港版五年規劃宜精簡聚焦 訂定可量度指標

特首李家超周二行政會議前宣布，下周一將展開香港首個五年規劃公眾諮詢，香港從未有過五年規劃，其實可視為中期發展規劃，從周二特首提出聚焦以民為本、結合政府和高效市場、和加強治理效能三個方向，相信將有利回應市民需要，加快建設，鞏固香港在國際金融、創科和航運的地位。

特首李家超周二行政會議前宣布首個五年規劃公眾諮詢下周一展開。(圖片來源: 政府新聞網)

五年規劃予人「計劃經濟」的感覺，但事實上由政府制定不同形式的發展規劃，在西方世界也曾出現，上世紀70年代之前，法國也曾制訂「指標經濟」，是政府主導而不具強制性質的規劃方式，透過國家指導與協調資源運用以發展經濟。近年美國政府也提出由國家扶助幾個重要工業，例如半導體、稀土、鋼鐵等，政策也明顯向數據中心、AI相關產業傾斜，所以不獨是計劃經濟體，才會訂定經濟規劃，制訂規劃的好處，是可以集中資源，投放在有利長遠發展的範疇上，避免資源浪費及加強效率。

我認為，港版五年規劃宜「精而簡」，選定優先事項，不可能面面俱到，最重要是抓對重點，制訂切實可行的目標，例如在金融方面如何促進港股交投，提升日均成交額、增加離岸人民幣產品、提高資產管理規模、家族辦公室數目、基金註冊量等。創新科技方面，「成為國際創科中心」的目標，拆分為可量化指標，如初創企業和獨角獸數目；「研發成果商業化」指標拆分為科研專利授權數、技術轉移收入、進入試產或產品化階段比例等，須「可量度、可落地」。未來幾年最具體的，可能是河套區和北部都會區的進度。

然而，香港必須保持一貫靈活的市場特色，指標不可成為死命令，否則就會出現只求表面達標但實際無效用，甚至弄虛作假的情況。五年規劃的精神，應是說明政府未來五年的規劃、投放多少資源，以提供誘因，引導各方面參與配合，若成為死指標，就損害了香港靈活和自由的特色。

我會把五年規劃視為香港發展的中期藍圖，有助香港把握國家發展大局，並在產業升級、金融創新、科技培育、民生改善等方面建立更明確的路線圖。對香港這樣高度外向、節奏快速的經濟體而言，中期規劃有助減少政策碎片化，亦可提升市場對未來方向的預期，前提是必須向實際出發，不宜概念化及過份宏大。

五年規劃公眾諮詢，除了集思廣益，我認為更在於凝聚社會共識，再轉化為政策方向，就目前看來，香港社會對「做五年規劃」本身並未有很大爭議，爭議多在於「怎樣做」，在諮詢期間，討論的過程實際上也是整個社會廣泛交換意見，達成共識的過程，若可凝聚社會共識，齊心向前，香港的發展將可更上一層樓。

香港太平紳士協會會長嚴玉麟

太平人語

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特首李家超率領的70人中亞商貿代表團周六結束，這次訪問收穫豐富，簽訂了不少合作協議，涵蓋金融和科技的合作，中亞地區近年嶄露頭角，哈薩克和烏茲別克均為香港的金融和法律服務，正是這些國家推動經濟向前所需，這次代表團包括30家內地主要企業，香港充份發揮了「超級聯繫人」的作用。

此行特區政府與兩國達成多項合作，包括直航航班、免簽證、在金融、創新科技、學術等各方面的合作和交流，香港可助中亞企業在國際金融市場融資，及進軍內地和東南亞市場，內地企業也可發展中亞市場，而香港可提供金融和法律服務。

香港與烏茲別克簽訂免簽證安排。

哈薩克是中亞經濟實力最強的國家之一，其強項在能源，是中亞最大石油出口國，能源及金屬礦產是傳統支柱，近10年哈薩克銳意改革金融制度，建立面向國際的阿斯塔納國際金融中心，取代以服務本地市場為主的「哈薩克斯坦證券交易所」（KASE），也積極發展創新科技。

烏茲別克的經濟增長主要依靠工業、建築業及資訊通信技術(ICT)，ICT產值近年大幅增長，此外也有礦業和農業，該國也有世界前列的黃金、天然氣、煤炭及鈾儲量。

兩國都有很大經濟發展潛力，與香港可建立互惠互利的關係，雖然兩個也積極發展金融和創新科技，但香港可助力這兩個國家發展大中華以至東南亞市場，哈薩克企業在港上市就是一例，港哈兩地直航開展後，相信有更多的商貿及人文交流，香港金融市場可助兩國礦業及工業融資，特別在減碳和綠色金融方面; 創新科技兩地互相交流，是雙贏局面。

這次商貿團展示了香港超級聯繫人的角色，代表團30間內地企業中，包括官方背景的國有企業，如內蒙古能源集團、山東能源集團、山東黃金集團、陝西有色金屬控股集團等。央企與地方國企的參與，顯示代表團不僅有民企，也有官方企業共同「出海」。特區政府有財金及法律官員隨行，港交所、機場管理局也在訪問團內，顯示香港是中亞企業進入大灣區及內地的首選門戶，也是內地企業以香港為基地開拓中亞市場的最佳平台。

近年東南亞企業來港上市有所增加，印尼就有大型金礦企業，另一印尼金融科技平台也計劃來港上市，此外越南一家電動車出租公司、泰國多家零售及餐飲巨企，已表示將在港上市。特區政府早前透露，首家中東企業已向港交所交上市申請。我認為這是特區政府近幾年頻頻外訪，向外推廣的結果，相信未來會有更多中亞和其他地區的借助香港平台，開拓亞洲市場。

香港太平紳士協會副會長王紹基