美國總統特朗普宣布對華徵收145%的所謂「對等關稅」後,導致來自中國的進口量急劇下降。CNN 5月6日報道,美國港口物流業內人士指,洛杉磯港本星期迎來首批抵達的貨船,貨運量與去年同期相比跌約35%,警告數星期後,美國消費者將面臨價格上漲和商品短缺的局面。
與此同時,外交部5月6日公布,國務院副總理何立峰將於5月9日至12日訪瑞士期間,應美方要求,將與美國財長貝森特(Scott Bessent)會談。商務部表示,美方通過多種渠道主動向中方傳遞信息,希望就關稅等問題與中方談起來,在充分考慮全球期待、中方利益、美國業界和消費者呼籲的基礎上,中方決定同意與美方接觸,但強調中方絕不會犧牲原則立場、犧牲國際公平正義去尋求達成任何協議。學者分析,中國同意和美國接觸有利於更好傳達中方立場,惟這不等於談判,也不意味讓步。
洛杉磯港執行董事塞羅卡(Gene Seroka)接受CNN訪問時稱,本星期港口貨運量與去年同期相比下跌約35%,進港船隻載有的中國貨物減少一半以上。
洛杉磯港執行董事塞羅卡(Gene Seroka)接受CNN訪問時稱,本星期港口貨運量與去年同期相比下跌約35%,目前進港船隻載有的中國貨物減少了一半以上。洛杉磯港原本預計5月有80艘船到港,但其中20%已被取消;6月也取消13個航次。
塞羅卡說,很多美國進口商取消了先前的訂單,因不願支付高關稅,因可能導致中國商品價格上漲1倍以上。塞羅卡警告,美國許多零售商和進口商都表示產品價格比上個月暴漲約2倍半。洛杉磯港約有45%的業務與中國有關,包括家具、電子產品、電器、服裝和鞋類,高關稅最終將體現在這些商品成本中,由美國消費者來買單。
美國物流公司飛協博(Flexport)行政總裁彼得森(Ryan Petersen)亦表示,零售商寧願選擇付費把產品儲存在中國倉庫,也不願進口到美國支付高關稅,未來出貨量可能會持續下降,跌幅可能高達60%,庫存售罄只是時間問題,之後就會出現短缺,到夏天就會出現貨架空空的情況,美國消費者很快就發現此現象。
CNN 報道指,洛杉磯港本周迎來首批抵達貨船,之後來自中國貨量將大減,料美國消費者將面臨價格上漲和商品短缺。
美國零售聯合會(NRF)預計,今年下半年,美國進口量將跌至少20%。來自中國的進口量跌幅將更顯著。摩根大通預計將下降75%至80%。
由於針對香港和內地的「小額豁免」政策於5月2日到期,在特朗普關稅政策生效前,很多美國企業囤積了貨物。數據顯示,美國3月貿易逆差超乎預期,擴大至創紀錄的1,405億美元。有經濟學家預計,隨著貨船陸續抵達港口,進口激增將持續至少幾星期,但之後將迅速下跌。
富國銀行經濟學家指,若貨物在關稅徵收日期前已在港口裝船或正運往美國途中,並在5月27日前收到,則可免稅進入美國,可令企業更多時間備貨,否則貿易預計將大幅放緩。
正當美國進口零售商及消費者感懊惱之際,全球聚焦中美在瑞士就關稅問題的會談成果。美財長貝森特接受媒體訪問時表示,這將關乎局勢降級,必須先緩和局勢才能繼續前進,因為目前美國對華的145%關稅和中國對美的125%關稅相當於「禁運」,還說「我們不希望脫鉤,我們想要的是公平貿易」。
美財長貝森特接受媒體訪問時表示,與中國會談將關乎局勢降級。
路透社引述2名知情人士稱,談判預計將討論全面降低關稅。其中一名消息人士稱,雙方還將商討取消特定產品關稅、先前被美國取消的中國商品「小額豁免」政策,及中國對美國公司的出口管制。路透社稱,這場「破冰」會談或成為解決擾亂全球經濟貿易衝突的第一步。
不過,復旦大學美國研究中心副主任宋國友教授接受《環球時報》訪問表示,「中國同意和美國接觸有利於更好傳達我方立場,惟不等於談判,也不意味著讓步」。他指,無論是接觸、會談還是未來可能的談判,中方都將維護自身利益,「這是中方考慮到國際經濟發展以及中美兩國互動而採取的善意舉措」。
彭博社報道,特朗普近日表示願意在某個時候降低對中國的關稅,之後又宣稱美國不與中國進行貿易「沒有任何損失」,儘管美國政府官員不斷談論與中國達成潛在協議的可能性,但任何爭端的解決可能需要數月才能敲定。在此期間,中國企業正逐漸放棄美國市場。
英國《金融時報》則稱,中美會談無疑是首個正面訊號,美國和中國需要重新接觸。BBC引述2名貿易專家稱,對會談並不特別樂觀,預計會談會持續幾個月,甚至一年以上。
深喉
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備受Signal群組洩密醜聞困擾的美國防長赫格塞思,再被爆亂下軍事指令,甚至連美國總統特朗普也毫不知情,不單凸顯其難以控制,也反映白宮尤其五角大樓內部政策及指揮極其混亂,甚至內訌加劇。
路透社5月6日報道,以「赫格塞斯下令取消烏克蘭武器令白宮措手不及」為題,爆出在特朗普展開第二任期約一星期後,美國軍方向三家以特拉華州多佛空軍基地和卡塔爾美國基地為基地的貨運航空公司發出指令,停止 11 個滿載砲彈和其他武器飛往烏克蘭的航班。
路透社披露,美防長赫格塞思突下令停運援烏武器,而特朗普毫不知情。
幾小時內,來自基輔的烏克蘭人和負責協調物資運送的波蘭官員就,向美方提出大量疑問,究竟誰命令美運輸司令部(簡稱 TRANSCOM)停止飛行?是否永久停止所有援助?但此刻,美國白宮、五角大樓和國務院的高級國安官員竟無法提供答案。一星期之內,航班恢復飛行。
據路透社查閱運輸司令部記錄顯示,口頭命令來自國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)的辦公室。運輸司令部發言人表示,是透過五角大樓參謀長聯席會議收到命令。
路透社引述3位知情人士透露,特朗普於 1 月 30 日結束在橢圓形辦公室舉行的烏克蘭問題會議,與會的包括赫格塞斯、國務卿魯比奧和其他高級國安官員,但之後特朗普取消了會議。兩位了解會議情況的人士稱,會談中提出了停止對烏克蘭援助的想法,但總統並未下達停止對烏援助的指示。據兩位了解白宮私人討論的消息人士和另一位直接了解此事的消息人士透露,總統和與會的其他高級國安官員都不知道赫格塞斯的命令。
據報,特朗普於 1 月 30 日在橢圓形辦公室舉行烏克蘭問題會議,與會的包括赫格塞斯、國務卿魯比奧和其他高級國安官員。AP資料圖片
當時白宮告訴路透社,赫格塞斯遵循特朗普指示,暫停了對烏克蘭的援助,並指這是政府立場,惟當時白宮沒解釋為何該項命令被迅速撤銷。白宮發言人萊維特說,結束俄烏戰爭談判一直是一個複雜多變的局面,白宮不會詳細記錄整個過程中政府高層官員之間的每一次談話,最重要是,與特朗普就任時相比,「今天的戰爭更接近結束」。但據記錄,該次取消行動對運輸司令部造成了220萬美元的損失。1個月後,白宮宣布,拜登政府授權的暫停軍事援助的命令正式生效。
報道指,5名知情人士證實,航班暫停數日顯示政府在制定和實施國安政策方面存在混亂,而在五角大樓,混亂是一個公開的秘密,許多現任和前任官員表示,外交政策內部分歧、根深蒂固內部積怨、及缺乏經驗的工作人員,都是問題所在。
兩位消息人士對路透社表示,烏克蘭和歐洲官員於2月2日起詢問暫停飛行一事。運輸司令部記錄顯示,國防部長「SECDEF」曾下達口頭命令,停止飛行,但飛行於2月5日恢復。
然而,貨物運輸暫停數日,引起基輔民眾恐慌。報道引述消息人士稱,其後與烏方的談話中,美國政府將暫停視為「內部政治」。被取消的航班上載有拜登政府早已批准並獲得國會授權的武器。
自2022年2月俄烏衝突爆發後,美國已向烏克蘭提供數十億美元的軍事援助。大部分是在拜登政府執政期間交付,但仍有少量援助在籌備中,計劃今年夏天完成交付。
事實上,向烏克蘭運送武器需多個部門批准,可能需數周甚至數月才能完成。美國的大部分軍援都經過波蘭的物流中心,然後由烏克蘭代表接收並運入國。目前尚不清楚11 個被取消的航班是否是該月僅有的原定航班,波蘭已經儲存多少援助物資。
4月15日赫格塞斯的幾名高級顧問因被指控未經授權洩密而被「炒魷」。AP圖片
值得注意的是,此消息曝光之際,正值4月15日赫格塞斯的幾名高級顧問因被指控未經授權洩密而被「炒魷」,美國國務卿的通訊受包括國會在內的審查。
3位熟悉情況的消息人士稱,赫格塞斯誤解了與總統關於烏克蘭政策和援助運輸的討論,但無進一步說明。另4位了解情況的人士稱,五角大樓內部的一小部分工作人員建議赫格塞斯考慮暫停對烏克蘭的援助,惟當中許多人其實從未擔任過政府職務,多年來一直反對美對烏的援助。有知情人士形容,當時僅是「後勤暫停」。
消息人士透露,1月30日,赫格塞斯到橢圓形辦公室與特朗普會面,並帶了一份由特朗普一些高級政策顧問起草的備忘錄,促白宮考慮暫停對烏運武,以便在與俄羅斯的和平談判中獲得籌碼。當時,國務卿與其他參與烏克蘭政策的高級官員出席了會議,包括上周四被迫離職、預計將被提名為美國駐聯合國大使的國安顧問沃爾茲、及烏克蘭特使凱洛格(Keith Kellogg)。當時討論了美對俄烏的政策,包括可能加強對莫斯科的制裁,而停止援助烏方確實在討論中出現過。
但消息人士稱,在會談期間,特朗普再次拒絕停止對烏克蘭的援助,也拒絕命令赫格塞特在向基輔運送設備方面實施任何政策變更。
其後,五角大樓有工作人員向特朗普的親密顧問透露了暫停援助的消息,並與總統討論了是否恢復援助,惟運輸司令部已取消了 11 個航班,而當時媒體仍未知道赫格塞斯在當中所扮演的角色。消息人士稱,國安顧問沃爾茲最終介入,撤銷了這項決定。
特朗普上任後 承諾與俄烏合作結束戰爭,其兩位特使即基輔支持者凱洛格、及房地產巨頭、總統密友維特科夫,著手與雙方進行談判。另一方面,在五角大樓,赫格塞斯的一些政策顧問私下也開始起草撤回美國對烏支持的提案。另有些人此前曾建議共和黨議員推行「美國優先」外交政策,呼籲美國撤回在中東和歐洲的軍事承諾,美副總統萬斯也支持類似觀點。
據知情人士透露,白宮內鬥使政策制定過程變得複雜,正當在凱洛格和維特科夫試圖與俄烏達成和平協議之際,他們的工作人員在幕後主張美國撤回對基輔的支持,激怒了烏克蘭官員。
4月26日在梵蒂岡出席教宗方濟各葬禮期間,特朗普與澤連斯基曾短暫會晤。
而華府已與基輔簽訂一項關於其稀土礦產權的協議,有美官員稱該協議是為收回美國支持烏克蘭戰爭而花費的資金。
但有白宮官員公開表示,若俄烏和談短期內再無跡象取得明確進展,美方將不再參與斡旋。美國Axios新聞網4月22日引述消息人士披露,美國此前在巴黎向烏方提交了特朗普的「最終版」和平協議方案,僅有一頁紙,內容包括美國將承認克里米亞地區為俄羅斯領土,並非正式承認俄羅斯對自2022年俄烏爆發衝突以來幾乎所有佔領地區的控制權。根據方案,烏克蘭不得加入北約,但可加入歐盟,並將由歐洲國家向烏提供「強有力的安全保障」。
4月25日,《時代》雜誌刊出專訪特朗普,談及烏克蘭問題時,特朗普指責基輔挑起戰爭,指烏克蘭將失去約20%的領土,克里米亞歸俄羅斯。4月26日,在梵蒂岡出席已故教宗方濟各葬禮期間,特朗普與烏總統澤連斯基進行短暫會晤,之後特朗普在社交平台發文表示對普京不滿,聲稱正認真考慮對俄實施大規模制裁。4月30日美國財政部宣布,與烏克蘭簽署建立美烏重建投資基金的協議。5月2日,路透社引述消息稱,美國官員已經敲定針對俄羅斯的新一輪經濟制裁措施,包括針對銀行業和能源領域的舉措,迫使其接受美方盡快結束戰爭的要求。但明顯,特朗普開始失去耐性,因上任逾100日仍未解決其競選期間承諾俄烏衝突結束。