在眉睫的情況下，遺憾未在規劃中清晰見到融入碳中和和新科技理念的設計。北部都會區作為香港未來科技發展的新引擎，除了興建綠色交通、轉廢為能設施等節能減排的措施之外，亦可考慮在規劃階段整體地引入碳捕集的綠色概念，打造成負碳排放社區的標竿。

（圖源發展局）新田科技城的設計概念圖 

例如，在設計方面，建設樓宇時，可預留建築空間給新能源和儲能的設施，減少後裝的資金成本和技術難度。建築師亦可考慮在每棟建築上安裝二氧化碳捕集裝置，將住戶的空調設備、廚房排放的廢氣集中起來，進行碳捕集；並將捕集到的二氧化碳轉化為綠色建材產品，或填埋地基處理，邁向零碳社區。在建材方面，當局可加速綠色企業的認定過程，對匯入二氧化碳的混凝土進行綠色採購，用於地基道路的鋪設和外牆磚塊的建築。另外，北部都會區本身涵蓋一定面積的農業用地，住宅區捕集的二氧化碳可用於農作物的光合作用，既可以保持區內原始的生態結構，同時亦打造負碳農業，達到生態與經濟效益雙贏。

 喜見特區政府在近期的政策中，不乏提到引導市場資金投資新興產業。希望政府在北部都會區的規劃發展中，發揮綠色科技產業轉化的帶頭作用，才能帶動業界和市場重視和投入其中。北部都會區的建設蓄勢待發，相信在政策和投資的助力下，推廣碳捕集技術及轉化綠色產業大有可為。

參考資料：

人工智能驅動的負排放技術應對氣候變化。嶺南大學。

https://www.ln.edu.hk/cht/GSDC2024_PE/applying-science-and-ai-to-the-challenge-of-carbon-capture 

Bill Gates-Backed Fund Bets $40 Million on Carbon Removal Firm Deep Sky.

https://www.bnnbloomberg.ca/investing/commodities/2024/12/18/bill-gates-backed-fund-bets-40-million-on-carbon-removal-firm-deep-sky/

行政長官2024年施政報告。

https://www.policyaddress.gov.hk/2024/tc/p75.html