網約車規管框架務實 全面兼顧各方利益

特區政府周二向立法提交網約車規管立法文件，立法程序完成後，網約車將正式在港合法經營，看政府現在的建議，我認為已全面考慮的士業界、道路使用及網約車經營等因素，平衡各方面的利益。

行政長官李家超周二行政會議前談及網約車問題。

據港府周二的公布，網約車輛須申領牌照，牌照有效期1年，可每年續期至最多5年，其後需重新申請，網約車車輛數量會有限制 ; 網約車須購商用車第三保 ; 網約車禁止街頭直接載客 ; 車輛許可證可續期不可轉讓 ; 司機數量沒有限制，但須需通過考試取得許可證 ; 平台牌照不可轉讓，須為香港註冊公司，設常駐行政人員及辦事處，每公司限一牌照。

上述規定我覺得已考慮到的士業界的利益，首先網約車數量有限制，禁街頭直接接載乘客，網約車經營限制較的士大，減少對的士業界的競爭衝擊，也降低道路車輛過多導致擠塞的可能 ; 網約車須買商用車第三保，平台須為香港註冊公司，設常駐人員，令網約車的經營成本與的士看齊，而平台須為香港註冊公司及極大可能要請人，這較的士經營要求更嚴格，因為持有的士牌無須成立公司，持有的士牌可自己接乘客做生意或租車給別人，但網約車司機就一定要註冊一個平台才能做生意，不能自己接電話收「柯打」。

條例也堵塞了現在網約車沒有商用車第三保的漏洞，加上對司機須通過考核，加強了對乘客的保障。

網約車牌及平台牌照規定不可轉讓，我認為這是很合適的政策，不管網約車還是的士，原意是交通工具，但的士牌過去幾年成為投資甚至炒賣的工具，令不少人高價追入，引至重大損失，不得轉讓，也就杜絕炒賣的出現 ; 而每間公司只能持有一個平台牌照，避免了壟斷的出現。

立法文件公布後，有提出借鑑澳洲的例子，向網約車平台徵費支援的士業界，也有提及不應設定網約車牌數量上限，代之以分階段批出網約車牌，無論如何，期望最終推出的條例，是以香港整體利益為優先考慮。

特區政府提出的條例框架，據說參考了包括內地的上海、深圳及新加坡、英國倫敦、澳洲坎培拉、美國紐約現時的規管機制。各地的規管條文略有不同，相信區政府是結合了本地情況，提出現在的框架。

網約車在全球來說已是大勢所趨，環球主要城市都進行網約車合法化，讓其合法經營並立例規管，勝過視而不見讓現在的尷尬情況持續，事實上不管立法與否，網約車實際上都已在運作，現況反而令的士業界無從估算競爭激烈程度，乘客安全也沒有保障，立例設定上限，及規定要買商用車第三保，對的士業界和乘客都有好處。

香港太平紳士協會副會長陳香蓮

太平人語

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

人大政協會議本周閉幕，在香港方面，較熱門的話題是香港首份五年規劃（五年規劃早年稱為五年規劃），對港人來說，五年規劃確實比較陌生，其實講穿了是政府的長遠規劃，我建議特區政府編寫五年規劃時，要切合香港實際情況，切忌多新詞多口號，目標宏大卻少辦法欠政策，該制定清晰且切實可行的目標，鞏固國際化的特色，「少而精」較「大而全」優勝。

特首李家超出席兩會開幕儀式，早前稱15個政策局均會成立小組編製首份五年規劃。(政府新聞處圖片)

看傳媒報道，特首已向各部門催交「功課」，要求各部門本月提交本身的五年規劃，五年規劃在香港是新生事物，一直以來多是計劃經濟的國家和地區，才有五年規劃，香港由一國兩制，制度不同，也就沒有這做法，不過，特區政府一直以來也有長遠規劃，如現在的北都、之前的《香港創新科技發展藍圖》、《香港氣候行動藍圖 2050》等，現在只是把長遠規劃，分成5年可達到的目標而已。

首先，五年規劃是對接國家十五五規劃，正如國務院理李強所講，地方政府編制“十五五”規劃要堅持實事求是，專項規劃編制要堅持少而精，不要貪大求全。所以香港的五年規劃宜務實，具可行性，訂定的目標要具體，例如北都五年後到達甚麼地步，要達有政策方法可達到目標，不可只講遠大目標，創新產業，但實際上難以做到，這樣的五年規劃意義不大。

制訂計劃後，要定時檢討執行情況，而不是寫了後就束之高閣，變成眾多政府文件之一，須強化執行機制，確保規劃不是只說不做，這也讓官員草擬計劃時要考慮執行問題。

行政長官宣佈，香港將從鞏固提升香港國際金融中心、國際航運中心、貿易中心、國際創新科技中心、國際高端人才集聚高地等五個方面，作為港版五年規劃的筆墨落重之處，五年規劃要讓企業、市民看得懂，中港兩地文字習慣不同，而國家對香港的定位是國際金融中心，也要香港擔任超級聯繫人的角色，所以港版五年規劃的語言，不能失去本身國際化和市場化的特色，否則難以完成國家給予香港的任務。

香港背靠祖國，享有難得的發展機遇，世界不和平，美伊衝突持續，俄烏戰火未息，惟獨中、港較為安穩，伊朗獨允許中國貨船通過霍爾木茲海峽，內地和香港可說是受目前國際局勢不利影響較少的地區之一，經濟也有好轉迹象，中東局勢緊張反而令香港有所得益，環球資金和家族辦公室開始意識到中東的風險，而考慮把家族辦公室轉移到香港和新加坡，政府和市民都要好好把握機會，讓首個五年規劃成力實踐，令香港發展走上新台階。

香港太平紳士協會副會長李漢雄