巴士的專題｜僭建最高罰款或提高至200萬 議員倡從得益計罰則 拒清拆「好大鑊」

近月多宗僭建定罪，包括紅山半島僭建個案，罰款由3萬至8 萬不等，特區政府正草擬法例大幅加強罰則，據屋宇署建議，最嚴重的情況下，可罰款200萬元及監禁2年，小型僭建最高罰則包括罰款40萬及監禁1 年。條例草案料明年上半年提交立法會。

立法會議員謝偉銓接受《巴士的報》專訪時建議，應從僭建行為的經濟得益角度計算罰則，遏止違規建築。

紅山半島山泥傾瀉暴露大量嚴重僭建。(資料圖片)

本周一名元朗西邊圍村屋業主，因在天台僭建面積約27平方米的建築物，遭屋宇署發出清拆令，但業主沒有履行，最終遭檢控，被定罪及罰款逾8萬元。2023年暴雨山泥傾瀉，暴露紅山半島多宗僭建，屋宇署其後發出97張清拆令，今年6 月，首兩名獨立屋業主被法院裁定罪名成立，分別被罰款3 萬元及8萬元，屋宇署向紅山半島30幢獨立屋提出檢控，法院陸續展開聆訊，料定罪罰款陸續有來。

不少業主對屋宇署發出的清拆令採取拖延策略，但事實上，根據現行《建築物條例》，任何人違反第14(1)條，即屬犯罪，一經定罪，可處罰款40萬元及監禁2年；及可就罪行持續的每一天，另處罰款2萬元。

然而，大部份僭建案例都沒有判處40萬罰款及監禁，以近月的案例，都是罰款數萬元了事。

謝偉銓: 罰則太輕令很多人鋌而走險

立法會議員謝偉銓接受《巴士的報》專訪時表示，應從僭建行為的經濟得益角度計算罰則，有效遏止違規建築。

立法會議員謝偉銓(謝偉銓Facebook)

謝偉銓認為，不少僭建個案均涉及得益，例如劏房僭建牟利，但現行罰則未能反映其不當得益，「有的人拖幾年才被罰款，但他們所獲利益已經遠超過罰款，罰則太輕會令很多人鋌而走險，反正罰款也不是很貴。」他建議政府考慮以僭建得益為罰款基礎，例如計算違規期間的租金收入，按僭建時間長短相應提高罰則，從而加強阻嚇作用，「加大罰則讓他們無利可圖。」

當局建議最高罰款由40萬增至200萬   小型僭建最高40萬

根據屋宇署修訂《建築物條例》建議，提出條例修訂後，新增的小型工程如簷篷、晾衣架等，若未符法例要求，屋宇署可發出清拆令，該署建議不遵辦清拆令引入1萬元定額罰款，若施加定額罰款後仍不清拆，將提出檢控，首次定罪維持最高罰款20萬元及監禁1 年，新增再次定罪罰款40萬元及監禁1 年。

危及公眾安全或嚴重違法的嚴重僭建物，如紅山半島的僭建物，屋宇署舉例稱紅山半島有住戶僭建泳池，導至周圍出現斜坡山泥傾瀉。

紅山半島僭建泳池。(圖片來源: 屋宇署修訂《建築物條例》建議諮詢文件)

對於這類僭建，屋宇署提出，未獲該署批准而搭建僭建物，最高罰則由罰款40萬及監禁2年，提高至罰款200萬及監禁2年，並修訂條文字眼，以降低檢控門檻，讓業主不能以不知道是僭建物為抗辯理由。

不遵辦清拆令，最高罰則由罰款20萬及監禁1 年，提高至罰款30萬及監禁2年，再次定罪則提高至罰款60萬及監禁2年。

與市民日常生活相關而風險低的工桯，如符合指定尺寸的簷篷、圍封露台、「街影樓」等，由合資格人士進行檢測或定期檢核後可保留。

與市民生活相關、條例修訂生效前小型僭建物經檢測後或可保留。(圖片來源: 屋宇署修訂《建築物條例》文件)

加強規管承建商與小型工程

對於現存的僭建物，謝偉銓認為應分輕重處理，新建僭建物必須立即取締，「這樣才不會愈來愈多」；而一些低風險且不影響樓宇結構安全的輕微改動，如安裝冷氣機支架或為長者加設的擋雨蓋，則可考慮放寬處理，但須符合安全標準並事先向屋宇署申請許可。

謝偉銓建議政府應加強對承建商的資格審查，以及對小型工程的監管，承建商完成工程後需向屋宇署提交資料備案，供部門抽查確保符合安全標準。

同時，政府亦可適當授權業界對僭建進行監督，謝偉銓舉例稱，政府可為物業管理公司人員提供專業培訓與基本指引，適當賦予權力和責任，讓他們在發現違規裝修或僭建時可第一時間制止，並通報政府部門，有效阻嚇僭建。

立法會議員劉國勳在接受專訪時強調，任何改動及加建工程均須合規合法，政府未來將加強打擊。他指出，政府已對部分清潔工程、小型工程放寬措施，此類工程可按照「簡化規定」展開有關工程，由合資格的訂明建築專業人士簽署證明，無須正式入則。根據屋宇署資料，目前有187項小型工程及30項指定豁免工程（如室內油漆、批灰等），無須預先獲得屋宇署批准圖則和書面同意即可展開。

立法會議員劉國勳。巴士的報記者攝

如何應對僭建問題，劉國勳指政府已有相應措施，如進行罰款、監禁等，亦有提出《建築物條例》修例建議。他認為，政府對於僭建問題的打擊力度可再加強，「在刑責上加強阻嚇力，另外加強宣傳教育、法例漏洞要進行修補。」

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