港灣低空飛行賽極具吸引 因地制宜打造新「藍海」

文化體育及旅遊局局長羅淑佩女士自北京公幹回來，轉達港澳辦夏寶龍主任對香港的關注，特別提到香港應該重視獨特的海洋資源，必須要推陳出新，發展海岸和海島旅遊。這幾句話，可以說是仙人指路，也可以說是對特區政府的當頭棒喝。近期政府大力鼓勵市場研究並發展低空經濟，卻未見推出政策或想法，如何結合香港地形上的特殊優勢，配合低空經濟的發展，來將香港「無處不旅遊」 的概念好好發揮。

日前，政府公佈首批「低空經濟監管沙盒」的38個試點項目結果，涵蓋物流配送、公共服務和科研應用等領域，卻未見與旅遊相關的項目。其實，維多利亞港是全球三大天然深水良港之一（另外兩個是美國的三藩市灣和巴西的里約熱內盧港），具備航運和觀光價值，有極大的潛質發展成為旅遊熱點。業界曾有人向政府建議將維港上空打造成低空賽道，承接低空飛行賽事，但當年政府反應冷淡。日前，國泰航空客機低飛越過維港，吸引不少市民留影，視頻更在社媒上瘋轉；若在海港上舉辦刺激的低空飛行賽事，例如Air Race X 或Air Race E等，必定能吸引世界各地觀眾前來觀賽。

Air Race X 系列賽事（網絡圖片）

「紅牛空中競速賽」（2003-2019）和日益壯大的 Air Race X「X空中競速賽」系列賽是享譽全球的低空賽事，都是在海港上的低空進行的運動，均為主辦城市創造巨大的經濟收益。在紅牛飛行比賽的鼎盛時期，賽事可為主辦城市創造超過一億美元的經濟收益，吸引各大知名品牌以百萬元為單位的賽事贊助，更帶動當地高端旅遊業發展，5天的賽程為當地旅遊業帶來18,000個過夜房間生意。

本來，啟德機場搬遷之後，舊跑道是維港低空飛行賽起飛場地的良好選擇。過去啟德機場因其跑道建在人口密集的城區內，成為聞名的全球航空地標，極具歷史與觀光價值，也符合低空飛行賽至少1000公尺的跑道和2.5 公里 ×1.5 公里區域內無障礙物和建築的要求。其坐落維港畔，跑道及兩岸可以容納大量觀眾；在此舉辦飛行賽亦不會阻礙赤鱲角機場的運作。啟德隣近香港的酒店，旅遊，消費區，在這裹舉辦飛行賽事，定能吸引不少高消費旅客及賽事團隊，带動整體旅遊經濟。

啟德機場舊照片（網絡圖片）

獅子山下的啟德機埸，離九龍城區僅一路之隔，是世界上飛機升降最具挑戰性的跑道之一。可惜，過去二十多年，啟德機場的重建規劃，並沒有創意地利用這跑道獨有的歴史和特性，製造更好經濟機會。在近年政府的政策文件中，多次強調要落實「無處不旅遊」的理念。所謂「無處不旅遊」，正是要根據土地的地理位置、周圍環境和歷史背景，作有特色的規劃與建設，打造香港品牌。現時在啟德建成體育園和郵輪碼頭固然是好，但在原跑道上建設的公園、休憩區等，卻不是必然要選址於此。持續智庫研究員現場觀察後發現，原先的3,390公尺跑道，如今大多數被闢作休憩用地，或已經成為建築地盤，而並非保留作特色產業用途。

啟德機場跑道舊址變作工地（持續智庫研究員攝）

雖然，啟德沒有留下一條1,000公尺的跑道給定翼飛機起飛及降落，但是，有志者事竟成。如果我們要有「創新旅遊項目」作為結果， 就可以將發展「海灣低空飛行比賽」定為目標；有了目標，以我們靈活的腦袋，一定可以辦得到。夏主任曾經給香港一個錦囊，就是「破局創新」。我們儘管投石問路，「因地制宜」，探索一下可行方案。

活用啟德

「紅牛空中競速賽」和「X空中競速賽」等競技賽事固然是最精彩，但用的都是定翼飛機，對跑道的要求也最高。然而，隨著行業賽事發展，低空飛行器的種類日益繁多。例如近年的Airspeeder「空中賽車」聯賽，則是採用四旋翼eVTOL（電動垂直起降飛行器）。該種飛行器對於跑道的要求就較為靈活，大多数設計無需跑道，僅需搭建垂直起降平台；即使需要短距滑跑（如Lilium Jet），也僅需 50-100米短跑道輔助過渡飛行即可。飛行器可通過無人或載人駕駛，以極高的靈活性在空中競速，時速可達 120 公里/小時以上。在2022年的賽事中，除了現場觀眾，Airspeeder通過直播平台吸引了超過 100,000 名線上觀看。據市場估計，每一場 Airspeeder賽事的直接經濟影響可達數百萬美元。

First Airspeeder eVTOL race （網絡圖片）

啟德機埸跑道舊址鄰近維多利亞港，目前建成了不少休憩公園，十分適合並能夠開展eVTOL飛行器的賽事。當局可考慮作規劃設計，衡量如何活用啟德，承辦Airspeeder等國際性低空飛行比賽，相信我們的美麗海港能夠容納並吸引大量外地旅客前來觀賽。相比於傳統特技賽事的飛行器，eVTOL 飛行器多用電力，因此，此類賽事更加環保和安全，是高密度城市舉辦低空賽事的理想選擇。現時，國家在動力電池和電驅系統等領域已擠身國際前列，更可提供機會，讓香港與內地的『大疆』（無人機）和『商湯科技』（人工智能）等科企合作，將科技生態系統融入賽事和營運中。

 聯動海灣

香港的海灣資源豐富，惟眾多海灣和島嶼並未能充分開發利用。大嶼山迪欣湖和不少離島空域較開闊，正適合作為低空賽事的場地。除了舉辦eVTOL飛行器的賽事之外，要利用如此優越的海灣和空域進行其他需要長跑道的飛行賽事，也是不無可能。香港赤鱲角機場是全世界最繁忙的機場之一， 是否仍可以容納比賽的飛機在機場升降，是值得研究的。俗話說，「沒有條件就創造條件」，我們也何妨設想一下，在離島上設置臨時跑道，通過壓實和平整草地或泥土區域，和鋪設模組化跑道板或墊子，完善賽事所需的基礎設施；甚至可以考慮修築足夠寬闊的海堤，延伸出海面作為賽道。不少低空賽事如水上飛機競賽（Seaplane）利用水體作為比賽場地，正好可以發揮海灣優勢，海陸空聯動，推動低空娛樂活動的發展。

水上飛機競賽（Seaplane）

放眼石崗

可能很多人都已經忘記，香港除了舊啟德和赤鱲角，還有一個石崗機場。位於元朗的石崗軍用機場並非不可外借。在上世紀70、80年代，中國香港小型賽車總會(KAOHKC)就曾在此舉辦27次國際小型賽車格蘭披治賽；雖然石崗機場現時由駐港部隊使用，但亦會在某些時段借予香港飛行總會作小型飛機訓練。石崗機場基礎設施完善，其1,400米的跑道已能夠滿足輕型運動飛機（LSA）等特技飛行器200-400米跑道長度的要求。香港面積不大，選手駕飛行器從石崗飛往維多利亞港上空，進行賽事及表演，也實屬方便；還可以讓石崗機場附近的觀眾欣賞起飛，而維港兩岸的觀眾則可全情投入精彩激烈的競技之中，可謂一舉兩得。該類賽事近年在四川等地已有舉辦經驗，在一年舉辦一两次的情況下，相信石崗機場是一個可行的選擇。當然，當局需要與駐港部隊磋商，「拆牆鬆綁」才能為賽事創造空間。

石崗機場（網絡圖片）

這些建議需要有魄力的決策人士過關斬將，解決層層疊疊的政府程序，並與業界良好的溝通，才有機會成事。相信羅局長有擔當、有作為，一定能夠把握機遇，利用香港特有的資源和優勢，發展海灣和賽事經濟，讓香港大眾引以為傲。

持續智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

隨著內地醫療水平不斷提升和跨境交通便利，港人北上檢查及就醫已漸成趨勢。不過，有朋友就大吐苦水，表示自己北上體檢後，想回港作進一步的複查和治療，本港醫院卻不承認內地的醫療報告，只能在港進行重複的檢查，費時失事。一看新聞，才知這並非孤例。

其實，自去年起，當局已在「醫健通+」增設「跨境健康紀錄」及「個人資料夾」功能，讓長者可授權自己的電子健康紀錄在「醫健通+」中錄入或提取，並以香港大學深圳醫院和「長者醫療券大灣區試點計劃」下的醫療機構作為試點。早前，當局又計劃於今年12月，將合資格人群由長者擴展至全港市民，便利市民跨境就醫。

「醫健通+」已於去年增設「跨境健康紀錄」。醫健通網站圖片

可見，這項舉措在跨境醫療資料互通上已前進了一小步。不過，正如醫務衛生局盧寵茂局長在立法會會議上所述，粵港兩地醫療屬於不同體制，要做到跨境醫療報告互認，仍需一個過程。長期以來，本地公立醫療負擔沉重，市民苦於輪候。據網上資料顯示，半緊急個案輪候公立醫院的醫療檢查需要約半年時間，而穩定個案的輪候時間更長達三年多。

作為疾病治療前的檢查步驟，X-ray、CT、MRI等醫療檢查均通過高精密度儀器進行，結果的客觀性和準確度高，可在醫療結果互認上先試先行。醫療關乎民生福祉，為讓市民能及早接受負擔得起的治療，第一步先做到跨境醫療檢查結果的互認，持續智庫認為，需要從「善用電子平台」、「共同標準認證」和「灣區資源共享」三方面著手解決。 

善用電子平台 完善規管法例

互通是互認的前提。作為市民跨境醫療資料流通的平台，「醫健通+」相當於市民的電子病歷，讓不同醫療機構可在市民的授權下存放或提取診斷、檢查報告、用藥等信息，更好地了解病人的情況。

不過，由於現時「醫健通+」的使用和數據上傳仍以自願為原則，根據醫務衞生局的公開資料，儘管醫健通已覆蓋全港超過八成市民及主要公私營醫護提供者，超過99%的電子健康紀錄是來自公營醫護提供者，私營醫護提供者目前仍以取覽為主，而鮮少存入紀錄。在醫療類別上，中醫已登記醫健通的醫護專業人員數目僅佔中醫總註冊人員數目的9%，遠低於西醫、牙醫等類別。有業界人士指出，上傳數據需要增加操作的人手和相關成本，在沒有強制要求下，並不是所有私營醫院都願意進行。

私營醫護機構存入「醫健通+」的醫療紀錄不足，當局可適當提供支援。醫健通網站圖片

就此，立法會在今年7月通過了電子健康紀錄互通修訂法例，為「醫健通+」管理系統的資料收集、互通、使用及保障提供了法律框架。持續智庫建議，在法例後續進一步訂定細則時，當局應強制要求本港公私營醫療服務提供者均須將檢查結果等醫療資料上載到「醫健通+」的個人資料戶口，並可提供適當的誘因和支援，協助私營機構上載資料。

在用好這個公私營醫療資料共享平台的基礎上，跨境醫療才能更好實現兩地互動。目前，「長者醫療券大灣區試點計劃」下的醫療機構已經涵蓋大灣區9個城市。若我們某天回大灣區旅遊時感覺身體不適，到指定的醫院就醫，無論我們之前是在公立醫院還是私家醫院就診，內地醫生都能從「醫健通+」中見到過往的病史等紀錄，不用再重新詢問或檢查，十分便利。

建立共同標準 互認檢測結果

不過，要確保內地的檢測報告能夠實現跨境互認，就需要建立共同標準。盧局長曾解釋，香港和內地的醫療屬於兩套系統，公立醫院未必承認內地的檢查報告，往往是以「不同醫療體制有不同資歷認定」為由，擔心結果不準確，影響醫療質量安全。亦有部分醫生因「語言文字運用」不同——內地是中文報告，香港是英文報告，認為構成了醫療報告互認的障礙。現時公立醫院輪候時間長，若然要病人重新排期做檢查，難免會耽誤病情。

醫療互認可從檢查結果先行先試，網絡圖片

其實，若能在檢測上建立共同標準，反而可以保障醫療質量安全。如前文所述，X-ray、CT、MRI等醫療檢查均通過高精密度儀器進行，粵港澳三地可在檢查的制式、檢測儀器標準和報告寫法上制定出統一的認可標準。正如持續智庫上期文章提出，在醫療這類三地各自有成熟標準的專業領域，應考慮通過等效互認和轉換機制，兼容三地不同制式，達至標準對接。例如，早前醫管局前行政總裁高拔陞曾表示內地醫療儀器「水平非常之高，價錢亦比較相宜」，並研究購買內地醫療儀器以節約成本。當局何不趁此機會，與內地醫療儀器進行等效互認，在設備的品牌、型號和檢查的制式、中/英文報告的詞彙對照表上，和灣區一起制訂檢查結果的共同標準。

在完善醫療檢查結果的互認機制後，應先在長期超負荷的公立醫院實行，由公立醫院承認合資格的跨境檢查報告。在本地檢測輪候時間過長的情況下，當局亦可以研究對接機制，由公立醫院轉介患者到內地指定醫療機構先進行檢測。就好比社署近年推行的「廣東院舍照顧服務計劃」，實質也是灣區養老資源共享，通過由政府購買外包服務，為正在輪候護理安老宿位的長者提供多一個資助服務的選擇，便可大大縮減輪候時間，減輕本港醫療體系的負荷。

「廣東院舍照顧服務計劃」也是政府購買外包服務，實現灣區養老資源共享。網絡圖片

業界轉變思維 順應市場發展

在私營醫療方面，部分業界對於醫療檢查結果互認的推進持審慎態度，擔心這可能對現有市場利益格局帶來影響，內地醫療機構參與後，會改變現有的市場生態，因此對跨境醫療體系的進一步對接持觀望態度，對於與內地醫療工作者的資歷互認更是有所保留。誠然，兩地醫療人員資格的對接定位涉及到兩套不同醫療體系，是十分複雜的議題。但醫療始終應以市民福祉為本，市民的選擇最能夠反映市場趨勢。當局不能因議題複雜、敏感就不去觸碰，反而應該積極和業界溝通，逐步消除跨境醫療互認的障礙。

港人北上體檢成趨勢，網絡圖片

現時，跨境醫療市場出現了根本性的變化，北上求醫的港人社群愈發龐大，除了只是北上看牙醫，已逐漸發展到北上做全身體檢，以至接受專科診療。從前灣區養老的港人要住得接近口岸方便回港就醫，已經成為歷史。 

近年來，國家人均預期壽命已達到79歲，在53個中高收入國家中排名第四；孕產婦死亡率、嬰兒死亡率持續降低，無不反映出國家的醫療體系正不斷進步。若然在港人不斷北上消費、生活、求醫治療情況下，本地醫療人員仍就標準對接固步自封，以此守住本港醫療市場，最終也難以逃避面對市場變化的現實。

中國人均預期壽命不斷上升，網絡圖片

因此，業界與其著眼於醫療集團的利益，倒不如以長遠目光認清形勢，重視市民福祉，順應市場發展。需知，醫療共享、專業互認不是你死我活的「零和」博弈，而是優勢互補、合作共贏，反而是香港醫療機構擴大市場、提升服務質素的新契機。例如，本地機構同樣可憑藉醫療水平的優勢，吸引內地患者來港尋求第二意見和高端醫療服務。亦可鼓勵香港醫生「過河開鋪」北上執業，並購買性價比更高的國產醫療器械，這些情況都可以在灣區醫療標準互認後得以實現，達至雙向流動、互利共贏。

日前，習近平主席在廣東考察時強調，要着力深化粵港澳合作，加強科技創新合作和基礎設施互聯互通，推進規則機制『軟連通』。在第十五個五年計劃（十五五）的啟動之際，香港是時候做好超級對接人(Super Adaptor)的角色，在最關切民生福祉的醫療領域實現與灣區的標準互認和資源共享，並以醫療檢查結果互認先行。特區政府應制訂清晰的路線圖，從互通的健康資料類別、不同醫療機構的執行方式、適用人群的推廣，到不同共同標準、互認機制的制定，都要有具體的時間表，並提供詳細指引，讓市民和業界都能有充分的準備。