控煙10招之3｜完稅煙標籤制度明年第4季推行 設過渡期賣「 貨尾」

為打擊「白牌煙」，剛在立法會三讀通過的《2025年控煙法例（修訂）條例草案》引入完稅煙標籤制度，規定入口商或本地生產商在捲煙煙包須貼上有效完稅標籤，其真偽由海關人員利用科技識別，以便區分已完稅和未完稅煙。

​香港海關過往搗破「白牌煙」流動倉庫。政府新聞處圖片

現階段標籤制度只應用於捲煙煙包，暫不應用於其他煙草產品，新例具體實施時間如下：

—今年第三季開始，海關邀本地3間煙草生產商參與先導計劃，測試印上及識別標籤的流程和操作，並徵詢業界意見；

—自2026年第四季起，正式推行首階段法例，要求所有生產的完稅煙須有完稅標籤；同時設有過渡期，仍容許市面上沒有完稅標籤、但已課稅的「貨尾」產品繼續出售；

—至2027年第二季，過渡期結束，全面實施完稅煙標籤制度。

日後標籤將貼於煙包的開口位置，一旦打開即被撕破，免被重用。

標籤貼於煙包開口位置  海關採雙重防偽特徵

標籤將貼於煙包的開口位置，一旦打開即被撕破，免被重用。在完稅標籤的設計上，海關將採用雙重防偽特徵，包括電子模式(即二維碼)和物理模式(即貼紙)，可讓海關人員用專業儀器掃描二維碼判別真偽。使用方式如下：

—要求香煙製造商在其生產過程中直接貼在煙包上；

—旅客過關時，海關將完稅標籤貼在已繳稅的煙包上。

基於「用者自付」原則，整個完稅標籤的生產過程所增加的成本，由煙草商承擔。條例規定，任何人不得售賣或供應沒附貼完稅標籤的煙草，否則將面臨最高200萬元的罰款及監禁7年。另外，擅自重用或分發標籤，如將完稅標籤剪下來貼上其他包裝上，以及偽造或黏貼偽造標籤，都屬犯法，最高同樣會面臨上述罰則。

無需貼完稅標籤的豁免情況 

海關人員指，根據《應課稅品規例》第109章附屬法例A的條文，用作出口而非內銷的煙草，或少量不供售賣的樣本可獲豁免，無需貼完稅標籤。

香港海關採取反私煙聯合行動打擊航空旅客走私私煙入境，檢獲1164萬支私煙，市值5600萬元，拘 61人。

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海關表示，自今年9月至12月展開打擊走私香煙的執法行動，成功搗破利用航空旅客走私香煙的跨國私煙集團。海關拘捕61人，包括入境旅客、負責運送私煙及負責管理私煙倉庫的人士。另外，海關搗破多個私煙集散點和儲存倉庫。

海關相信檢獲的私煙部分來自東南亞地區的地下煙廠，部分香煙品牌在本港不常見，相信私煙會轉口到其他煙草稅較高的地方出售圖利。被捕人中有57名被捕人士已被落案起訴，其中35人已由裁判法院裁定罪成，由監禁4星期至9個月不等，至於餘下的被捕人士現正在還押或保釋候查。

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海關表示，留意到犯罪集團利用入境旅客攜帶私煙，海關稅收罪案調查科連同機場科，本年9月1日起至今，合共偵破38宗進口未完稅香煙案件，拘捕43名入境旅客，年齡介乎21至61歲，檢獲144萬支未完稅香煙，估計市值約648萬元，應課稅值476萬元。

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另外38宗案中大部分被捕人士非本地人，他們大多從日本或柬埔寨乘航班來港 ，亦有部分人從其他東南亞地區入境，會將未完稅香煙放在寄艙及手提行李，而且行李內沒有其他個人物品，期間亦不會向海關作出申報。

海關指出，被捕人士與普通旅客有明顯分別，他們無論是寄倉還是隨身行李，裡面全部塞滿了私煙，沒有其他的個人衣物或日常用品，故相信這些旅客純粹為走私私煙入境本港。