美涉港人權報告嚴重失實

彭仕敦／香港政府新聞處前總新聞主任

美國國務院所謂的2024年度《國別人權報告》，對香港國安法及黎智英被拘捕一事作出嚴厲批評，惟其內容嚴重失實。 

事實上，這份報告幾乎毫無價值。報告發布後，引發香港特區政府等多方批評，指責美國「一再以政治凌駕法治，將人權問題政治化，企圖干預香港依法施政，破壞香港繁榮穩定，注定以失敗告終。」

特區政府特別回應了報告中對懲教署及其處理黎智英涉嫌叛國罪案件的批評。政府強調，在囚人士的權利通過獨立巡查機制獲得保障，擁有法定職責的太平紳士，每月定期巡查監獄一至兩次。

中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署（外交部駐港公署）發言人也對該美國報告表示「堅決反對」。發言人指出，美國不斷翻炒「反中亂港分子」個案，並公然為其張目。發言人敦促美方停止干涉香港事務，尊重中國主權和香港法治。

聲明稱：「充分暴露出美方將人權問題政治化、工具化，企圖借香港遏制中國發展的險惡圖謀，令人不齒。」

此份報告與去年美國民主黨籍總統拜登政府發布的版本有明顯差異。相較於之前的報告，涉及同性戀權利和性別暴力分析的章節已被刪除；在現任特朗普政府下，關於以色列的報告篇幅大幅縮減：2023年拜登版本長達103頁，而新的特朗普版本僅有9頁。

此外，報告隻字未提哈馬斯衛生部估計在加沙地帶逾6.1萬名巴勒斯坦人的死亡數字，也未提及當地嚴峻的人道絕境及以色列對食物供應的限制。關於戰爭罪和種族滅絕的部分，竟以兩句話草草作結，稱「恐怖組織哈馬斯和真主黨持續違反武裝衝突法，無差別襲擊以色列平民。」你只能搖頭。

該系列報告始於上世紀70年代，是美國國會1961年通過《對外援助法》的法定要求，美國政府每年須發布此報告。

中國早已不滿美方咄咄逼人、高高在上的態度，自1998年起發布《美國人權紀錄》，回應美國國務院的國別人權報告。其2023年最新報告已於去年發布，聚焦美國槍支暴力問題——當年有4.3萬人因此喪生，日均117人死於槍下；警暴導致1,247人死亡。報告還指出，美國監禁人口佔全球總數25%，但其人口不足全球5%，堪稱「監獄國家」。

即使美國國內，亦有人看不順眼這份報告的虛偽性。民主黨參議員喬恩·奧索夫（Jon Ossoff）的最新報告，列舉了美國移民拘留中心數百宗涉嫌侵犯人權的案例，包括身體及性虐待、孕婦遭虐待及醫療不足等。報告指，自2025年1月20日以來，已收集或確認了510宗關於移民拘留中心內人權侵害的「可信報告」，內容涉及過度擁擠、環境不衛生、食物水源不足、暴露於極端氣溫、拒絕律師探視及骨肉分離等。

與特朗普政府關係密切的盟友薩爾瓦多，在此次報告中評級大幅躍升，報告篇幅也顯著縮水，評論較之前減少75%。此前國際特赦組織曾形容該國監獄環境「不人道」，報告中關於任意逮捕的指控亦消失無蹤。

反觀巴西，與華盛頓關係惡化之後，其形象在報告中一落千丈。特朗普政府因巴西前總統、其國際盟友雅伊爾·博索納羅（Jair Bolsonaro）遭軟禁而對巴西實施關稅制裁。在這次的報告中，可見美國對魯拉（Luiz Inácio Lula da Silva）政府極盡苛責，指控其限制網絡內容訪問的措施，特別影響了極右翼領導人支持者。

彭仕敦

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彭仕敦／香港政府新聞處前總新聞主任

總部設於華盛頓的《外交政策》（Foreign Policy）雜誌，在香港宏福苑大火發生之後，迅速發文指這座城市「昔日引以為傲的自由已經消失殆盡」。

該雜誌12月2日刊文得出如此結論，實在令人費解，卻也反映出一種現象：但凡香港發生不幸事件，某些人總要將其政治化。

這場奪走159條寶貴生命、仍有眾多失蹤者的大火，是香港的沉痛悲劇，全城陷入哀傷。然而在香港全力應對災難之際，美國媒體卻藉機大肆抨擊。此刻本應表達哀悼之情，而非謀取政治私利...這正是美式作風。

《外交政策》編輯詹姆斯・帕爾默（James Palmer）聲稱，本地當局在火警後打壓民間救援行動，並拘捕批評者。帕爾默妄言自從 2019 年示威及實施他口中的「嚴苛」國家安全法後，香港已再沒有任何公共機構可以自由運作。他更撰文稱：「民主機制已被掏空，參選人如今必須明確緊貼北京的路線。這次火災的應對，更坐實了港人一直以來的恐懼 – 這座城市的政治文化，現已與內地毫無分別。」

這類在美國國會頗有市場的謬論，以及其他外國傳媒對火災的報道，促使香港特區政府發表聲明，指有外部勢力就政府災後跟進與調查工作作出失實及誹謗性指控，又挑撥是非、惡意攻擊救災及善後工作，「別有用心」。駐港國家安全公署亦譴責「一小撮外部敵對勢力」「借災生事、趁火作亂」。

有一名女子因建立偽冒的網上捐款平台，訛稱為大埔火災受害人籌款而被捕；另有數人因散播失實言論，誣蔑死者「罪孽深厚」和「罪有應得」而被拘留。還有人因對罹難者作出失禮、侮辱行為而被警方帶走問話。

但在帕爾默的筆下，卻寫成警方「拆散」了基層募捐行動與捐款網站，改以「國家批准」的途徑取而代之。這位遠在萬里之外的"評論家"，對香港情況妄加揣測。

香港市民一如既往表現出同情與關懷，短時間內已為受災者籌得約 10 億港元，並捐出大量食物、衣物和毛毯。

帕爾默究竟想表達甚麼，外人實在難以捉摸。若他是在影射北京主導一切，那就大錯特錯。與火災有關的一切行動，都是由香港方面自行處理。北京的確曾表示願意提供協助，並在深圳邊界預備好消防車隊待命。

中國國家主席習近平亦代表全體中國人民致以慰問，顯示中央對香港的關懷。

今次火警的應變規模可謂罕見，出動了逾 2,300 名消防及醫護人員參與救援行動，其間一名消防員殉職，另有 12 人受傷。

帕爾默之流，為了煽情與牽動政治取向，不惜抹黑香港。其文章卻在西方政界被奉為圭臬，影響中英關係，形成一個沒完沒了、令人沮喪的局面。這種現象實在令人遺憾。