以市場力量推動循環再造 生產者責任計劃引領綠色新經濟

政府於今年9月宣布暫緩垃圾收費，坊間有意見質疑政府對減廢的決心搖擺不定，但明眼人應有留意到在過去一年多來，政府的減廢回收工作有增無減，全方位向2035年達致「零廢堆填」的目標邁進。

筆者一直有留意於今年7月獲立法會通過的《2025年促進循環再造及妥善處置產品（雜項修訂）條例草案》，確立了適用於不同產品的生產者責任計劃共同法律框架，以更有效率將生產者責任計劃推展至其他產品。修訂的核心在於為生產者責任計劃注入市場主導元素，由政府訂立回收目標和訂明相關持份者的責任，而具體回收方式則由各持份者自主選擇最合適及具經濟效益的方法進行。

為迎接快將推行的電動車電池、塑膠飲料容器及紙包飲品盒生產者責任計劃，業界已摩拳擦掌，除了有不少新的參與者進場，開始與生產商、回收商進行配對，壯大相關的回收網絡，亦有吸引投資環保建設的項目。據了解，全港首間大型電動車電池回收設施預計明年啟用，將退役電池轉化為再生黑粉供應內地和周邊地區，促進電動車電池回收產業發展。由此可見，市場主導更能激發業界創新動力，推動循環經濟。

事實上，香港在推行生產者計劃已積累多年經驗。自立法會於 2008 年7 月通過《產品環保責任條例》後，政府已全面推展塑膠購物袋、廢電器電子產品和玻璃飲料容器的生產者責任計劃。當中，塑膠購物袋收費計劃經過長期推廣，市民已習慣在購物時自備購物袋。及後實施的廢電器電子產品生產者責任計劃和玻璃飲料容器生產者責任計劃，令廢電器電子產品和廢玻璃樽得以妥善回收，轉廢為材。隨著生產者責任計劃的擴展，將會有更多產品的製造商、進口商、零售商以至消費者在產品生命周期完結時共同承擔環保責任，實踐污染者自付原則，進一步提升市民的減廢回收意識。

環保署「入樽機先導計劃」的入樽機以回收飲品膠樽。

當然，生產者責任計劃也只是其中一項政策工具。政府強調未來會循四大方向持續推動全民減廢和分類回收，包括：加強宣傳教育、完善回收網絡、深化業界協作、善用市場力量。筆者對香港的綠色未來充滿信心，支持政府應當乘勢而上，全力推展各項政策。現時，各行各業正經歷結構性轉型而面對不少挑戰，推行新政策時須多聽取和吸納業界意見，筆者樂見環保署就新一輪生產者責任計劃持續諮詢業界，此乃穩妥之舉。

減廢回收工作需要社會發揮協作共贏精神。筆者相信隨着更多產品被納入生產者責任計劃，將為本地綠色經濟轉型持續注入動力，共建香港成為更綠色和更宜居的城市。

香港太平紳士協會副會長
鄭錦鐘

太平人語

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「銳眼計劃」作爲政府主導的全港性安防工程，自前年啟動首階段以來，已經協助偵破約900宗罪案，涵蓋多起謀殺、搶劫等惡性案件，印證了科技賦能對提升破案效率、強化犯罪威懾的顯著作用。保安局計劃向立法會申請約40億元撥款，推行第二及第三階段計劃，擬在2031年前實現全港6萬支鏡頭覆蓋，同時整合第三方影像資源、構建「人工智能影像分析工具箱」，標志著香港智慧安防體系進入系統性升級階段。

此次撥款並非單純追求鏡頭數量增長，更注重系統整合與智能升級，依托網絡系統，結合人工智能城市安全系統的整體建設，關係到國家安全、公眾安全以及香港的長治久安：首階段雖已覆蓋罪案黑點，但新階段將監控網絡延伸至交通干道、關鍵基礎設施、港鐵及輕軌等區域，消除治安盲區，實現從「點狀防控」到「全域覆蓋」的治理升級。同時，建立統一影像數據庫，實現政府、公共機構及合作私人機構鏡頭的實時共享，解決多部門協調難題，大幅提升偵查效率。此外，人工智能技術可協助警方快速准確追蹤目標人物和車輛，提升罪案調查成效；影像分析技術還能實時估算人群密度，優化大型活動人流管理，保障盛事之都順利運轉。

燈柱上安裝的閉路電視。

全域監控網絡對潛在犯罪形成強大心理震懾。數據顯示，2025年香港整體犯罪案件降至不足9萬宗，自2019年以來首次下跌，行劫案和爆竊案分別減少26.7%和33.1%，創1969年以來新低。隨著計劃推進，威懾力將進一步強化，壓縮犯罪空間，優化治安環境，為市民營造安心生活、出行環境。

面對社會對隱私問題的關注，保安局局長鄧炳強在立法會上明確表示，撥款中約9100萬元用於安全及隱私風險評估，並采取多項嚴密保障措施，包括全面落實數據加密、存取權限控制及審計追蹤機制。這體現政府在防罪滅罪與保障隱私之間取得平衡的決心，充分考慮及回應市民的關切。

而受到關注的40億預算，乍一聽覺得數目很大，但筆者留意到當中最大支出為專線光纖鏈路的部署，雖然初期投入高，但長期成本效益不可小覷。計劃中需要購置的滿足智慧安防系統需求的高端監控設備、支持AI計算的高性能服務器、節省電力的智能網絡設備等，價格皆符合市場定價邏輯。長遠來講，所節省的執法、司法資源遠超系統建設成本，更可降低犯罪率、提升市民安全感，進而促進旅游、消費等產業發展，無疑是一筆相當值得的投入。

「銳眼計劃」是香港從傳統治安管理向智慧城市治理的轉型，這一過程中，政府、企業與市民的信任共建，將成為智慧安防體系可持續發展的核心動能。

香港太平紳士協會副會長陳健平