以市場力量推動循環再造 生產者責任計劃引領綠色新經濟

政府於今年9月宣布暫緩垃圾收費，坊間有意見質疑政府對減廢的決心搖擺不定，但明眼人應有留意到在過去一年多來，政府的減廢回收工作有增無減，全方位向2035年達致「零廢堆填」的目標邁進。

筆者一直有留意於今年7月獲立法會通過的《2025年促進循環再造及妥善處置產品（雜項修訂）條例草案》，確立了適用於不同產品的生產者責任計劃共同法律框架，以更有效率將生產者責任計劃推展至其他產品。修訂的核心在於為生產者責任計劃注入市場主導元素，由政府訂立回收目標和訂明相關持份者的責任，而具體回收方式則由各持份者自主選擇最合適及具經濟效益的方法進行。

為迎接快將推行的電動車電池、塑膠飲料容器及紙包飲品盒生產者責任計劃，業界已摩拳擦掌，除了有不少新的參與者進場，開始與生產商、回收商進行配對，壯大相關的回收網絡，亦有吸引投資環保建設的項目。據了解，全港首間大型電動車電池回收設施預計明年啟用，將退役電池轉化為再生黑粉供應內地和周邊地區，促進電動車電池回收產業發展。由此可見，市場主導更能激發業界創新動力，推動循環經濟。

事實上，香港在推行生產者計劃已積累多年經驗。自立法會於 2008 年7 月通過《產品環保責任條例》後，政府已全面推展塑膠購物袋、廢電器電子產品和玻璃飲料容器的生產者責任計劃。當中，塑膠購物袋收費計劃經過長期推廣，市民已習慣在購物時自備購物袋。及後實施的廢電器電子產品生產者責任計劃和玻璃飲料容器生產者責任計劃，令廢電器電子產品和廢玻璃樽得以妥善回收，轉廢為材。隨著生產者責任計劃的擴展，將會有更多產品的製造商、進口商、零售商以至消費者在產品生命周期完結時共同承擔環保責任，實踐污染者自付原則，進一步提升市民的減廢回收意識。

環保署「入樽機先導計劃」的入樽機以回收飲品膠樽。

當然，生產者責任計劃也只是其中一項政策工具。政府強調未來會循四大方向持續推動全民減廢和分類回收，包括：加強宣傳教育、完善回收網絡、深化業界協作、善用市場力量。筆者對香港的綠色未來充滿信心，支持政府應當乘勢而上，全力推展各項政策。現時，各行各業正經歷結構性轉型而面對不少挑戰，推行新政策時須多聽取和吸納業界意見，筆者樂見環保署就新一輪生產者責任計劃持續諮詢業界，此乃穩妥之舉。

減廢回收工作需要社會發揮協作共贏精神。筆者相信隨着更多產品被納入生產者責任計劃，將為本地綠色經濟轉型持續注入動力，共建香港成為更綠色和更宜居的城市。

香港太平紳士協會副會長
鄭錦鐘

太平人語

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

中美貿易戰再起，美國以半導體為武器，中國則以稀土還招，市場一直憧憬的習特會也可能取消，中美交鋒，香港難免受影響，港股之前大幅下挫，就反映貿易戰的威脅，在這種情況下，更要發揮超級聯繫人的角色，才可開創出路。

面對貿易戰衝擊，香港唯有發揮一國兩制優勢，緊守崗位。

特區政府官員本周赴美國出席世界銀行和國際貨幣基金會年會，並與美國工商界會晤，美國政府壓制中國，設重重關卡，但企業很可能想繼續做生意，特區政府高層官員外訪，正好傳遞港香港一如既往維持自由港地位的訊息，超級聯繫人的角色就是將海外企業「引進來」，內地企業「走出去」的雙向跳板。

特首上月發表的施政報告，提出設立內地企業出海專班，正是為了更積極發揮超級聯繫人的作用，在目前的地緣政治局面下，相信可為香港闖出一片天，內地企業對出海需求正不斷擴大，不少巨企如外賣平台、茶飲店，都積極拓展東南亞和中東市場，他們進軍海外之前，都先在香港落戶，作為吸收海外經營經驗的地方。

香港的優勢一直備受國際認可，菲沙研究所（Fraser Institute）評香港為全球最自由經濟體；香港國際金融中心地位穩固，是全球最大的離岸人民幣市場，加上資金自由流動，及來自各地的專業人才，為內地企業提供高質高效的跨境投資及融資支持。此外，香港作為亞洲重要的新股招股（IPO）市場，長期為內地企業提供上市融資通道，多家企業在港上市，成長為龍頭巨企，特區政府和香港交易所近年也積極改革上市制度，方便創新科技企業來港集資。

另一方面，香港的低稅制、及普通法司法區，國際調解院今年更在港成立，這些都可為「出海」的內地企業，以及來港落戶的國際企業，提供可理解、可預期的法治環境，和受國際認可的爭議解決機制。

特區政府近年致力推動經濟多元化，我認為已初見成效，未來內企專班「香港隊」積極對外及對內找尋機會，港人在各自職份上緊守崗位，相信香港可在複雜的地緣政治環境下找到位置。

香港太平紳士協會會長嚴玉麟