Skip to Content Facebook Feature Image

全面檢討稅收及支出架構 善用財政資源

博客文章

全面檢討稅收及支出架構 善用財政資源
博客文章

博客文章

全面檢討稅收及支出架構 善用財政資源

2025年03月01日 07:00

財政預算案周三發表,財爺仍小量派糖,面對未來巨大公共開支及基礎建設支出,在搶人才、搶企業的情況下,稅項難大增,只能透過節流控制赤字,未來當局相信有必要檢討公務員架構,及加強用者自付的原則,善用每一分財政資源。

財爺陳茂波與官員出席記者會,解說預算案。

財爺陳茂波與官員出席記者會,解說預算案。

特區政府去年公布財政預算案,預算今年度赤字為481億元,今年公布確實赤字為872億元,較原來預算多81%,不可謂不令人咋舌,財爺預計2025/26年度赤字670億元,財政儲備跌穿6000億元,連續6年錄財政赤字。

北部都會區的發展難以拖延,特區政府未來5年發債規模大增,由之前的1350億及950億,增至1950億及1900億,港府每年債券償還金額達1000億元以上。

發展創科及新質生產力,長遠有助香港發展,卻不能即時解決財政困境,看今年的預算案,可大幅增加收入的項目不多,財爺相當節制,不欲對市民尤其基層造成影響,傳說中的「富人稅」並沒有出現,事實上,要搶企業搶人才,就不能推「富人稅」,也難以大加利得稅,現在的增加收入措施,包括增加機場離境稅、各項入境計劃申請費、隧道和邊境管制站收費等,每項預計收入都是10億至20億左右,只有向年入逾7.5億歐元跨國企業實施全球最低稅和香港最低補足率,才在2027/28年度帶來約150億元的收入,這些對減低赤字幫助不大。

要減赤唯有節流,財政預算案提削減大學撥款,我贊成這項建議,八家大學儲備1393億元,其中111億元是過去各大學用剩的教資會撥款,原本就是政府的錢,現在政府退還40億亦屬合理。

相信「節省」最多的,是公務員、議員薪金及津貼凍結,看過專欄引述政府消息人士,以去年公僕加薪3%計,涉及開支達90億元,去年沒有凍結各級議員的薪酬及津貼,因此凍薪及凍結議員津貼,最終節省開支可能達百億元。此外公務員編制每年減2%,削減一萬職位,料可節省不少開支。

中長線而言,我認為港府要檢視收入和支出的架構,一直以來也有意見指香港以非經常收入支持經常開支,這種情況需要改善,港府或要全面檢討各類撥款架構、稅收架構,長遠應考慮擴闊稅基,此外公共服務收費其實也有調升空間,例如公眾游泳池,入場費僅17元,遠追不上營運成本,推動「用者自付」也可減輕政府財政負擔。

公務員的編制和薪酬機制也有檢討需要,公務員薪酬福利一般而言較不少行業的私人機構優勝,雖然或有助消費,卻也為企業帶來壓力,尤其是中小企業,事實上許多時候經營環境不算理想,薪酬調查結果卻是百分之幾的加薪。即使港府繼續沿用薪酬調查這方式來決定公務員薪資,也應檢討調查方法是否適合現在的經濟環境,會否一些大企業的數據扭曲了現實。

香港太平紳士協會副會長陳健平




太平人語

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

國家主席習近平早前會見特首李家超,提出香港要主動對接國家十五五規劃,與十四五提出的「融入國家大局」不同,這次反映中央對香港提出了更具體的要求,不再停留原則性的論述,香港這幾年在財政赤字之下,也做出一些成績,例如成為區內主要財富管理中心,新股集資重奪環球首位等,未來特區政府要聚焦創新科技,加強發展。

十四五規劃中央對香港的論述是「由亂及治」,到了十五五,變為「由治及興」,近年港府高層積極向外宣傳香港,香港已成為區內財富管理中心,據私人財富管理公會的報告,私人財富管理的資產管理規模按年增長15%至10.404萬億元,客戶來自全球各地,新股招股集資額重奪全球首位。

特區政府明年將重點發展黃金市場,建立國際黃金交易中心,並謀求深化與上海、深圳在交易及冶煉等環節的合作,構建「香港進口─深圳冶煉─再出口海外」的聯動模式,並積極建設黃金中央清算系統,持續吸引海外企業來港上市,據特區政府官員表示,已有企業探討在港設立精煉廠的可行性。

另一方面,特區政府也組成了內地出海專班,協助內地企業拓展海外市場。

金融方面香港素有一定根基,要做的是發揮優勢,積極探討加強與內地合作,並全力協助推動人民幣國際化,並致力市場多元化。

「十四五」時提及香港,仍與澳門並列,要求兩地開展對外交流合作,到了「十五五」已不同,「十五五建議」兩度對香港單獨對待,支持香港建設國際創新科技中心,對澳門則強調其「一中心、一平台、一基地」的作用,體現因地制宜、根據各地優勢分工的考慮,因此,創新科技是未來特區政府要大力發展的範疇。

香港在基礎科研方面具有優勢,大學數量雖然不多,但有多所高校位列全球百強,其中生物醫藥、人工智能等領域處於國際先進水平 ; 「十五五」建議中頻繁出現的「新質生產力」一詞,對香港具有指導意義,香港擁有世界級的大學和基礎科研能力,但在科研成果轉化與產業化方面則不足,「十五五」建議中對香港的期許,實質上是要求香港補足這塊拼圖。

港深創新及科技園開幕,特首及港澳辦副主任徐啟方、中聯辦主任周霽主開幕禮。

港深創新及科技園開幕,特首及港澳辦副主任徐啟方、中聯辦主任周霽主開幕禮。

港深創新科技園聖誕節前開園,港深創新科技園香港園區位於落馬洲河套地區,與深圳河對岸的深圳園區相連,這是北部都會區新田科技城的核心和先行項目,標誌北部都會區的創科發展正式進入實質運作階段,特首曾說對北部都會區的發展「心急如焚」,相信未來他對推動創新科技發展不會停步。

期望到十六五的時候,香港達成中央政府下達的任務,金融業更多元化,創新科技落地,成為新的發展動力。

香港太平紳士協會副會長陳健平

你 或 有 興 趣 的 文 章