自2008年起，世界衞生組織（WHO）推出六項名為「MPOWER」的控煙措施，致力於以經濟方式遏制全球煙草流行。這六大支柱均經過實證證明具高效能，且可在低成本情況下實施，為世界各國履行《煙草控制框架公約》提供紥實支援框架。
「MPOWER」的控煙措施:
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《全球煙草流行報告》中，香港於無煙法例（P）、提供戒煙支援（O）及警示煙草危害（W）三個範疇中的控煙措施達到最佳水平，屬全球頂尖水平。Getty圖片
措施中每個英文字母代表一個需要優先關注的控煙範疇。各國應按照其具體社會情況及可用的資源調整和實施MPOWER措施。
Monitor tobacco use and prevention policies 監測煙草使用與預防政策
想要控煙成功，先要了解大家到底怎麼吸、誰在吸、吸得多不多。透過調查和數據分析，各地政府才能設計更貼地的政策。
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Protect people from tobacco smoke 保護人們免受煙草煙霧危害
不少市民會在公眾場所吞雲吐霧，令非煙民人士也被迫吸入二手煙。因此無論餐廳、辦公室還是公眾場所，全面禁煙可以保護每個人，尤其是小朋友和長者，免受二手煙影響。
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Offer help to quit tobacco use 提供戒煙幫助
戒煙不是說說而已，需要有雙方支援才更有機會成功。WHO建議設立戒煙熱線、推廣戒煙藥物，甚至在普通醫療服務中提供戒煙指導。每個人都值得有機會重拾健康。
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Warn about the dangers of tobacco 警示煙草危害
煙包上的健康警示不但無需政府額外支出，更可有效喚起吸煙者對健康風險的認知。世衞建議使用生動圖像展示煙草造成的疾病，並加強反煙廣告，擴大戒煙影響力。
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Enforce bans on tobacco advertising, promotion and sponsorship 禁止煙草廣告、促銷和贊助
煙草公司很會賣形象，但廣告可能讓年輕人誤以為吸煙是「潮流」。全面禁廣告、促銷和贊助，才能無死角杜絕這些誤導。
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Raise taxes on tobacco 提高煙稅
吸煙「代價」高一點，不一定是壞事。提高煙草稅不但能減少吸煙率，更能阻止青少年「入坑」。同時也能為社會健康項目籌得更多資源，一舉兩得。
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以香港為例，其實早在1982年已《吸煙（公眾衞生）條例》，而先後落實的控煙政策均跟MPOWER建議不謀而合。在2023年出版的《全球煙草流行報告》中，香港於無煙法例（P）、提供戒煙支援（O）及警示煙草危害（W）三個範疇中的控煙措施達到最佳水平，屬全球頂尖水平。
儘管報告未有分析本港在實施監測煙草使用與預防政策、即（M）範疇的情況，但港府約每兩至三年的本港成人及青少年的吸煙情況調查數據，均符合世衞指出的最佳實施水平。
《全球煙草流行報告》中，香港於無煙法例（P）、提供戒煙支援（O）及警示煙草危害（W）三個範疇中的控煙措施達到最佳水平，屬全球頂尖水平。Getty圖片
然而，在落實煙草廣告、促銷及贊助禁令（E）方面，香港因未有禁止在銷售點陳列煙草產品及品牌延伸而未能達到最佳水平。在增加煙草稅（R）方面，香港在過去20年中有16年凍結煙草稅，煙草稅額及零售價格大幅落後通脹，煙草產品變得越來越容易負擔。雖然已於2023年上調煙草稅，但現時煙草稅率佔價格的比例僅約64%，仍未合乎世衞建議的最佳水平（至少75%）。
香港是全球吸煙率最低的地區之一，而港府2018年在《邁向2025香港非傳染病防控策略及行動計劃》中，訂下2025年或之前將吸煙率進一步降低至7.8%的目標。為盡快達成目標及為長遠結束煙草流行作準備，政府一方面會繼續加強MPOWER措施，另一方面亦正考慮推出更全面創新的控煙策略。
如果你身邊有人正苦於戒煙，不妨分享這些資訊，也許這六大支柱正是他們需要的改變起點。
