行政長官李家超任內第四份《施政報告》讓人耳目一新，顯現特區政府從善如流、破舊立新、深化改革，並能夠配合國家發展路向，發揮香港優勢，從更全面和長遠的角度拼經濟、為民生。
行政長官李家超發表2025年《施政報告》，新聞相片
配合國家發展 發揮香港角色
國家「十四五」規劃確立了香港「八大中心」*的定位，中央更在第二十屆三中全會中，提出要鞏固提升香港作為三個中心的戰略地位，即是國際金融、航運、貿易中心，並要打造香港成為國際高端人才集聚的高地。近年來，特首帶領政府管治班子，“以結果為目標”，積極配合國家任務；並提出香港不單要做“超級聯絡人”，更要做“超級聯繫人”，即不僅要扮演好香港“內聯外通”的中介人角色，助力促成合作；更要發揮世界級專業服務的優勢，為內地和世界的企業創造高增值作用，貢獻廣闊網絡和解決方案。
以金融為例，早在《施政報告》發布前，政府已在招商引資方面下了功夫。疫情過後，政府主要高官三年間到世界各地進行了近百場外訪，全方位推廣香港，冀開拓更多商機。同期，多家公司在香港上市，IPO集資額屢創新高。僅是今年的首八個月，已有60間新上市公司，集資超過1360億。
在今年的《施政報告》中，香港的定位和角色得到了強化。在現時的地緣政治之下，世界格局大洗牌。為把握世界投資者重新配置資產的機遇，除了香港傳統優勢下的股票、債券貨幣市場，特首更提出要加速建立國際黃金交易市場和香港黃金中央清算系統，鞏固金融的多面發展。此外，更發揮香港的優勢，助力內地企業「出海」，並爭取亞投行在港設立辦事處。結合綠色金融與科技，為日後產業轉型和引領區域發展鋪好前路。
在貿易和航運上，香港發揮港口優勢，打造「鐵海陸江」多式聯運，聯通內陸和國際市場，打造大宗商品交易生態圈，增值增量；並發展數字化和綠色化物流，提速提效。
作為國際高端人才集聚高地，香港加速建設「留學香港」品牌，提高DSE國際認受性，使其成為全球唯一考生可以中文作答的國際性考試；又由政府帶頭，完善在創科、新型工業上的投資和建設，並積極參與到國家航天項目之中，讓香港科創人才可以發揮作用、作出貢獻。
平衡整體利益 推動經濟轉型
要說今次《施政報告》最大的亮點，就是用整章的篇幅介紹北部都會區如何拆牆鬆綁、加速發展，足見政府推動北都的決心。特首更是親自「落場踢波」，在新成立的「北都發展委員會」中擔任主席，也足見其承擔和魄力。
在香港的發展歷史中，由於政府很大部分的財政來源是賣地收益，公眾往往認為政府在政策上向房地產發展傾斜。而今次，即使是未來十年最具發展潛力、佔香港1/3土地面積的北部都會區，其發展的重點不是賣地建樓，而是考慮如何釋放土地潛能，使科創、人才、教育等領域發展最大效能，發揮聯通融合大灣區的作用，並訂立法例，簡化流程、拆牆鬆綁。同時，特首在北都實行「按實補價」以減低補地價資金成本，鼓勵市場參與北都發展。
可見，《施政報告》著眼於香港社會的整體利益，而超越個別行業的利益。這恰恰反映出香港經濟正在經歷轉型升級，從以前只靠地產、金融兩個支柱，逐漸向國家所賦予的「八個中心」角色邁進。
著眼長遠有取捨 同心共濟迎機遇
每年《施政報告》，大眾最關心的是“派糖”。在電台節目上，特首和聽眾一同計數：「如果向每人派發5,000元消費券，就要支出300億元，這300億已經足夠起一個啟德體育園」。在政府赤字高企的情況下，用錢要用得有效率、有取捨，其實是很考人的。將財政開支投入大型工程之中，並非就是不顧及民生，反而是創造就業，促進經濟，並成就社會的長遠發展。
有創新科技署轄下研發中心的朋友說，由於財政緊拙，政府現時只能提供科研上的支持，而不能再為機構的日常營運提供撥款。但這位老朋友很有決心，認為即便如此，也要自己「出多兩錢力」，維持機構的運作，迎難而上，支持政府的決定，為香港做好科研事業。
這位朋友正好展示了「獅子山精神」。香港正面臨經濟轉型的大格局，這不僅是特區政府要應對的“考題”，更是我們每個人都要面對的前路。所謂「千里之行，始於足下」，在危、機並存的大變局中，無論是政府官員，還是各行各業，都要同舟共濟，相互支持，無畏更無懼，才能讓香港化危為機。
在經濟和社會轉型之下，有些行業會式微，同時，又有一些行業會興起，這都是歷史發展的必然。正因如此，這一代青年人反而是充滿希望的，不止在金融、醫療、法律等傳統優勢行業上才有出路，在各行各業都可以百花齊放。就如獲得第17屆美國範·克萊本國際鋼琴比賽金獎的青年鋼琴家沈靖韜；奧運冠軍、香港劍擊運動員江旻憓；在障礙競技世錦賽中勇奪金牌的港將黃敏婷；闖入世界級大滿貫賽事的香港網球一哥黃澤林；畢業於香港科技大學的大疆創辦人汪滔；還有既是全運會劍擊冠軍、又是世界知名藝人的王嘉爾。這些各行各業的傑出青年，正是代表著香港青年一代充滿前途。正如《施政報告》為香港「度身定制」的路徑一樣，青年人也應融入發展大局，發揮自身優勢，才能與香港一起同創未來。
*八大中心：國際金融中心、國際創新科技中心、中外文化藝術交流中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際航空樞紐、亞太區國際法律及爭議解決服務中心，以及區域知識產權貿易中心。
劉智鵬教授
持續智庫主席
持續智庫
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