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全面檢討稅收及支出架構 善用財政資源

博客文章

全面檢討稅收及支出架構 善用財政資源
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全面檢討稅收及支出架構 善用財政資源

2025年03月01日 07:00

財政預算案周三發表,財爺仍小量派糖,面對未來巨大公共開支及基礎建設支出,在搶人才、搶企業的情況下,稅項難大增,只能透過節流控制赤字,未來當局相信有必要檢討公務員架構,及加強用者自付的原則,善用每一分財政資源。

財爺陳茂波與官員出席記者會,解說預算案。

財爺陳茂波與官員出席記者會,解說預算案。

特區政府去年公布財政預算案,預算今年度赤字為481億元,今年公布確實赤字為872億元,較原來預算多81%,不可謂不令人咋舌,財爺預計2025/26年度赤字670億元,財政儲備跌穿6000億元,連續6年錄財政赤字。

北部都會區的發展難以拖延,特區政府未來5年發債規模大增,由之前的1350億及950億,增至1950億及1900億,港府每年債券償還金額達1000億元以上。

發展創科及新質生產力,長遠有助香港發展,卻不能即時解決財政困境,看今年的預算案,可大幅增加收入的項目不多,財爺相當節制,不欲對市民尤其基層造成影響,傳說中的「富人稅」並沒有出現,事實上,要搶企業搶人才,就不能推「富人稅」,也難以大加利得稅,現在的增加收入措施,包括增加機場離境稅、各項入境計劃申請費、隧道和邊境管制站收費等,每項預計收入都是10億至20億左右,只有向年入逾7.5億歐元跨國企業實施全球最低稅和香港最低補足率,才在2027/28年度帶來約150億元的收入,這些對減低赤字幫助不大。

要減赤唯有節流,財政預算案提削減大學撥款,我贊成這項建議,八家大學儲備1393億元,其中111億元是過去各大學用剩的教資會撥款,原本就是政府的錢,現在政府退還40億亦屬合理。

相信「節省」最多的,是公務員、議員薪金及津貼凍結,看過專欄引述政府消息人士,以去年公僕加薪3%計,涉及開支達90億元,去年沒有凍結各級議員的薪酬及津貼,因此凍薪及凍結議員津貼,最終節省開支可能達百億元。此外公務員編制每年減2%,削減一萬職位,料可節省不少開支。

中長線而言,我認為港府要檢視收入和支出的架構,一直以來也有意見指香港以非經常收入支持經常開支,這種情況需要改善,港府或要全面檢討各類撥款架構、稅收架構,長遠應考慮擴闊稅基,此外公共服務收費其實也有調升空間,例如公眾游泳池,入場費僅17元,遠追不上營運成本,推動「用者自付」也可減輕政府財政負擔。

公務員的編制和薪酬機制也有檢討需要,公務員薪酬福利一般而言較不少行業的私人機構優勝,雖然或有助消費,卻也為企業帶來壓力,尤其是中小企業,事實上許多時候經營環境不算理想,薪酬調查結果卻是百分之幾的加薪。即使港府繼續沿用薪酬調查這方式來決定公務員薪資,也應檢討調查方法是否適合現在的經濟環境,會否一些大企業的數據扭曲了現實。

香港太平紳士協會副會長陳健平




太平人語

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

國家主席習近平周初出席民營企業座談會並發表講話,支持民營企業大顯身手,這些白手興家的科技創新企業是中國新質生產力的代表,港股連日做好,成交大增,港股今年開局暢旺,相信對特區政府的印花稅收入有幫助。

國家主席習近平出席民企座談會,港股其後連日大升。

國家主席習近平出席民企座談會,港股其後連日大升。

下周財政預算案發表,業界一直建議降低甚至撤銷股票印花稅,減低高交易的成本,吸引外來資金入市,港府財政赤字高企,賣地收入減少,聽從業界這意見的可能似乎不大,不過,隨著港股回暖,成交增加,即使降低稅率,特區政府的印花稅收入也不會減少,港股近期每日成交逾3000億至4000億,較2024年日均成交1300億增逾一倍,市值大幅上升,政府印花稅收入也有增加。

習主席肯定民營企業,民企發展機會大增,本地及內地投資者本周熱炒,歐美資金仍未全面入市,估計將陸續追入,但香港交易成本由於稅項及交易徵費緣故,遠高於內地,本港的印花稅率為0.1%,全球排名第三,但同時向買賣雙方徵稅,實際稅率為0.2%,此外,港股投資者還需支付會計局的交易徵費0.00015%、證監會的交易徵費0.0027%及交易所的交易費0.00565%,及交易所交收費用0.002%,交易成本不低。

我認為交投增加,即使稅率下降,政府收入仍會增加,以內地股市為例,A股印花稅只收賣方,與香港雙方均收不同 ; 港股總市值高於深圳股市,成交卻遠遜,根據港交所的數據,截至周四收市,深圳股市總市值34.89萬億元人民幣(約37.33萬億港元),成交額1.087萬億元(1.162萬億港元),港股總市值38.86萬億元,高於深圳股市,成交卻只有2840.22億元,市值較小的深股,成交遠較港股活躍。

滬股總市值高於港股,截至周四為45.55萬億元人幣,合48.74萬億港元,成交9655.71億元人幣,合10331.61億港元。

一直以來香港都有稅基過窄的問題,過份倚賴來自賣地和金融的收入,以非經常收入支持經常開支,一旦市況逆轉就面臨困境,近期有會計師提及要擴闊稅基,相信現在是時候面對問題,並嚴控開支。

政府為北都發展資金頗傷腦筋,而我經常收到市民查詢,希望可以投資政府發行的債券,政府發行的債券是穩健的收息之選,多年前的兩隧一橋,就非常成功,所以特區政府其實可考慮發行北都債券,這樣市民可參與,並在港交所進行二手市場買賣,政府也有資金開展項目。

最近遇上一種情況,2000年後多家龍頭國企及本地優質股份上市,不少股民以白表申請,近期再取出IPO實物股票,想存入證券行的戶口,卻無法再簽到當年的簽名樣式,影響沽貨的時間。因此,加快證券無紙化的進行看來有必要,據報證券無紙化將在今年底實施,無紙化減省人手之外,更有利鞏固香港的國際金融中心地位。

香港太平紳士協會副會長李細燕

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