美國貿易順差高企 特朗普仍懲罰香港

彭仕敦（Mark Pinkstone／香港政府新聞處前總新聞主任）

美國總統特朗普掀起了一場國際間的偏頗貿易戰，這種偏頗的方式使得像香港這樣的地方，即使與美國存在貿易逆差，也遭受懲罰。

2024年，美國與香港的商品貿易順差達到219億美元，比2023年增長了7.6%。
 
根據《基本法》和世界貿易組織（WTO）的規定，香港長期以來被視為獨立於中國內地的單獨關稅區，這一地位在1997年回歸前後均得到承認。此外，自1992年以來，香港根據美國法律享有貿易和經濟上的優惠待遇。然而，特朗普在其2019年的第一個總統任期內簽署行政命令，結束了這一待遇，並選擇支持香港的暴力示威者。

去年，美國與香港的商品貿易總額達到338億美元，其中美國對香港出口279億美元，而香港對美國出口僅60億美元，美方因此享有接近220億美元的順差。

但由於美國錯誤地將香港的貿易數據與中國內地合併計算，香港無辜被懲罰。

香港城市大學貿易講師謝俊霖（Julien Chaisse）在本地媒體中指出：「香港正處於困境之中。美國不再將香港視為獨立於內地的經濟體，這剝奪了我們曾經擁有的任何貿易優勢。」

對此，香港特別行政區政府已向WTO提出投訴。一位特區政府發言人表示：「美國的做法嚴重違反世貿組織規則，並無視香港根據基本法第116條及獲世貿組織肯定作為單獨關稅地區的地位。特區政府將根據世貿組織爭端解決機制，就美方的無理措施正式啓動程序，以捍衛我們的合法權益。」

然而，儘管WTO是一個獨立機構，但目前實際上受制於美國。

通常情況下，WTO上訴機構負責裁決成員國之間的爭端，但目前該機構僅剩一名法官。按正常運作，上訴機構應有七名法官，但至少需要三名法官才能達到法定人數。自去年12月10日成員國未能完成新任命以來，上訴機構降至僅一名法官，導致所有關於貿易事項的上訴裁決停滯不前。此外，美國還威脅要阻撓該機構的預算。因此，即便中國和香港，以及其他許多成員國針對美國的關稅戰提出投訴，在未有足夠法官任命之前，很難取得實質進展。而這一過程可能會因美國持續阻撓而遙遙無期。

眾所周知，在貿易戰中沒有贏家，而受害最深的是普通市民。關稅成本最終會轉嫁給消費者，引發通脹上升。然而，特朗普對普通市民毫不在意，只顧自身利益。

中國駐美大使謝鋒也認為，不論是貿易戰還是科技、工業領域的爭端，都不會有贏家。他表示，中美兩國之間的分歧應成為交流與互相學習的動力，而非拒絕與對抗的藉口。他強調，「中美各自的成功是彼此的機遇而非挑戰」。

上週在北京舉行的全國人民代表大會期間，中國商務部部長王文濤回擊特朗普稱，美方施壓和威脅對中國無效，也無法讓中國感到恐懼。他表示：「貿易戰沒有贏家，保護主義沒有出路，美方行徑逆潮流而動，引起國際社會廣泛擔憂和普遍反對。中國傳統交往之道是「敬人者，人也敬之；不敬人者，當以其人之道，還治其人之身」，強調脅迫和要脅，對中國行不通，也嚇不到中國，中方捍衛自身利益的決心是堅定不移。」

他警告說：「如美方在錯誤道路上愈行愈遠，中方將奉陪到底。」

目前，中國是140個國家的主要貿易夥伴，並已與30個國家簽署自由貿易協定（FTA）。此外，中方正準備簽署更多FTA，以減少美方限制措施帶來的影響。

作為全球最大的貿易夥伴之一及供應鏈機制中的重要環節，即便美方將關稅提高至60%，其霸凌行徑對中國GDP的影響也僅約1%。

彭仕敦

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彭仕敦／香港政府新聞處前總新聞主任

行政長官李家超決定成立獨立委員會調查大埔火災，這項正確的決策能加速為痛失親人的家屬提供真相。這場致命大火奪走了160條寶貴性命。

 他當時有其他選擇。平日立場對立的西方媒體高調要求成立獨立調查委員會，但這類調查常因法律程序爭拗而耗時數年，反而延長家屬的煎熬。家屬有權盡快了解火災起因與責任歸屬。

李家超在決策前應已徵詢司法部門意見，認定獨立委員會是最佳途徑。他深切體恤家屬悲痛，同時期望盡快釐清火災成因。

火災發生後，政府迅速逮捕多名公司董事與承建商，並查扣賬冊資料，以調查合約授予與裝修工程程序是否涉及失職。

儘管西方媒體提出批評，政府與公眾對災難的反應迅速果斷。政府設立30億元救濟基金，隨後在企業與公眾捐款下快速增至33億元。透過民政及青年事務局協調，已有1,451名居民獲安置於青年旅舍、營舍或酒店房間，另有3,059名居民現正居住由房屋局或香港房屋協會提供的過渡性房屋。香港處處顯現人間溫暖。

李家超迅速任命陸啟康法官擔任獨立委員會主席，委員包括陳健波及歐陽伯權。委員會職權涵蓋關鍵領域：包括火災起源、因何極速蔓延，以及消防設備、維護標準與監管措施是否落實到位。行政長官授予委員會廣泛權力，限期九個月查明真相、揭露裝修工程可能存在的貪腐，並提出全面改革建議。

獨立委員會享有最大自主權與靈活性，但不同於獨立調查委員會，後者具有傳召證人的法定權力。若需針對特定事項動用強制取證權，可要求行政長官將其升格為獨立調查委員會，此做法與過往重大調查案例一致。

對於並沒有立即成立法定調查委員會的質疑，李家超解釋現行架構能更快啟動調查，同時保留升級選項，兼顧即時消防疏失與長期維護合規問題。

調查委員會可能因法律爭議曠日費時。1998年赤鱲角新機場開幕事故調查據稱有百名律師分別代表其客戶參與辯論；2017年英國格倫費爾大廈火災（與大埔宏福苑火災相似）由退休法官領導的獨立調查委員會分階段發布報告，首份報告耗時兩年，第二份更遲至災後七年才出爐。可憐的家屬只能苦苦等待。 

李家超指出，能定下九個月內交報告的目標，關鍵在於採用混合模式：具備獨立檢討委員會的靈活效率，同時以獨立調查委員會的法定權力作為後盾。這種「權效合一」的創新建制，可望盡早向公眾交代。

李家超強調最終報告與所有建議將公開透明，僅涉未結案司法程序的資料除外，並可能發布中期報告以保持公眾知情權。

宏福苑火災本是一場不該發生的悲劇。獨立委員會雖無法律框架授權，仍將全力查明火災成因。其建議將提交政府迅速跟進，追究160條人命損失的責任。這也是新一屆立法會於1月7日開議後，議員們將深入辯論的議題。